Ухвала

від 03.12.2024 по справі 580/9748/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про перехід із спрощеного провадження до загального

03 грудня 2024 року справа № 580/9748/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи №580/9748/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (вул. Народна 4, м. Ужгород, 18008, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

02.10.2024 вх.№46351/24 позивача - у позовній заяві просить:

-визнати протиправним рішення начальника відділу перерахунків пенсій №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №233050004983 від 01.10.2024, винесене за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.09.2024 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , на підставі заяви від 24.09.2024, визначивши щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у сумі 76305 гривень 60 копійок, починаючи з 01.01.2024, з дня виникнення права на відповідний перерахунок, та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Додатково просить стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір.

07.10.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

28.10.2024 суд залучив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538); Уманський міськрайонний суд Черкаської області (вул. Кизила Андрія 18, м. Умань, Черкаська область, 20301, код ЄДРПОУ 33954206); Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області (вул. Гоголя 316, м. Черкаси, Черкаська область, 18015, код ЄДРПОУ 26261092), роз`яснив третім особам, що позовна заявна сформована в підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС, а також запропонував позивачеві окреслити/обгрунтувати зміст і характер порушеного права у спірних правовідносинах.

Верховний Суд у справі № 640/11938/20 зазначає: порушення вимог Закону рішенням чи діями суб`єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх судом протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушення його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями чи рішенням з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.

Мета судового контролю - захистити порушене право відповідної особи (позивача), виправити можливу помилку суб`єкта владних повноважень, вказати суб`єкту владних повноважень на неможливість вчинення такої помилки у майбутньому, забезпечити принцип правової визначеності для всіх осіб, які потраплятимуть у аналогічні відносини у майбутньому (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/new_folder_for_uploads/supreme/2022_11_04_Bernazuk.pdf).

ВПВС у справі № 990/150/23 у п.28 постанови зазначає: реалізуючи передбачене статтею 55 Конституції України, статтею 5 КАС України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту; п.33 - звертаючись до суду, позивач самостійно визначає у позовній заяві, яке його право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права; п. 37 зміст позовних вимог - це максимально чітко і зрозуміло сформовані визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу у прохальній частині позову.

28.10.2024 суд витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом трьох днів з дня отримання/оприлюднення ухвали матеріали пенсійної справи, копій заяв-звернень ОСОБА_1 з додатками (включно, але не виключно - з довідками щодо оплати праці) та рішення (листи, відповіді, протоколи, розпорядження) про призначення та перерахунки щомісячного довічного грошового утримання позивача.

28.10.2024 суд витребувати в Уманського міськрайонного суду Черкаської області протягом трьох днів з дня отримання/оприлюднення ухвали відомості про нарахування грошового забезпечення діючим суддям зі сплатою ЄСВ у зв`язку із обчисленням посадових окладів із зазначенням розміру прожиткового мінімуму на відповідний рік, починаючи з 2021 року, та бухгалтерську довідку у разі застосування розміру прожиткового мінімуму іншому ніж 2102 грн для розрахунку посадового окладу працюючим суддям з інформацією про нарахований і сплачений ЄСВ.

28.10.2024 суд витребував у Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області письмові пояснення щодо обставин участі у спірних правовідносинах з доказами на підтвердження та наданням відомостей про нарахування грошового забезпечення діючим суддям Уманського міськрайонного суду Черкаської області з нарахуванням і сплатою ЄСВ у зв`язку із обчисленням посадових окладів із зазначенням застосованого розміру прожиткового мінімуму на відповідний рік, починаючи з 2021 року, та бухгалтерську довідку у разі застосування розміру прожиткового мінімуму іншому ніж 2102 грн для розрахунку посадового окладу працюючим суддям з інформацією про нарахований і сплачений ЄСВ, що надати протягом трьох днів з дня отримання/оприлюднення ухвали.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України). Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України). У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст.80 КАС України). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч.9 ст.80 КАС України).

Станом на 02.12.2024 вимоги ухвали від 28.10.2024 не виконали Уманський міськрайонний суд Черкаської області та Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області.

Перевіривши матеріали справи, отримавши відзив та пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з урахуванням судової практики, суд дійшов висновку, що справа потребує з`ясування фактів та обставин належними, достовірними і допустимими доказами.

Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з продовженням строку підготовчого засідання.

Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд дійшов висновку здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження, продовживши строк підготовчого провадження на 30 днів, починаючи з 07.12.2024 (вихідний).

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, зважаючи на оголошення/продовження воєнного стану та відсутність відповідних клопотань представників сторін, суд дійшов висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст. ст. 160, 168, 171, 173, 180, 241-243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснити перехід із спрощеного до загального провадження. Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, треті особи, які які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області; Уманський міськрайонний суд Черкаської області; Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 580/9748/24, починаючи з 07.12.2024 (вихідний день).

Запропонувати Уманському міськрайонному суду Черкаської області; Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Черкаській області надати пояснення протягом п`яти днів з дати отримання ухвали про причини невиконання вимог ухвали суду від 28.10.2024.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дати отримання ухвали обгрунтувати зміст і характер порушеного права обраним відповідачем.

Призначити підготовче засідання на 11.12.2024 об 11 годині 10 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у залі у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 - із повним фіксуванням судового засідання. У підготовче засідання викликати учасників справи.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, врахувати можливість надати клопотання згідно ст.195 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не належить.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА