Постанова

від 17.11.2010 по справі 2-а-7587/10/2270/15

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 2-а-7587/10/2270/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2010 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний ад міністративний суд

в складі: головуючого-судді Майстер П.М.

при секретарі Голуб О.О.

< за участі > < перелік сторін >

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду адміністративну справу з а позовом < в особі > < в чиїх ін тересах > Державної комісії з регулювання ринків фінансо вих послуг України < 3-тя особ а > до товариства з обмежено ю відповідальністю "Фінансов а компанія "Стоік-Гутор" < 3-тя особа > про стягнення штрафн их санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

21 жовтня 2010 року Державна ком ісія з регулювання ринків фі нансових послуг України звер нулась до суду з позовом до то вариства з обмеженою відпові дальністю "Фінансова компані я "Стоік-Гутор" про стягнення ш трафних санкцій у сумі 6800,00 грн .

В обґрунтування позовних в имог вказує, що внаслідок про веденої перевірки позивачем складено акт про порушення з аконодавства про фінансові п ослуги ТОВ "Фінансова компан ія "Стоік-Гутор", на підставі я кого винесено постанову про застосування штрафу за право порушення, вчинені на ринках фінансових послуг у сумі 6800,00 г рн. На підставі викладеного, п росить стягнути зазначену за боргованість, оскільки на мо мент пред'явлення позову заб оргованість не погашена.

Представник позивача в суд ове засідання не з'явився, над іслав суду клопотання про ро згляд справи у його відсутно сті

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про слухання справи повідом лений належним чином та завч асно.

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши докази в їх сукуп ності, суд вважає, що позов під лягає задоволенню з наступни х підстав.

11 червня 2010 року позивачем пр оведено перевірку товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Фінансова компанія "Стоік -Гутор", за результатами якої с кладено акт про порушення за конодавства про фінансові по слуги №1511/41/05-ФК від 11.06.2010 року, яким встановлено, що відповідаче м не надано звітні дані в елек тронній та паперовій формі з а 2009 рік, І квартал 2010 року, берез ень, квітень 2010 року, що свідчит ь про порушення вимог ст. 14 Зак ону України «Про фінансові п ослуги та регулювання ринків фінансових послуг», щодо обо в' язку фінансових установ н адавати звітність відповідн о до законів та нормативно-пр авових актів до держаних орг анів з питань регулювання ді яльності фінансових установ та регулювання ринків фінан сових послуг; п.п. "а" п. 2.2, п.п. "б" п.2 .4 розділу 2 та п. 3.5.2 розділу 3 Поря дку надання звітності фінанс овими компаніями, довірчими товариствами, а також юридич ними особами - суб'єктами госп одарювання, які за своїм прав овим статусом не є фінансови ми установами, але мають визн ачену законами та нормативно -правовими актами Держфінпос луг можливість надавати посл уги з фінансового лізингу, за твердженого розпорядженням Держфінпослуг від 27.01.2004 року № 27, зареєстрованим в Міністерс тві юстиції України 06.04.2004 року № 431/9030, щодо неподання звітних да них за 1 квартал 2010 року у строк и, встановлені Держфінпослуг ; п.п. "б" п. 2.2, п.п. "в" п. 2.4 розділу 2 та п . 3.9 розділу 3 Порядку, щодо непо дання звітних даних за 2009 рік у строки, встановлені Держфін послуг; п.п. "а" п. 2.1, п.п. "а" п. 2.4 та п. 3. 1 розділу 3 Порядку, щодо непод ання звітних даних за березе нь та квітень 2010 року у строки, встановлені Держфінпослуг.

На підставі вказаного акту позивачем винесено постанов у №1511/41/05/01-ФК від 21.06.2010 року про заст осування штрафу за правопору шення, вчинені на ринках фіна нсових послуг в сумі 6800,00 грн.

Закон України «Про фінансо ві послуги та державне регул ювання ринків фінансових пос луг» (далі - Закон) встановлю є загальні правові засади у с фері надання фінансових посл уг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за дія льністю з надання фінансових послуг.

Відповідно до ст. 1 Закону, фі нансова установа - юридична о соба, яка відповідно до закон у надає одну чи декілька фіна нсових послуг та яка внесена до відповідного реєстру у по рядку, встановленому законом . До фінансових установ належ ать банки, кредитні спілки, ло мбарди, лізингові компанії, д овірчі товариства, страхові компанії, установи накопичув ального пенсійного забезпеч ення, інвестиційні фонди і ко мпанії та інші юридичні особ и, виключним видом діяльност і яких є надання фінансових п ослуг.

