Ухвала

від 05.12.2024 по справі 990/249/24

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 грудня 2024 року

м. Київ

справа №990/249/24

адміністративне провадження №П/990/249/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Кашпур О.В.,

суддів - Жука А.В., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А..,

за участю:

секретаря судового засідання - Пушенко О.І.,

представника позивача - Бережного О.В.

представника відповідача - Пантюхової Л.Р.

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника Президента України про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, до участі у розгляді справи № 990/249/24 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу в частині,

УСТАНОВИВ :

30 липня 2024 року представник ОСОБА_1 - адвокат Бережний Олександр Володимирович, звернувся до Верховного Суду, як суду першої інстанції з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 04 березня 2024 року № 142/2024 "Про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України" в частині пункту 5 щодо втрати громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Ліванської Республіки, який проживає у Черкаській області.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Жука А.В., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А., ухвалою від 31 липня 2024 року відкрив провадження у справі № 990/249/24 та призначив до розгляду в судовому засіданні з викликом учасників справи на 19 вересня 2024 року об 11 год 00 хв.

04 вересня 2024 року представник Президента України надіслав до Суду клопотання про залучення Державної міграційної служби України, Управління Державної міграційної служби у Черкаській області та Служби безпеки України до участі у розгляді цієї справи, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

На обґрунтування заявленого клопотання, представник відповідача зазначив, що рішення суду у цій справі вплине на права, інтереси, обов`язки вказаних державних органів як суб`єктів, які брали участь у опрацюванні інформації щодо наявності підстав для втрати громадянства позивачем та у внесенні подання про припинення громадянства позивача Президенту України та на які чинним законодавством України покладено обов`язок виконання рішень Президента України з питань громадянства та забезпечення захисту національної безпеки.

Телефонограмою Верховного Суду від 18 вересня 2024 року було повідомлено, що судове засідання у справі №990/127/24, що призначено на 19.09.2024 об 11:00 год. за адресою: м.Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5 не відбудеться у зв`язку з відсутністю повного складу колегії суддів. Про дату, час та місце наступного судового засідання буде повідомлено шляхом надіслання повісток про виклик.

Наступне судове засідання було призначено на 05 грудня 2024 року об 11:00 год.

У судовому засіданні представник Президента України клопотання, подане ним підтримав та просив його задовольнити.

Дослідивши мотиви клопотання, заслухавши думку учасників судового засідання, Суд дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

У клопотанні про залучення третіх осіб, представником відповідача вказано про те, що подання про втрату громадянства України позивачем, внесене Президенту України, у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 на підтвердження виконання умов прийняття до громадянства України були подані неправдиві відомості та фальшиві документи. У поданні зазначено, що наявність підстав для втрати громадянства України підтверджена документально (інформація, викладена у примірнику №1 листа ДЗНД Служби безпеки України від 11 травня 2021 року № 5/2/1-4752, та у листі Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради № 686-12-4/1 від 12 травня 2021 року). Копії зазначених листів додано позивачем до позовної заяви.

Зазначені обставини стали відомі Службі безпеці України в ході здійснення оперативного супроводження матеріалів досудового розслідування в рамках кримінального провадження (інформація, викладена у примірнику №1 листа ДЗНД Служби безпеки України від 11 травня 2021 року № 5/2/1-4752).

Відповідно до пункту 104 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (затверджений Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215) про виявлення підстави для втрати громадянства України особою, яка проживає на території України, територіальний підрозділ Державної міграційної служби України за місцем проживання особи повідомляє територіальний орган Державної міграційної служби України.

Територіальний орган Державної міграційної служби України перевіряє наявність підстави для втрати громадянства України.

У разі необхідності територіальний орган Державної міграційної служби України може звернутися до органів Служби безпеки України для перевірки у межах їх компетенції наявності підстави для втрати громадянства України. Про результати перевірки органи Служби безпеки України повідомляють територіальний орган Державної міграційної служби України не пізніш як у двомісячний строк з дня одержання звернення.

У разі підтвердження наявності підстави для втрати громадянства України територіальний орган Державної міграційної служби України готує подання про втрату особою громадянства України та надсилає його разом із документами, передбаченими підпунктами "б" і "в" статті 87 цього Порядку, до Державної міграційної служби України.

З пояснень представника відповідача вбачається, що ініціатором прийняття оскаржуваного Указу та органами, які готували відповідний матеріал який в подальшому був використаний при прийнятті цього Указу у тому числі були Служба безпеки України, Державна міграційна служба України та її територіальний орган.

Прийняття оскаржуваного Указу є результатом спільних дій як відповідача, так і Служби безпеки України, органів Державної міграційної служби України, які вносили інформацію, пропозиції, складали та розглядали подання, приймали рішення щодо наявності підстав для припинення громадянства України позивача.

Отже, ураховуючи предмет спору та підстави звернення до суду із цим позовом, Верховний Суд уважає, що судове рішення у цій справі може вплинути на інтереси та обов`язки Державної міграційної служби України, Управління Державної міграційної служби у Черкаській області та Служби безпеки України, а тому їх необхідно залучити до участі у розгляді цієї справи як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Президента України про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, до участі у розгляді справи №990/249/24 задовольнити.

Залучити до участі у справі №990/249/24 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державну міграційну службу України, Управління Державної міграційної служби у Черкаській області та Службу безпеки України.

Направити Державній міграційній службі України, Управлінню Державної міграційної служби у Черкаській області та Службі безпеці України копію цієї ухвали, копію ухвали про відкриття провадження у справі від 31 липня 2024 року, копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Роз`яснити третім особам право на подання пояснень на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Судове засідання відкласти до 30 січня 2025 року на 11 год 00 хв.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення та не оскаржується.

Головуючий суддя: О. В. Кашпур

Судді: А. В. Жук

О. Р. Радишевська

М. І. Смокович

С. А. Уханенко