Ухвала

від 28.11.2024 по справі 140/7984/24

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 листопада 2024 року ЛуцькСправа № 140/7984/24 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні клопотання позивача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, яка полягає у не виготовленні та не наданні до ГУ ПФУ у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за січень 2016 року та зобов`язання підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за січень 2016 року, що враховується для перерахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 з 01.01.2018, на підставі постанови КМ України №988 від 11.11.2015, із зазначенням основних і додаткових видів грошового , забезпечення: посадовий оклад 2400,00 грн., оклад за спеціальним званням 1800,00 грн., надбавка за стаж служби (50 відсотків) - 2100 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (39,96 %) - 2517,48 грн. та премія (115 54%)- 10187,72 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

21.08.2024 позивач подала до суду клопотання, в якому просила замінити неналежного відповідача на належного Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Так, спірні правовідносини у даній справі виникли з приводу відмови позивачу у видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на січень 2016 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення на підставі Постанови № 988, а саме: надбавки за специфічні умови проходження служби 39,96 % та премії 115,54%.

Спір у цій справі стосується оскарження бездіяльності Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області, яка полягає у не виготовленні та не направленні до ГУ ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на січень 2016 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення на підставі Постанови № 988, а саме: надбавки за специфічні умови проходження служби 39,96 % та премії 115,54%.

Відповідно до пунктів 7, 9 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

На переконання суду, оскільки довідка була видана позивачу Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області від 21.08.2018 №945 та спірним є питання правильності визначення у вже виданій довідці процентного розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, то остання має відповідати за позовною вимогою про визнання дій протиправними.

Поряд з тим після видачі довідки позивачу, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України (пункт 1 наказу). Пунктом 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Установлено, що пункт 2 наказу застосовується з 01 травня 2024 року (пункт 3 наказу); визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій (зі змінами) (пункт 4 наказу).

Натомість відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.06.2024 №432 Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Отже, саме ГСЦ МВС через РСЦ ГСЦ МВС уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди та особам, яким здійснено перерахунок пенсії у відповідності до положень постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з січня 2016 року.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заявленого позивачем клопотання.

Керуючись статтями 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання позивача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Р.С. Денисюк