Ухвала

від 05.12.2024 по справі 200/6427/24

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

05 грудня 2024 року Справа №200/6427/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку здійснення підготовчих дій матеріали справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (85000, Донецька область, м.Добропілля, вул.Першотравнева, буд.54-А, код ЄДРПОУ 38652962) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, в якому просить суд (з урахуванням уточненого позову):

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (код ЄДРПОУ 38652962) щодо невиплати грошової компенсації за невикористані 126 днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2022, 2023 та 2024 роки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) при звільненні;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (код ЄДРПОУ 38652962) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за невикористані 126 днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2022, 2023 та 2024 роки.

Ухвалою суду від 30.09.2024 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України та витребувано докази по справі.

Ухвалою суду від 19.11.2024 витребувано у відповідача додаткові докази по справі.

Ухвалою суду від 27.11.2024 клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про продовження строку виконання ухвали суду від 19.11.2024 задоволено. Продовжено Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області строк, встановлений ухвалою суду від 19.11.2024, щодо надання довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.11.2013 по 08.08.2024, до 10.12.2024.

Від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазначено, що ОСОБА_1 проходив службу та перебував на грошовому забезпеченні в іншому підпорядкованому підрозділі, а саме в 11 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Донецькій області (код ЄДРПОУ 38311831) на посаді начальника групи організації заходів цивільного захисту цього підрозділу.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування у справі доказів та залучення співвідповідача у справі з огляду на наступне.

Позивач пред`явив вимоги до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області з приводу не нарахування та невиплати грошову компенсації за невикористані 126 днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2022, 2023 та 2024 роки.

В матеріалах справи міститься довідка 11 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області нарахованого та виплаченого грошового забезпечення позивачу за період з листопада 2014 року по червень 2021 року.

Отже, з матеріалів наявних у справі судом встановлено, що у спірний у період, зокрема з 2015 року по червень 2021 року, позивач проходив службу та перебував на грошовому забезпеченні в 11 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Донецькій області (код ЄДРПОУ 38311831).

Відповідно до частини 1 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

За приписами статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача 11 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області.

Згідно з частиною статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою та третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), якими обґрунтовуються вимоги та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне витребувати докази у відповідача.

Керуючись статтями 2, 5, 43, 48, 243-248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача 11 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ 38311831; юридична адреса: 85700, Донецька область, м. Волноваха, пров. Енергетичний, 6).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Встановити 11 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, в порядку статті 162 КАС України з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Витребувати у 11 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області:

- послужний список ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період проходження служби в ДСНС України за 2015-2021 роки;

- довідку про середньоденне грошове забезпечення ОСОБА_1 на день звільнення;

- належним чином завірені копії наказів про прийняття на службу (зарахування) та звільнення зі служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- довідку про перебування ОСОБА_1 у відпустках (щорічної, додаткових) за 2015-2021 роки;

- довідку нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період за 2015-2021 роки (із зазначенням окремо всіх складових, зокрема надбавок, додаткових виплат, тощо) або розрахункові картки, розрахункові листи (відомості) про нараховане і виплачене грошове забезпечення (заробітну плату) позивачу за весь період служби помісячно;

- інформацію про виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 при звільненні;

- розрахунок розміру грошової компенсації за невикористані днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій ОСОБА_1 за 2015-2021 роки;

- докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Попередити сторін, що згідно з п. 8 у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Роз`яснити відповідачам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Надати сторонам у справі 5 денний строк для подання відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив, який відліковується з моменту отримання вказаних заяв.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Т.В.Загацька