Пунктом 1 Положення про Держ авну комісію з регулювання р инків фінансових послуг Укра їни, затвердженого Указом Пр езидента від 04.04.2003 N 292/2003 (далі - Пол оження) визначено, що Державн а комісія з регулювання ринк ів фінансових послуг України є центральним органом викон авчої влади зі спеціальним с татусом. Державна комісія з р егулювання ринків фінансови х послуг України - це спеціаль но уповноважений орган викон авчої влади у сфері регулюва ння ринків фінансових послуг у межах, визначених законода вством.

Згідно з п.п. 3 п. 4 Положення, Де ржавна комісія з регулювання ринків фінансових послуг Ук раїни відповідно до покладен их на неї завдань та у межах св оєї компетенції здійснює згі дно із законами України держ авне регулювання і нагляд за діяльністю страхових компан ій та страхових брокерів, уст анов накопичувального пенсі йного забезпечення, довірчих товариств, кредитних спілок , лізингових та факторингови х компаній, кредитно-гаранті йних установ, ломбардів, інши х учасників ринків фінансови х послуг (крім банків, професі йних учасників фондового рин ку, інститутів спільного інв естування в частині їх діяль ності на фондовому ринку, фін ансових установ, які мають ст атус міжурядових міжнародни х організацій, Державного ка значейства України та держав них цільових фондів).

Комісія має право в межах св оїх повноважень здійснювати інспектування та застосовув ати заходи впливу.

Відповідно до положень ста тті 28 Закону, уповноважений о рган у межах своєї компетенц ії надсилає фінансовим устан овам та саморегулівним орган ізаціям обов'язкові до викон ання розпорядження про усуне ння порушень законодавства п ро фінансові послуги та вима гає надання необхідних докум ентів, у разі порушення закон одавства про фінансові послу ги, нормативно-правових акті в уповноваженого органу, зас тосовує заходи впливу та нак ладає адміністративні стягн ення.

Положення про застосуванн я Державною комісією з регул ювання ринків фінансових пос луг України заходів впливу, з атверджено розпорядженням Д ержавної комісії з регулюван ня ринків фінансових послуг України від 13.11.2003 N 125 та зареєстр овано в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 за N 1115/8436, визначає у мови, порядок і строки провад ження у справах про порушенн я законів та інших нормативн о-правових актів, що регулюют ь діяльність із надання фіна нсових послуг, порядок прийн яття рішень про застосування заходів впливу та процедуру їх оскарження.

Пунктом 6.12 Положення № 125 вста новлено, що рішення про засто сування заходів впливу після набрання ним чинності є обов 'язковим до виконання особам и. У разі невиконання рішення Держфінпослуг вживає заході в щодо його виконання у поряд ку, визначеному законодавств ом.

Статтею 39 Закону передбаче но, у разі порушення законів т а інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльніс ть з надання фінансових посл уг, уповноважений орган заст осовує заходи впливу відпові дно до закону.

Положеннями статті 40 Закону встановлено, що уповноважен ий орган може застосовувати такі заходи впливу, як наклад ати штрафи в розмірах, передб ачених статтями 41 і 43 цього Зак ону.

Відповідно до ст. 41 Закону, що уповноважений орган застосо вує до суб'єктів підприємниц ької діяльності штрафні санк ції, в тому числі за ненадання , несвоєчасне надання або над ання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян, але не більш е одного відсотка від розмір у статутного (пайового) капіт алу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності , що вчинила правопорушення.

Рішення уповноваженого ор гану про застосування штрафн их санкцій може бути оскарже но в суді. Штрафи, накладені уп овноваженим органом, стягуют ься у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Беручи до уваги те, що штраф до Державної комісії з регул ювання ринків фінансових пос луг України у сумі 6800,00 грн. відп овідач у встановлені законод авством строки не сплатив, рі шення про його застосування не оскаржив, доказів погашен ня зазначеної суми станом на день розгляду судом адмініс тративного позову не надав, с уд приходить до висновку про обґрунтованість позовних ви мог та вважає їх такими, що під лягають задоволенню в повном у обсязі.

Керуючись ст. ст. 28, 40, 41 ЗУ «Про фінансові послуги та державн е регулювання ринків фінансо вих послуг», ст. ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 136, 158, 16 0-163, 167, 186, 255, 257 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю "Фін ансова компанія "Стоік-Гутор " (м. Хмельницький, вул. Свободи , 8-Б, код ЄДРПОУ - 34313168) штраф у сумі 6800, 00 гривень (шість тисяч вісім сот гривень 00 коп.) на користь Д ержавного бюджету України.

Постанова може бути оскар жена до Львівського апеляцій ного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення. У разі застосування с удом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийн яття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Повний текст постанови в иготовлено 17 листопада 2010 рок у

< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >

Суддя /підпис/ < Суддя >

"Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер