Рішення

від 29.11.2024 по справі 440/11347/24

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 29 листопада 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/11347/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВА ЛІНІЯ 1" до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, в якій просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про накладення штрафу від 22.03.2024 № 001;

визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про накладення штрафу від 22.03.2024 № 002.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач протиправно ставить у вину позивачу порушення, які були фактично ним усунуті, а відтак вважає спірні постанови про накладення штрафу винесеними без достатніх на те правових підстав та такими, що підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач позов не визнав. У відзиві на позов зазначив, що порушення, виявлені під час первинного заходу державного контролю у жовтні 2023 року, позивачем фактично не усунуто, а тому спірні постанови винесена у відповідності до вимог чинного законодавства.

Розгляд справи судом здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

На виконання секторального плану державного ринкового нагляду на 2023 рік, відповідно до наказу від 26.10.2023 № 1170-ОД, за направленням № 779 від 26.10.2023, відповідачем проведено планову перевірку характеристик продукції: енергоспоживачі продукти: електричні лампи (побутові лампи неспрямованого випромінення) за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Київська, 66-Г, торговий комплекс "НОВА ЛІНІЯ 1".

В ході проведення планової виїзної перевірки встановлено факт реалізації позивачем продукції, яка за попереднім обстеженням є небезпечною, становить ризик, та/або не відповідає вимогам законодавства.

27.10.2023 відповідач звернувся до позивача з вимогою про надання належним чином засвідчених копій документів, необхідних для здійснення ринкового нагляду, які позивач надав 27.10.2023.

Для проведення експертизи (випробування) продукції відповідачем 27.10.2023 прийнято рішення № 004 про відбір зразків продукції.

27.10.2024 відповідачем складено акт № 004 відбору зразків продукції зі змісту якого встановлено, що для проведення експертизи (випробування) відібрано:

1. Світлодіодна лампа ТМ «IEK», LLE-A60-11-230-65-E27, 230V, 11Вт, 990 lm; Е27; 6500К; штриховий код: 4606056526912; дата виробництва: 2021.06. Виробник: Нінбо Нью Орієнтал Електрик Індастріал Девелопмент Компані. Імпортер: ТОВ «ТД Укрелектрокомплект», вул. Київська, буд. 6-В, м. Вишневе, Україна, 08132.

2. Світлодіодна лампа ТМ «JAZZWAY»; PLED SP A60, 12W; Е27; 3000К; штриховий код: 4895205042605; дата виробництва: 09.2022. Виробник: Нью Орієнтал Нингбо Еліон Імпорт енд Експорт Ко, ЛТД. 4-11 № 1-1 Білдінг, Тіанрум Бізнес Блок, № 737 Жонксінг Роуд Район Джіаннг, Нінбо, Китай. Постачальник в Україні: ТОВ «Джаз Лайт» 04112, м. Київ, вул. Дегтярівська, 50, оф. 604.

3. Світлодіодна лампа ТМ «LUXRAY», LX 430-А45-2707 7W; 650 lm; Е27; 3000К; штриховий код: 6941372123659; дата виробництва: 2021.08. Виробник: ДАРНЕК ГРУП ЛТД, Ксіанг Шан Індастрал Зон, Ксіанг Шан Мідл Роад № 38 С Блок, Даланг, Донггуан, Гуандонг, Китай. Офіційний представник в Україні ТОВ «Лезард-Електро», Україна, 01013, м. Київ, вул. Деревообробна, 7, блок, 1.

27.10.2023 відповідачем винесене рішення № 004 про призначення експертизи (випробування) зразків продукції, що відібрані у ТОВ "НОВА ЛІНІЯ 1". Для проведення експертизи було залучено експертів Державного підприємства "ПОЛТАВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ".

Цього ж дня контролюючий орган виніс рішення:

№ 015 від 27.10.2023 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, яке позивач отримав особисто 27.10.2024, що підтверджується підписом на останньому аркуші рішення, щодо продукції - світлодіодна лампа ТМ «IEK», LLE-A60- 11-230-65-E27, 230V, 11Вт, 990 lm; Е27; 6500К; штриховий код: 4606056526912; дата виробництва: 2021.06. Виробник: Нінбо Нью Орієнтал Електрик Індастріал Девелопмент Компані. Імпортер: ТОВ «ТД Укрелектрокомплект», вул. Київська, буд. 6-В, м. Вишневе, Україна, 08132, - яким застосовано обмежувальний (корегувальний) захід у вигляді обмеження надання продукції на ринку шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку на строк проведення експертизи (випробувань);

№ 016 від 27.10.2023 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, яке позивач отримав особисто 27.10.2024, що підтверджується підписом на останньому аркуші рішення, щодо продукції - світлодіодна лампа ТМ «JAZZWAY»; PLED SP A60, 12W; Е27; 3000К; штриховий код: 4895205042605; дата виробництва: 09.2022. Виробник: Нью Орієнтал Нингбо Еліон Імпорт енд Експорт Ко, ЛТД. 4-11 № 1-1 Білдінг, Тіанрум Бізнес Блок, № 737 Жонксінг Роуд Район Джіаннг, Нінбо, Китай. Постачальник в Україні: ТОВ «Джаз Лайт» 04112, м. Київ, вул. Дегтярівська, 50, оф. 604, - яким застосовано обмежувальний (корегувальний) захід у вигляді обмеження надання продукції на ринку шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку на строк проведення експертизи (випробувань);

№ 017 від 27.10.2023 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, яке позивач отримав особисто 27.10.2024, що підтверджується підписом на останньому аркуші рішення, щодо продукції - світлодіодна лампа ТМ «LUXRAY», LX 430-А45-2707 7W; 650 lm; Е27; 3000К; штриховий код: 6941372123659; дата виробництва: 2021.08. Виробник: ДАРНЕК ГРУП ЛТД, Ксіанг Шан Індастрал Зон, Ксіанг Шан Мідл Роад № 38 С Блок, Даланг, Донггуан, Гуандонг, Китай. Офіційний представник в Україні ТОВ «Лезард-Електро», Україна, 01013, м. Київ, вул. Деревообробна, 7, блок, 1, - яким застосовано обмежувальний (корегувальний) захід у вигляді обмеження надання продукції на ринку шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку на строк проведення експертизи (випробувань).

За результатами експертизи, проведеної ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» (протокол випробувань від 20.11.2023 № 10.1-6451) на відповідність вимогам пунктів 1 та 3 Додатку 2 ТР № 734 встановлено, що:

продукція (Світлодіодна лампа ТМ «LUXRAY», LX 430-А45-2707 7W; 650 lm; Е27; 3000К; штриховий код: 6941372123659; дата виробництва: 2021.08. Виробник: ДАРНЕК ГРУП ЛТД, Ксіанг Шан Індастрал Зон, Ксіанг Шан Мідл Роад № 38 С Блок, Даланг, Донггуан, Гуандонг, Китай. Офіційний представник в Україні ТОВ «Лезард-Електро», Україна, 01013, м. Київ, вул. Деревообробна, 7, блок, 1.) не відповідає вимогам до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення, а саме: Інформація, яка повинна бути видимою на упаковці та веб-сайтах з вільним доступом перед придбанням товару кінцевими споживачами наведена не в повному обсязі, а саме, на упаковці та на сайті виробника, відсутня інформація: - час розігрівання лампи до 60% повної світлової віддачі (якщо менше 1 секунди, може позначатися як «Миттєве повне світло»); - кількість циклів вмикання до передчасного виходу лампи з ладу; - застереження, щодо того, що освітленість лампи не може регулюватися або може регулюватися тільки за допомогою певних пристроїв (димерів); - розміри лампи у міліметрах (довжина та діаметр). Якщо на упаковці міститься інформація про еквівалентність ламп розжарювання, тоді заявлена еквівалентна потужність лампи розжарювання (округлена до 1 Вт) повинна відповідати величині, зазначеній у Таблиці 6 світлового потоку лампи, яка знаходиться на упаковці. Проміжні величини як світлового потоку, так і заявленої потужності лампи розжарювання (округленої до 1 Вт) повинні розраховуватися методом лінійної інтерполяції між двома суміжними величинами. Потужність еквівалентної лампи розжарювання - 70Вт. Задекларований світловий потік світлодіодної лампи 560 лм. Відсутня інформація про веб-сайт із вільним доступом до наступних характеристик продукії: - номінальна потужність (з точністю 0,1Вт); - номінальний світловий потік; -номінальний (розрахунковий) термін служби лампи; - коефіцієнт потужності лампи; - коефіцієнт збереження світловіддачі в кінці номінального терміну служби; - час запуску (у вигляді Х,Х секунд); - кольопередача.

За висновками експертизи партія ламп неспрямованого випромінення не відповідає положенням викладеним в Додатку 2 Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення.

За результатами експертизи, проведеної ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» (протокол випробувань від 20.11.2023 №10.1-6450) на відповідність вимогам пунктів 1 та 3 Додатку 2 ТР № 734 встановлено, що продукція (світлодіодна лампа ТМ «JAZZWAY»; PLED SP A60, 12W; Е27; 3000К; штриховий код: 4895205042605; дата виробництва: 09.2022. Виробник: Нью Орієнтал Нингбо Еліон Імпорт енд Експорт Ко, ЛТД. 4-11 № 1-1 Білдінг, Тіанрум Бізнес Блок, № 737 Жонксінг Роуд Район Джіаннг, Нінбо, Китай. Постачальник в Україні: ТОВ «Джаз Лайт» 04112, м. Київ, вул. Дегтярівська, 50, оф. 604) не відповідає вимогам до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення, а саме: Інформація, яка повинна бути видимою на упаковці та веб-сайтах з вільним доступом перед придбанням товару кінцевими споживачами наведена не в повному обсязі. А саме, на упаковці та на сайті виробника, відсутня інформація: - кількість циклів вмикання до передчасного виходу лампи з ладу; - час розігрівання лампи до 60% повної світлової віддачі (якщо менше 1 секунди, може позначатися як «Миттєве повне світло»); На сайті виробника відсутня наступна інформація: -номінальний (розрахунковий) термін служби лампи; - коефіцієнт потужності лампи; - коефіцієнт збереження світловіддачі в кінці номінального терміну служби; - час запуску (у вигляді Х,Х секунд); - кольопередача. Потужність лампи розжарювання - 12Вт. Номінальне значення світлового потоку - 1080,00 лм. Середнє виміряне значення світлового потоку 745,40 лм.

За висновками експертизи партія ламп неспрямованого випромінення не відповідає положенням викладеним в Додатку 2 Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення. Середній результат партії виходить за межі норми, граничних або заявлених значень більше ніж на 10%.

За результатами експертизи, проведеної ДП «Полтавськийрегіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» (протокол випробувань від 20.11.2023 №10.1-6449) на відповідність вимогам пунктів 1 та 3 Додатку 2 ТР № 734 встановлено, що продукція (Світлодіодна лампа ТМ «IEK», LLE-A60-11-230-65-E27, 230V, 11Вт, 990 lm; Е27; 6500К; штриховий код: 4606056526912; дата виробництва: 2021.06. Виробник: Нінбо Нью Орієнтал Електрик Індастріал Девелопмент Компані. Імпортер: ТОВ «ТД Укрелектрокомплект», вул. Київська, буд. 6-В, м. Вишневе, Україна, 08132) не відповідає вимогам до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення, а саме: Інформація, яка повинна бути видимою на упаковці та веб-сайтах з вільним доступом перед придбанням товару кінцевими споживачами наведена не в повному обсязі. Якщо на упаковці міститься інформація про еквівалентність ламп розжарювання, тоді заявлена еквівалентна потужність лампи розжарювання (округлена до 1 Вт) повинна відповідати величині, зазначеній у Таблиці 6 світлового потоку лампи, яка знаходиться на упаковці. Проміжні величини як світлового потоку, так і заявленої потужності лампи розжарювання (округленої до 1 Вт) повинні розраховуватися методом лінійної інтерполяції між двома суміжними величинами. Потужність еквівалентної лампи розжарювання на зразках 6449/4, 6449/5, 6449/6, 6449/7, 6449/8, 6449/9, 6449/13, 6449/14, 6449/15, 6449/17, 6449/18, 6449/19, 6449/20 90 Вт. Задекларований світловий потік світлодіодних ламп 6449/4, 6449/5, 6449/6, 6449/7, 6449/8, 6449/9, 6449/13, 6449/14, 6449/15, 6449/17, 6449/18, 6449/19, 6449/20 990 лм. На сайті виробника відсутня наступна інформація: - коефіцієнт збереження світловіддачі в кінці номінального терміну служби; - час запуску (у вигляді Х,Х секунд).

За висновками експертизи партія ламп неспрямованого випромінення не відповідає положенням викладеним в Додатку 2 Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення.

Факти допущених позивачем порушень зафіксовані в Акті перевірки характеристик продукції від 27.10.2023 № 004 та протоколах випробувань, з якими позивач ознайомився, заперечень та зауважень не висловив, а також отримав їх примірники.

На підставі акта перевірки характеристик продукції № 004 та з урахуванням результатів експертизи (випробовування) та виявлених порушень відповідачем прийнято:

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 05.12.2023 № 024, щодо продукції - світлодіодна лампа ТМ «LUXRAY», LX 430-А45-2707 7W; 650 lm; Е27; 3000К; штриховий код: 6941372123659; дата виробництва: 2021.08. Виробник: ДАРНЕК ГРУП ЛТД, Ксіанг Шан Індастрал Зон, Ксіанг Шан Мідл Роад № 38 С Блок, Даланг, Донггуан, Гуандонг, Китай. Офіційний представник в Україні ТОВ «Лезард-Електро», Україна, 01013, м. Київ, вул. Деревообробна, 7, блок, 1, яким застосовано обмежувальний (корегувальний) захід у вигляді тимчасової заборони надання продукції на ринку до приведення продукції у відповідність до встановлених вимог. Термін виконання 28.12.2023;

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 05.12.2023 № 025, щодо продукції - світлодіодна лампа ТМ «LUXRAY», LX 430-А45-2707 7W; 650 lm; Е27; 3000К; штриховий код: 6941372123659; дата виробництва: 2021.08. Виробник: ДАРНЕК ГРУП ЛТД, Ксіанг Шан Індастрал Зон, Ксіанг Шан Мідл Роад № 38 С Блок, Даланг, Донггуан, Гуандонг, Китай. Офіційний представник в Україні ТОВ «Лезард-Електро», Україна, 01013, м. Київ, вул. Деревообробна, 7, блок, 1, яким застосовано обмежувальний (корегувальний) захід у вигляді приведення продукції у відповідність до встановлених вимог шляхом взаємодії у ланцюгу постачання. Термін виконання 28.12.2023;

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 05.12.2023 № 026, щодо продукції - світлодіодна лампа ТМ «JAZZWAY»; PLED SP A60, 12W; Е27; 3000К; штриховий код: 4895205042605; дата виробництва: 09.2022. Виробник: Нью Орієнтал Нингбо Еліон Імпорт енд Експорт Ко, ЛТД. 4-11 № 1-1 Білдінг, Тіанрум Бізнес Блок, № 737 Жонксінг Роуд Район Джіаннг, Нінбо, Китай. Постачальник в Україні: ТОВ «Джаз Лайт» 04112, м. Київ, вул. Дегтярівська, 50, оф. 604, яким застосовано обмежувальний (корегувальний) захід у вигляді тимчасової заборони надання продукції на ринку до приведення продукції у відповідність до встановлених вимог. Термін виконання 28.12.2023;

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 05.12.2023 № 027, щодо продукції - світлодіодна лампа ТМ «JAZZWAY»; PLED SP A60, 12W; Е27; 3000К; штриховий код: 4895205042605; дата виробництва: 09.2022. Виробник: Нью Орієнтал Нингбо Еліон Імпорт енд Експорт Ко, ЛТД. 4-11 № 1-1 Білдінг, Тіанрум Бізнес Блок, № 737 Жонксінг Роуд Район Джіаннг, Нінбо, Китай. Постачальник в Україні: ТОВ «Джаз Лайт» 04112, м. Київ, вул. Дегтярівська, 50, оф. 604, застосовано обмежувальний (корегувальний) захід у вигляді приведення продукції у відповідність до встановлених вимог шляхом взаємодії у ланцюгу постачання. Термін виконання 28.12.2023;

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 05.12.2023 № 028, щодо продукції - світлодіодна лампа ТМ «IEK», LLE-A60-11-230-65-E27, 230V, 11Вт, 990 lm; Е27; 6500К; штриховий код: 4606056526912; дата виробництва: 2021.06. Виробник: Нінбо Нью Орієнтал Електрик Індастріал Девелопмент Компані. Імпортер: ТОВ «ТД Укрелектрокомплект», вул. Київська, буд. 6-В, м. Вишневе, Україна, 08132, яким відповідно до статей 28 - 32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", застосовано обмежувальний (корегувальний) захід у вигляді тимчасової заборони надання продукції на ринку до приведення продукції у Документ сформований в системі відповідність до встановлених вимог. Термін виконання 28.12.2023.

