Рішення

від 09.12.2024 по справі 200/5399/24

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2024 року Справа№200/5399/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про:

визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення позивачеві відсоткового розміру премії за період з 29 січня 2020 року по 06 липня 2022 року при перерахунку розміру грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року у справі № 200/324/24;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві грошове забезпечення, у тому числі одноразову грошову допомогу при звільненні 06 липня 2022 року зі служби, компенсацію за 142 календарні дні невикористаних відпусток при звільненні 06 липня 2022 року зі служби, у порядку, встановленому рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року у справі № 200/324/24, та з урахуванням премії: у розмірі 135% від посадового окладу 3 890 грн за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року; у розмірі 135% від посадового окладу 4 200 грн за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року; у розмірі 170% від посадового окладу 4 590 грн за період з 01 січня 2022 року по 31 січня 2022 року; у розмірі 265% від посадового окладу 4 590 грн за період з 01 лютого 2022 року по 06 липня 2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправністю зменшення відсоткового розміру пенсії, посилаючись на приписи статті 97 КЗпП України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29 листопада 2024 року відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, вважаючи, що у позивача відсутні підстави вимагати встановлення щомісячного преміювання в максимальному розмірі, оскільки воно зазначається не у конкретному відсотку, а до максимально зазначеного розміру.

Інші заяви по суті спору сторонами не подано в установлений судом строк.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 у період, який визначено спірним: з 29 січня 2020 року по 06 липня 2022 року, проходив військову службу в Національній гвардії України, що підтверджується витягом з наказу від 06 липня 2022 року № 187.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року у справі № 200/324/24 Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України перераховано позивачеві грошове забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 06 липня 2022 року, а також виплати при звільненні (компенсація за невикористані відпустки, одноразова грошова допомога при звільненні), виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020-2022 років, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704.

Платіжною інструкцією від 08 серпня 2024 року № 6561 підтверджується виплата коштів.

За відомостями довідки про перерахунок грошового забезпечення від 24 червня 2024 року № 409 відповідачем при перерахунку премії позивача за період з 29 січня 2020 року по 06 липня 2022 року застосовано інший відсотковий розмір премії, ніж попередньо було застосовано: у розмірі 135% від посадового окладу за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року; у розмірі 135% від посадового окладу за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року; у розмірі 170% від посадового окладу за період з 01 січня 2022 року по 31 січня 2022 року; у розмірі 265% від посадового окладу за період з 01 лютого 2022 року по 06 липня 2022 року.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з правової позиції, відповідно до якої при вирішенні спорів про виплату премій необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат.

В аспекті цієї справи таким нормативно-правовим актом є Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15 березня 2018 року № 200 (далі Інструкція № 200).

Розділом XVII вказаної Інструкції врегульовано преміювання осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.

Відповідно до пункту 1 розділу XVII Інструкції № 200 командири (начальники) військових частин Національної гвардії України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби. Преміювання здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого, враховуючи специфіку та особливості виконання покладених завдань на військову частину.

Розміри премії встановлюються за рішенням командувача Національної гвардії України з урахуванням наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Національної гвардії України, та особливостей проходження служби (пункт 2 розділу XVII Інструкції № 200).

Виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин - наказу вищих командирів (начальників)), який видається до 05 числа місяця, що настає за місяцем преміювання. У разі переведення або звільнення військовослужбовців з військової служби - у місяці виключення зі списків особового складу в розмірі, що визначається пропорційно часу їх служби в поточному місяці. За рішенням командира військової частини премія за грудень може бути виплачена в кінці грудня поточного бюджетного року. При цьому наказ про встановлення розмірів премії видається в грудні поточного року. У разі допущення проступків військовослужбовцями, які потребують зменшення (позбавлення) премії за грудень, після видання наказу до нього вносяться відповідні зміни та проводиться перерахунок у цьому або наступному місяці (пункт 3 розділу XVII Інструкції № 200).

Згідно з пунктом 4 розділу XVII Інструкції № 200 командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або зменшувати її розмір у межах показників, визначених у положенні про преміювання військовослужбовців військової частини. При цьому військовослужбовці можуть бути позбавлені премії в повному обсязі або її розмір може зменшуватися виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок). Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом командира військової частини на підставі поданих у встановленому порядку в кінці кожного місяця клопотань (рішень) безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього. Забороняється позбавляти премії військовослужбовців або зменшувати її розмір протягом кількох місяців за одне допущене порушення.

Таким чином, за умовами положення Інструкції № 200 розмір премії позивача за періоди служби вже встановлено наказами командира військової частини, проведена її виплата, і нормативно-правовий акт не передбачає випадків його зменшення, окрім виключно за той календарний місяць, в якому допущено порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок), що повинно оформлюватися з дотримання певного порядку (наказами командира військової частини).

Відповідно до правової позиції, викладеної в постанові Верховного Суду від 28 січня 2021 року у справі № 810/1735/16, працівники можуть бути позбавлені преміювання (або його розмір може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених нормативно-правовими актами, якими визначено умови та розмір цих виплат.

З огляду на викладе суд не приймає до уваги доводи відповідача про правомірне зменшення відсоткового розміру премії з тих підстав, що розмір щомісячного преміювання зазначається не у конкретному відсотку, а до максимально зазначеного розміру.

Суд не застосовує до спірних відносин частину четвертустатті 97 КЗпП України, яка забороняє роботодавцеві приймати в односторонньому порядку рішення з питань оплати праці, що погіршує умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами, оскільки згідно з правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 28 січня 2021 року у справі № 810/1735/16, ця норма не стосується випадків, коли власник застосовує встановлені на підприємстві відповідно до законодавства умови оплати праці. Прийняття керівником підприємства на основі положення про преміювання і в межах своєї компетенції рішення про зменшення розміру премій, позбавлення працівників премій повністю або частково, не можна кваліфікувати як погіршення умов оплати праці, про яке працівник повинен бути заздалегідь попереджений.

Слід також зазначити, що пункт 17 розділу I «Загальні положення» Інструкції № 200 визначає, що у разі змін розмірів (норм) грошового забезпечення під час проходження військової служби (у тому числі під час відряджень, відпусток, навчання, звільнення від виконання службових обов`язків через хворобу, перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я та розпорядженні тощо) здійснюється перерахунок грошового забезпечення з дня, з якого відбулися відповідні зміни.

Відповідачем не надано доказів того, що саме під час спірного періоду служби відбулись відповідні зміни, за якими підлягав перерахунку відсотковий розмір премії.

Доводи відповідача про здійснення виплат в межах бюджетних асигнувань не приймаються судом до уваги, оскільки гарантованізакономвиплати, пільги тощо не можуть бути поставлені в залежність від видатків бюджету.

Отже, позов підлягає задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового розміру премії за період з 29 січня 2020 року по 06 липня 2022 року при перерахунку розміру грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року у справі № 200/324/24.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення, у тому числі одноразову грошову допомогу при звільненні 06 липня 2022 року зі служби, компенсацію за 142 календарні дні невикористаних відпусток при звільненні 06 липня 2022 року зі служби, у порядку, встановленому рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року у справі № 200/324/24, з урахуванням премії: у розмірі 135% від посадового окладу 3 890 грн за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року; у розмірі 135% від посадового окладу 4 200 грн за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року; у розмірі 170% від посадового окладу 4 590 грн за період з 01 січня 2022 року по 31 січня 2022 року; у розмірі 265% від посадового окладу 4 590 грн за період з 01 лютого 2022 року по 06 липня 2022 року, та раніше виплачених сум.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 09 грудня 2024 року.

Суддя Ю.М. Льговська