Ухвала

від 06.12.2024 по справі 560/10828/24

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/10828/24

УХВАЛА

06 грудня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження процесуальне питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 11 Регіональної військово-лікарської комісії про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 29.07.2024 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до 11 Регіональної військово-лікарської комісії, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення 11 Регіональної військово- лікарської комісії від 26 січня 2024 року за № 343 щодо дійсності постанови у вигляді свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 N° 1227 від 28.06.2022 року;

- зобов`язати 11 Регіональну військово-лікарську комісію провести повторне обстеження та дослідження усіх наявних медичних документів позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на предмет встановлення причинного зв`язку між захворюванням та проходження військової служби.

Ухвалою суду від 02.08.2024 року: позовну заяву залишено без руху; надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із усуненням ОСОБА_1 недоліків позовної заяви, ухвалою суду від 19.08.2024 року: відкрито провадження в адміністративній справі; постановлено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження; зобов`язано 11 Регіональну військово-лікарську комісію надати до суду в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали копії матеріалів, на підставі яких прийнята постанова про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 , оформлена свідоцтвом про хворобу № 1227, виданим 28.06.2022 року гарнізонною ВЛК військової частини військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 03.10.2024 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України надати до суду в п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали копії матеріалів, на підставі яких прийнята постанова про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 , оформлена свідоцтвом про хворобу №1227, виданим 28.06.2022 року гарнізонною ВЛК військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

Від військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України 21.10.2024 до суду надійшли витребувані ухвалою суду від 03.10.2024 документи.

Водночас, ОСОБА_1 у своїй позовній заяві, серед іншого, посилається на те, що гарнізонною ВЛК військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України проведено медичний огляд з метою визначенням ступеня придатності позивача до військової служби, за результатами якого була винесена Постанова військово-лікарської комісії, яка оформлена Свідоцтвом про хворобу № 1227 від 28.06.2023 року.

11 Регіональна військово-лікарська комісія у своєму відзиві на позов посилається на те, що нею 07.07.2022 затверджено вказану вище Постанову військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

Однак, за результатами дослідження матеріалів справи, судом встановлено, що наявні у матеріалах справи копії Постанови гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, яка оформлена Свідоцтвом про хворобу № 1227 від 28.06.2023 року, є неналежною якості, зокрема в частині відбитку печатки 11 Регіональної військово-лікарської комісії.

За таких обставин, суд позбавлений можливості встановити усю інформацію, яка міститься у відбитку печатки 11 Регіональної військово-лікарської комісії, проставленій на Постанові гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, яка оформлена Свідоцтвом про хворобу № 1227 від 28.06.2023 року.

Окрім того, суд зазначає про таке.

ОСОБА_1 , серед іншого, у своїх позовних вимогах просить визнати протиправним та скасувати рішення 11 Регіональної військово-лікарської комісії від 26.01.2024 за № 343 щодо дійсності постанови у вигляді свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1227 від 28.06.2022 року.

Із змісту наявної у матеріалах справи копії документа 11 Регіональної військово-лікарської комісії від 26.01.2024 за № 343, вказується, що вказаний документ прийнятий відповідачем на звернення позивача.

У той же час, у матеріалах справи відсутні вказане вище звернення ОСОБА_1 до 11 Регіональної військово-лікарської комісії.

З огляду на викладене вище, ухвалою суду від 21.11.2024 року, серед іншого: витребувано у 11 Регіональної військово-лікарської комісії в десятиденний строк з дня вручення даної ухвали суду:

- копію Постанови гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, яка оформлена Свідоцтвом про хворобу № 1227 від 28.06.2023 року, належної якості читабельну, зокрема, в частині відбитку печатки 11 Регіональної військово-лікарської комісії;

- копії звернення ОСОБА_1 з доданими до нього документами, за результатами розгляду якого, 11 Регіональною військово-лікарською комісією прийнятий документ від 26.01.2024 за № 343.

Від 11 Регіональної військово-лікарської комісії, на виконання ухвали суду від 21.11.2024 року, за підписом начальника 11 Регіональної військово-лікарської комісії ОСОБА_2 , 02.12.2024 до суду надійшов супровідний лист, до якого додано копію Постанови гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, яка оформлена Свідоцтвом про хворобу № 1227 від 28.06.2023 року, та медичні документи щодо ОСОБА_1 .

Дослідивши надані відповідачем, на виконання ухвали суду від 21.11.2024 року, копії документів, суд зазначає про таке.

Копія Постанови гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, яка оформлена Свідоцтвом про хворобу № 1227 від 28.06.2023 року, є неналежною якості, зокрема в частині відбиток печаток 11 Регіональної військово-лікарської комісії, що не дає суду можливості встановити усю інформацію, яка міститься у вказаних відбитках.

Також 11 Регіональною військово-лікарською комісією не надано копію звернення ОСОБА_1 з доданими до нього документами, за результатами розгляду якого, вказаною військово-лікарською комісією прийнятий документ від 26.01.2024 за № 343, та не повідомлено суд про неможливість подати докази, витребувані судом.

Отже, суд виходить з того, що 11 Регіональною військово-лікарською комісією вимоги ухвали суду від 21.11.2024 щодо надання доказів фактично не виконані.

З огляду на викладене вище, суд зазначає таке.

Згідно із частиною четвертою статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (абзаци 1, 2 ч. 2 ст. 77 КАС України).

За ч. 4 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене вище, із метою всебічного та повного встановлення обставин справи, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, суд дійшов висновку про необхідність:

- повторно витребувати у 11 Регіональної військово-лікарської комісії копію Постанови гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, яка оформлена Свідоцтвом про хворобу № 1227 від 28.06.2023 року, належної якості читабельну, зокрема, в частині відбиток печаток 11 Регіональної військово-лікарської комісії, та копію звернення ОСОБА_1 з доданими до нього документами, за результатами розгляду якого, 11 Регіональною військово-лікарською комісією прийнятий документ від 26.01.2024 за № 343;

- запропонувати ОСОБА_1 надати суду копію свого звернення з доданими до нього документами, за результатами розгляду якого, 11 Регіональною військово-лікарською комісією прийнятий документ від 26.01.2024 за № 343.

Також необхідно зазначити таке.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

Згідно із ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 241 КАС України, судовими рішеннями є: 1) ухвали; 2) рішення; 3) постанови.

Згідно із ч. 2 ст. 241 КАС України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч.ч. 3, 4 ст. 14 КАС України).

Ухвала суду про витребування доказів постановлена у письмовому провадженні набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Частинами 1-3 ст. Кримінального кодексу України передбачено, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років. Ті самі дії, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот п`ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п`яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені службовою особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище, або особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб, - караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Окрім того, суд звертає увагу відповідача на таке.

Частинами 1, 2 ст. 249 КАС України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено (ч. 9 ст. 249 КАС України).

За таких обставин і правових підстав, суд вважає за необхідне попередити 11 Регіональну військово-лікарську комісію про:

- наслідки, передбачені ч.ч. 8, 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин;

- наслідки у разі не виконання ухвали суду від 06.12.2024 у справі № 560/10828/24 про витребування доказів, передбачені ч. 4 ст. 14 КАС України.

З огляду на викладене вище, керуючись статтями 9, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати у 11 Регіональної військово-лікарської комісії в десятиденний строк з дня вручення даної ухвали суду:

- копію Постанови гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, яка оформлена Свідоцтвом про хворобу № 1227 від 28.06.2023 року, належної якості читабельну, зокрема, в частині відбиток печаток 11 Регіональної військово-лікарської комісії;

- копію звернення ОСОБА_1 з доданими до нього документами, за результатами розгляду якого, 11 Регіональною військово-лікарською комісією прийнятий документ від 26.01.2024 за № 343.

Витребувані матеріали надіслати (надати) до Хмельницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: місто Хмельницький, вулиця Козацька, 42.

Попередити 11 Регіональну військово-лікарську комісію про:

- наслідки, передбачені ч.ч. 8, 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин;

- наслідки у разі не виконання ухвали суду від 06.12.2024 у справі № 560/10828/24 про витребування доказів, передбачені ч. 4 ст. 14 КАС України.

Запропонувати ОСОБА_1 надати суду копію свого звернення з доданими до нього документами, за результатами розгляду якого, 11 Регіональною військово-лікарською комісією прийнятий документ від 26.01.2024 за № 343.

Копію ухвали направити сторонам.

Копію ухвали направити Міністерству оборони України, до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Є.В. Печений