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 05.12.2023 № 029, щодо продукції світлодіодна лампа ТМ «IEK», LLE-A60-11-230-65-E27, 230V, 11Вт, 990 lm; Е27; 6500К; штриховий код: 4606056526912; дата виробництва: 2021.06. Виробник: Нінбо Нью Орієнтал Електрик Індастріал Девелопмент Компані. Імпортер: ТОВ «ТД Укрелектрокомплект», вул. Київська, буд. 6-В, м. Вишневе, Україна, 08132, яким застосовано обмежувальний (корегувальний) захід у вигляді приведення продукції у відповідність до встановлених вимог шляхом взаємодії у ланцюгу постачання. Термін виконання 28.12.2023.

Зазначені рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів вручені позивачу, що підтверджується підписом на їх останніх сторінках.

28.12.2023 відповідачем прийнято рішення № 008 про продовження терміну виконання вищезазначених рішень до 26.02.2024, яке вручено ініціатору звернення засобами поштового зв`язку 05.01.2024.

Листом від 14.02.2024 позивач направив відповідачу повідомлення про виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 024, № 025, № 026, № 027, № 028, № 029 від 05.12.2023.

За результатами розгляду зазначеного повідомлення відповідачем винесено наказ № 259-ОД від 01.03.2024 про проведення позапланової перевірки стану виконання рішень, на підставі якого 01.03.2024 оформлено направлення на проведення перевірки № 162.

З метою встановлення факту усунення порушень, встановлених під час проведення первинного заходу контролю 05.03.2024 відповідач витребував у позивача підтверджуючі документи.

Під час проведення перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів встановлено, що рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 024, № 025, № 26, № від 05.12.2023 виконано в повному обсязі.

Що стосується рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 27 та № 29 встановлено, що контролюючий орган дійшов висновку про неповне їх виконання позивачем, про що зазначено в акті перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 07.03.2024 № 001.

В зазначеному акті зазначено, що:

- рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 27 не може вважатись виконаним, оскільки сайт www.jazzlight.com.ua, що зазначений на пакуванні, не працює, що унеможливлює отримання інформації кінцевим споживачем;

- рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 29 не може вважатись виконаним, оскільки розроблена наліпка на лампи ТМ «IEK», LLE-A60-11-230-65-E27, 230V, 11Вт, 990 lm; Е27; 6500К; штриховий код: 4606056526912; дата виробництва: 2021.06. Виробник: Нінбо Нью Орієнтал Електрик Індастріал Девелопмент Компані. Імпортер: ТОВ «ТД Укрелектрокомплект», вул. Київська, буд. 6-В, м. Вишневе, Україна, 08132, містить невистачаючу інформацію (посилання на сайт httр://www.nl.ua/ua/lampa-svitlodiodna-iek-eco-a60-ll-vt-e27-6500k-220-v-matova.html, який не вказаний на пакуванні).

Згідно повідомлення наданого суб`єктом господарювання було внесено зміни в інформацію про лампу на сайт httр://www.nl.ua/ua/lampa-svitIodiodna-iek-eco-a60-ll-vt-e27-6500k-220-v-matova.html., проте зазначений сайт не вказаний на пакуванні. Отже це є порушення п.п 1 п.3 Додатку 2 до Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення затвердженого постановою КМУ від 14.08.2019 №734.

Відтак контролюючим органом у ході перевірки, з урахуванням ТОВ "Нова лінія 1" повідомлень про виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів встановлено факт часткового виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 27 та № 29.

07.03.2024 відповідачем складено протокол № 001 про виявлене(і) порушення вимог Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції".

На підставі акта перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 07.03.2024 № 001 та протоколу № 001 про виявлене(і) порушення вимог Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" відповідачем винесено спірні постанови про накладення штрафу від 22.03.2024 № 001 та № 002.

Незгода позивача з правомірністю винесення спірних постанов стала підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Визначальним питанням для вирішення цього спору є встановлення факту усунення або неусунення позивачем виявлених під час проведених відповідачем контрольних заходів.

Технiчний регламент щодо вимог до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення, затверджений постановою КМУ від 14.08.2019 №734, встановлює вимоги до екодизайну щодо введення в обiг побутових ламп неспрямованого випромiнення, у тому числi коли вони призначенi не для побутового використання або коли вони становлять частину iнших виробiв. Цей Технiчний регламент також встановлює вимоги щодо інформації" про вирiб для ламп спецiального призначення.

Так приписами зазначеного нормативно-правового акта визначено вимоги щодо інформації про лампи.

Пунктом 3 Додатку 2 до Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення, затвердженого постановою КМУ від 14.08.2019 №734, врегульовано, що для побутових ламп неспрямованого випромiнювання необхiдно подавати iнформацiю для Рiвня 2 перехiдних перiодiв, якщо iнше не передбачено.

1) Iнформацiя, яка повинна бути видимою на упаковцi та веб-сайтах з вiльним доступом перед придбанням товару кiнцевими споживачами.

Iнформацiя не повинна точно повторювати фрази, вказанi нижче. Вона може вiдображатися з використанням графiкiв, цифр або символiв замiсть тексту.

Цi вимоги до iнформацiї не застосовуються до ламп розжарювання, якi не вiдповiдають вимогам до продуктивностi Рiвня 4 перехiдних перiодiв.

Вимоги:

якщо номiнальна потужнiсть лампи вiдображена на енергетичнiй етикетці, вiдповiдно до Технiчного регламенту енергетичного маркування електричних ламп та свiтильникiв, який затверджено постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 27.05.2015 № 340 (Офiцiйний вiсник України, 2015, № 44, ст. 1387), номiнальний свiтловий потiк лампи повинен також окремо вiдображатися шрифтом, який щонайменше у два рази бiльший за напис про номiнальну потужнiсть лампи за межами енергетичної етикетки;

номiнальний термiн служби лампи у годинах (не вище за розрахунковий термiн служби);

кiлькiсть циклiв вмикання до передчасного виходу лампи з ладу; кольорова температура (також виражена у Кельвiнах);

час розiгрiвання лампи до 60% повної свiтлової вiддачi (якщо менше 1 секунди може позначатися як «миттєве повне свiтло»);

застереження, щодо того, що освiтленiсть лампи не може регулюватися або може регулюватися тiльки за допомогою певних пристроїв (димерiв);

у випадку розробки для оптимального використання у нестандартних умовах (таких як температура навколишнього середовища Та не= 25 °С), iнформацiю про цi умови;

розмiри лампи у мiлiметрах (довжина та дiаметр);

якщо на упаковцi мiститься iнформацiя про еквiвалентнiсть лампам розжарювання, тодi заявлена еквiвалентна потужнiсть лампи розжарювання (округлена до 1 Вт) повинна вiдповiдати величинi, зазначенiй у Таблицi 6 свiтлового потоку лампи, яка знаходиться в упаковцi.

Промiжнi величини як свiтлового потоку, так i заявленої потужностi лампи розжарювання (округленої до 1 Вт) повиннi розраховуватися методом лiнiйної iнтерполяцiї мiж двома сумiжними величинами.

Першим доводом позивача є те, що з метою усунення порушень в частині маркування товару, щодо якого відповідачем виявлено порушення, ТОВ "Нова лінія 1" здійснено повернення товарів постачальникам - ТОВ "ТД Укрелектрокомплект" та ТОВ "Джаз лайт", які доопрацювали упаковку товару та зазначили на ній усі необхідні відомості, що передбачені Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення, затвердженого постановою КМУ від 14.08.2019 №734.

На підтвердження факту приведення у відповідність товару лампа світлодіодна TM «JAZZWAY» PLAD - SP А60; О2W; Е27; 3000К позивачем надано лист ТОВ "Джаз лайт", в якому зазначається, що за результатами виконання Рішень, про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 13.12.2023 № 026 та № 027, прийнятих Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області Продукцію, а саме: лампа світлодіодна TM «JAZZWAY» PLAD - SP А60; О2W; Е27; 3000К знято з реалізації (тимчасово припинено (заборонено) надання продукції на ринку) та власними силами ТОВ «ДЖАЗ ЛАЙТ» приведено у відповідність до вимог Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 734. Інформацію про лампу розміщено на веб-сайті з вільним доступом за посиланням https://epicentrk.ua/ua/shop/lampa-svetodiodnaya-jazzway-piec-sp-1-sht-v-upakovke-a60-matovaya-12лП-е27-230-v-teplo-belyy-1033703.html, а також силами ТОВ «ДЖАЗ ЛАЙТ» здійснено перемаркування споживчого пакования ламп.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, після доопрацювання маркування товару ТОВ «ДЖАЗ ЛАЙТ» лампа світлодіодна TM «JAZZWAY» PLAD - SP А60; О2W; Е27; 3000К цей товар повернуто для реалізації позивачу.

Як зазначив відповідач та не спростував позивач, сайт www.jazzlight.com.ua, що зазначений на оновленому пакуванні, фактично не працює, що у свою чергу унеможливлює отримання інформації кінцевим споживачем.

Відтак суд погоджується з доводами контролюючого органа про те, що виявлені під час проведення заходів стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів позивачем фактично не усунуті в повному обсязі.

На підтвердження факту приведення у відповідність товару лампи ТМ «IEK», LLE-A60-11-230-65-E27, 230V, 11Вт, 990 lm; Е27; 6500К позивачем надано лист ТОВ "Торговий дім "Укрелектрокомплект", в якому зазначається, що за результатами виконання Рішень, про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 13.12.2023 № 028 та № 029 лампи ТМ «IEK», LLE-A60-11-230-65-E27, 230V, 11Вт, 990 lm; Е27; 6500К знято з реалізації (тимчасово припинено (заборонено) надання продукції на ринку) та власними силами В "Торговий дім "Укрелектрокомплект" приведено у відповідність до вимог Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 734. Оскільки зa ексклюзивним договором поставки лампа ІЕК LLE-A60-J1-230-65-Е27 поставляється виключно до ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» та ТОВ "НОВА ЛІНІЯ 1" через кабінет кабінет постачальника інформацію про лампу розміщено на вебсайті з вільним доступом за посиланням httр://www.nl.ua/ua/lampa-svitlodiodna-iek-eco-a60-ll-vt-e27-6500k-220-v-matova.html, а також повідомлено, що силами підприємства змінено маркування продукції на споживчому пакованні.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що після доопрацювання маркування товару ТОВ "Торговий дім "Укрелектрокомплект" лампи ТМ «IEK», LLE-A60-11-230-65-E27, 230V, 11Вт, 990 lm; Е27; 6500К цей товар повернуто для реалізації позивачу.

Як зазначив відповідач та не спростував позивач, сайт httр://www.nl.ua/ua/lampa-svitlodiodna-iek-eco-a60-ll-vt-e27-6500k-220-v-matova.html фактично не зазначений на оновленому пакуванні, що у свою чергу унеможливлює отримання інформації кінцевим споживачем.

Відтак суд погоджується з доводами контролюючого органа про те, що виявлені під час проведення заходів стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів позивачем фактично не усунуті в повному обсязі.

Крім того, позивач, посилаючись на позицію Верховного Суду, викладену в постанові у справі № 520/6006/21, наполягав на тому, що виявлені порушення вважаються усунутими самим фактом повернення товару постачальникам на виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

Відхиляючи такі доводи позивача суд зауважує, що обставини цієї справи не є релевантними обставинам справи № 520/6006/21, оскільки в дослідженому Верховним Судом випадку товар, щодо якого контролюючий орган виявив порушення, повернутий підконтрольним підприємством постачальникам безповоротно. У випадку ж, який досліджується судом у цій справі товар переданий постачальникам ТОВ "Торговий дім "Укрелектрокомплект" та ТОВ «ДЖАЗ ЛАЙТ» на доопрацювання маркування на упаковці та у подальшому повернувся на реалізацію ТОВ "Нова Лінія 1".

Інші доводи позивача не спростовують правомірності винесення спірних постанов.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону № 2735-VI невиконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених статтею 29 цього Закону, крім усунення формальної невідповідності, передбаченої частиною третьою статті 29 цього Закону, - у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, у розмірі чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів (крім юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів - юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У дослідженому судом випадку відповідачем доведено правомірність та обґрунтованість спірної постанови, а позивачем не надано доказів на спростування наявності підстав для її винесення.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

. Відмовити в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВА ЛІНІЯ1" (Одеське шосе, 8, смт. Чабани, Києво-Святошинський район, Київська область, 08162, ЄДРПОУ 30728887) до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (узвіз Воскресенський, 7, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ЄДРПОУ 40358617) про визнання протиправними та скасування постанов.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова