Рішення

від 06.12.2024 по справі 200/720/24

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2024 року Справа№200/720/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника адвоката Мендрика Д.О. звернувся до суду з позовом до Ірпінського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просив:

визнати протиправною відмову Ірпінський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у поновленні актового запису про народження ОСОБА_1 та внесенні змін до нього;

зобов`язати Ірпінський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) поновити актовий запис № 1166 від 22.10.1965 року про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Макіївка, Донецька область, Україна, у батька: « ОСОБА_2 , 1920 року, національність укр, у матері: ОСОБА_3 , 1920 року народження, національність укр» та внести зміни до поновленого актового запису № 1166 від 22.10.1965 року про народження ОСОБА_1 , вказавши у графі дані про матір « ОСОБА_4 , національність руминка, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка село Чорний Ташлик, Вільшанський район, Одеська область, Україна» та у графі дані про батька « ОСОБА_2 , національність українець, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець м.Макіївка, Донецька область, Україна».

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на відмову відповідача у внесенні змін до поновленого актового запису № 1166 від 22.10.1965 про своє народження в частині вірного зазначення прізвища, національності та місця народження своєї матері. Позивач наполягає, що має право на захист особистих немайнових прав, що забезпечують соціальне буття фізичної особи, в тому числі така належність не потребує спеціального встановлення, як факт, що має юридичне значення, оскільки не впливає на можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Ухвалою від 12 лютого 2024 року відкрито спрощене позовне провадження по справі без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач - надав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що представник позивача за довіреністю 20.01.2024 звернувся із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 1166 від 22.10.1965 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського району міста Макіївки Донецької області на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо виправлення прізвища матері дитини з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 ». Вважає, що вимоги, які заявлені в позовній заяві представником заявника не відповідають дійсності.

В зв`язку з виявленням розбіжностей в актовому записі про народження № 1166 від 22.10.1965, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського району м. Макіївки у Донецькій області на ОСОБА_1 , де вказано прізвище матері дитини « ОСОБА_5 », та в копії повторного свідоцтва про народження довірителя, яке видавалося на підставі вищезазначеного актового запису про народження серії НОМЕР_1 від 14.10.2014 року, де прізвище матері дитини вказано « ОСОБА_6 », на підтвердження дійсності наданого свідоцтва, яке було видано під час тимчасової окупації Донецької області 14.10.2014, зроблено запит до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Київській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Після отримання відповіді, щодо дійсності свідоцтва, представнику заявника буде наданий висновок про внесення змін до актового запису про народження № 1166 від 22.10.1965, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського району м. Макіївки у Донецькій області на ОСОБА_1 , а також його подальшого поновлення, про відсутність підстав, оскільки в поновлений актовий запис зміни стосовно прізвища матері ОСОБА_3 вноситися не будуть.

За наявними матеріалами справи, які знаходяться у відділі немає можливості ідентифікувати, що ОСОБА_7 є матір`ю ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , в актових записах цивільного стану не прослідковується перехід прізвища з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 », містяться розбіжності в даті та місці народження ОСОБА_7 , тому відділом буде відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження та його подальшого поновлення.

В зв`язку з наведеним відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач також зазначив про своє перейменування на Ірпінський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) без зміни ЄДРПОУ.

Позивач надав відповідь на відзив, в якому просив вважати вірним найменування відповідача - Ірпінський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). Позивач наполягає на тому, що дії відповідача щодо не поновлення актового запису про народження та внесення до нього змін є протиправними, оскільки надані всі підтверджуючі документи, на підставі чого просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач надав заперечення на відповідь на відзив, в якому зауважив, що 03.02.2024 позивачу відповіддю відділу на звернення буде висновок про внесення змін до актового запису про народження.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2010 року за № 1025 «Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану» в зразках бланків актового запису про народження та свідоцтва про народження не міститься графа «національність», тому при поновленні актового запису про народження вона не передбачена і відомості щодо національності не вносяться.

Відомості щодо графи «національність» містяться лише в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, ця графа передбачена лише для архівних актових записів.

Відповідач наполягає на існуванні розбіжностей в наданих позивачем документах, на підставі яких неможливо внести зміни до актового запису про народження та його подальшого поновлення.

Ухвалою суду від 22 квітня 2024 року зупинено провадження у справі №200/720/24 за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Святошинського районного суду м.Києва у справі № 759/1602/24.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23.05.24 ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року про зупинення провадження у справі № 200/720/24 скасована, справу направлено до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 01 серпня 2024 року продовжений розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Згідно зі статтею 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. До основних засад судочинства відноситься, зокрема, розумний строк розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до наведених норм, здійснюючи судочинство в умовах збройної агресії проти України, враховуючи період тимчасової непрацездатності головуючого у справі, справа розглянута впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ) зареєстрований за адресом: АДРЕСА_1 , є пенсіонером та особою з інвалідністю 1 групи довічно.

20.01.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення актового запису про народження та внесення до нього змін.

До заяви від 20.01.2024 були додані:

- копія довіреності від 05.06.2023, посвідчена приватним нотаріусом Бучанського районного нотаріального округу Київської області Шиманським Є.І. та зареєстрована в реєстрі за № 566;

- копія паспорта довірителя громадянина України НОМЕР_3 від 02.12.2019, виданого 3215 на ОСОБА_1 ;

- копія повторного свідоцтва про народження довірителя серії НОМЕР_1 від 14.10.2014, виданого Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області на ОСОБА_1 ;

- копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища першого шлюбу матері довірителя № 00043015302 від 06.01.2024, виданого Макарівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на ОСОБА_2 та ОСОБА_7 ;

- копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію розірвання шлюбу матері довірителя № 00043015422 від 06.01.2024, виданого Макарівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на ОСОБА_2 та ОСОБА_7 ;

- копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища другого шлюбу матері довірителя № 00043015757 від 06.01.2024, виданого Макарівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на ОСОБА_2 та ОСОБА_4 ;

- копія свідоцтва про смерть матері довірителя серії НОМЕР_4 від 19.01.2024, виданого Київським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Київ) на ОСОБА_4 .

Відповідно до свідоцтва про народження (повторне) серії НОМЕР_1 від 14.10.2014, виданого Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_6 : батько - ОСОБА_2 , мати - ОСОБА_4 . Актовий запис № 1166 від 22.10.1965.

Свідоцтво про народження (повторне) серії НОМЕР_5 від 03.02.2024, виданого Коростишівським відділом ДРАЦС у Житомирському районі Житомирської області ЦМУ МЮ (м. Київ), містить дані, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_6 від батьків: батько - ОСОБА_2 , мати - ОСОБА_3 .

Позивачем надана копія свідоцтва про одруження батьків серії НОМЕР_6 від 15.04.1965, видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського району, міста Макіївки у Донецькій області, яка містить актовий запис про шлюб № 232 (мовою оригіналу) між « ОСОБА_8 , 1920, Макеевка, Донецкая область, украинец» та « ОСОБА_9 , 1932, Ольшанский, Одесская, румынка». Після реєстрації шлюбу прізвище дружини - ОСОБА_6 .

Свідоцтво про народження (повторне) № НОМЕР_7 від 09.07.1993 містить запис про народження № 222 від 17.03.1949, складений відділом ДРАЦС Вільшанського РУЮ Кіровоградської області на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , уродженка села Чорний Ташлик, Вільшанського району Одеської області,. Батько: ОСОБА_10 , національність «румун», мати: ОСОБА_11 , національність «румунка».

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , померла ІНФОРМАЦІЯ_9 відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 , актовий запис 1299.

Позивачем додана копія паспорту серії НОМЕР_8 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , уродженки села Чорниш Ольшанського району Кіровоградської області. Місце реєстрації: АДРЕСА_2 .

В додатках до позовної заяви наявні витяги з Реєстру актів цивільного стану громадян:

№ 00043015302 щодо складеного 17 лютого 1952 року актового запису № 279 про шлюб між ОСОБА_12 «українець» та ОСОБА_13 «українець»;

№ 00043015422 щодо складеного 08 березня 1965 року актового запису № 44 про розірвання шлюбу між ОСОБА_12 та ОСОБА_14 ;

№ 00043015757 щодо складеного 15 квітня 1965 року актового запису № 232 про шлюб між ОСОБА_12 «українець» та ОСОБА_13 «українка»;

№ 00035437669 щодо складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського району, міста Макіївки у Донецькій області 22 жовтня 1965 року актового запису № 1166 про народження: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 від батьків: батько - ОСОБА_2 , укр, мати - ОСОБА_3 , укр;

№ 00043016346 щодо складеного актового запису про народження № 222 від 17.03.1949, складений відділом ДРАЦС Вільшанського РУЮ Кіровоградської області на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , батько: ОСОБА_10 , «українець», мати: ОСОБА_15 , «українка»;

№ 00043433665 щодо складеного актового запису про народження № 161 від 17.09.1958, складений відділом ДРАЦС Голопристанського РУЮ Херсонської області на ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , батько: ОСОБА_17 , «румин», мати: ОСОБА_11 , «руминка».

Позивачем надані відповіді державного архіву Кіровоградської області на запити щодо неможливості отримання архівної довідки та архівної копії актового запису про народження ОСОБА_4 у 1928-1932 роках (№4/5/01-40 від 10.01.2024, №4/6/01-40 від 10.01.2024).

Згідно з відповіддю державного архіву Одеської області від 15.01.2024 Вільшанський район в 1954 році вийшов зі складу Одеської області до Кіровоградської області. Повідомлено про відсутність архівних документів про народження ОСОБА_4 .

25.01.2024 відповідачем надіслано запит до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Київській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо перевірки свідоцтва про народження позивача.

Під час розгляду справи позивачем надана до суду копія висновку № 9 від 20.02.2024 про відмову у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_18 , відповідно до заяви від 20.01.2024, згідно з яким за матеріалами справи, які знаходяться у відділі немає можливості ідентифікувати, що ОСОБА_7 є матір`ю ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян є в наявності:

- актовий запис про шлюб № 279 від 17.02.1952, складений міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області на ОСОБА_2 та ОСОБА_7 дата народження нареченої вказана 1920 р., місце народження «Сталінська, м. Макіївка», наявна відмітка про розірвання шлюбу на підставі рішення суду від 05.05.1965;

- актовий запис про розірвання вказаного вище шлюбу № 44 від 08.03.1965, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського району м. Макіївки у Донецькій області щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_7 , дата народження ОСОБА_3 - відсутня, місце народження ОСОБА_3 - відсутнє. Актовий запис про розірвання шлюбу складено відділом ДРАЦС на підставі рішення Донецького обласного суду від 25.10.1955 за заявою ОСОБА_2 , про що свідчить отримане ним свідоцтво про розірвання шлюбу серії НОМЕР_9 від 08.03.1965. Відомості щодо другого з подружжя відсутні, свідоцтво не видавалось;

- актовий запис про другий шлюб матері позивача № 232 від 15.04.1965, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського району м. Макіївки у Донецькій області на ОСОБА_2 та ОСОБА_19 , дата народження нареченої вказана ІНФОРМАЦІЯ_12 , місце народження «Одеська, Ольшанський». В актовому записі наявна інформація щодо сімейного стану до реєстрації шлюбу: ОСОБА_2 - розлучений, свідоцтво про розірвання шлюбу серії НОМЕР_10 , видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського району м. Макіївки у Донецькій області 08.03.1965, ОСОБА_4 - розлучена, свідоцтво про розірвання шлюбу № НОМЕР_11 видане Ц-Міським ЗАГС 13.12.1955. Наявна відмітка про відсутність спільних дітей;

- актовий запис про народження позивача № 1166 від 22.10.1965, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського району м. Макіївки у Донецькій області на ОСОБА_1 , в якому мати записана ОСОБА_3 , дата народження «минуло 33 роки». На підставі цього актового запису видані свідоцтва про народження ОСОБА_1 : первинне серії НОМЕР_12 від 22.10.1965, повторно серії НОМЕР_13 від 24.06.1991, повторно серії НОМЕР_1 від 14.10.2014 з відомостями про матір ОСОБА_3 (сформовано за допомогою програмного забезпечення Реєстру, пункт 3.1 розділу ІІІ Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян).

Листом від 17.02.2024 відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Київській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) підтверджено видачу повторного свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 14.10.2014 з відомостями про матір ОСОБА_3 . Зразок підпису керівника Макіївського відділу ДРАЦС Федіної Т.Ю. та відбиток цього відділу відсутні.

- актовий запис про смерть № 1299 від 19.01.1924, складений Київським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на ОСОБА_4 дата народження померлої вказана ІНФОРМАЦІЯ_13 , місце народження «Одеська обл., Вільшанський р., с. Чорний Ташлик.

З посиланням на частини 1 та 5 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та абзац 2 пункту 2.28 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, відповідачем відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд дійшов таких висновків.

За визначенням частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" органами державної реєстрації актів цивільного стану є:

1) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану;

2) відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану);

3) виконавчі органи сільських, селищних і міських рад.

На час складення спірного висновку відповідач діяв на підставі Типового положення про відділи державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України, затвердженого наказом 11.04.2016 № 1079/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.04.2016 за № 536/28666.

Згідно з пунктом 1 Розділу 1 зазначеного Типового положення центральний відділ державної реєстрації актів цивільного стану та відділи державної реєстрації актів цивільного стану в областях Управління державної реєстрації міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - Відділ Управління державної реєстрації) є структурними підрозділами Управління державної реєстрації міжрегіонального управління Міністерства юстиції України та підпорядковуються йому.

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - Відділ) є структурними підрозділами міжрегіонального управління Міністерства юстиції України та підпорядковуються Управлінню державної реєстрації міжрегіонального управління Міністерства юстиції України через Відділ Управління державної реєстрації.

Відділ Управління державної реєстрації та Відділ реалізують повноваження Міністерства юстиції України у сфері державної реєстрації актів цивільного стану (пункт 2 Розділу 1 Типового положення).

Отже, відповідач у спірних відносинах є суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого належить державна реєстрація актів цивільного стану.

За змістом заявленого позову позивач оспорює відмову у поновленні актового запису та внесенні змін у поновлений актовий запис в частині прізвища та національної належності своєї матері.

Вирішуючи справу, суд зазначає, що за приписами частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Прийняте відповідачем рішення про відмову у внесенні змін до актового запису в частині обґрунтованості (з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення), добросовісності, розсудливості та пропорційності вказаним критеріям не відповідає з таких підстав.

Суд звертає увагу, що у відзиві на позовну заяву, сформованому в системі «Електронний суд» 10.02.2024, тобто до дати складення висновку № 9 від 20.02.2024 про відмову у внесенні змін до актового запису, відповідач вже зазначав, що після отримання відповіді щодо дійсності свідоцтва, представнику заявника буде наданий висновок про внесення змін до актового запису про народження № 1166 від 22.10.1965, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського району м. Макіївки у Донецькій області на ОСОБА_1 , а також його подальшого поновлення, у зв`язку з відсутністю підстав в поновлений актовий запис зміни стосовно прізвища матері ОСОБА_3 вноситися не будуть.

Тобто, ще до розгляду по суті заяви позивача, в порушення встановленого порядку, відповідач вже вирішив відмовити у задоволенні такої заяви.

Відповідно до статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мотивуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження рішення про відмову в адміністративному та/або в судовому порядку (частина перша статті 22).

2. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

особи, щодо якої складено актовий запис;

одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

опікуна недієздатної особи;

спадкоємців померлого;

представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

3. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

4. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Стаття 23 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" містить такі норми:

1. Поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально.

Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають особи, зазначені в частині другій статті 22 цього Закону.

2. Заява про поновлення актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Судом встановлено, що стосовно матері позивача у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян містяться записи, які містять численні розбіжності у зазначенні прізвища ( ОСОБА_5 /Кожухарова) та національної належності (українка/румунка).

Запити сторони позивача до архівних установ залишені без задоволення через наявні розбіжності в місяці народження матері позивача (06.04.1932/06.06.1932).

При цьому суд зауважує, що наведені розбіжності виникли саме під час внесення органами державної реєстрації відповідних записів до державного реєстру, враховуючи дати внесення таких записів в електронній формі протягом 2010-2013 років, тобто значно пізніше первинних дат вчинення відповідних записів.

Стосовно заперечень відповідача судом враховані приписи статті 77 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За нормами статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів)

За вказаних обставин суд бере до уваги наявні у справі нотаріально засвідченні копії відповідних документів, що містяться на паперових носіях, а саме:

- копію свідоцтва про одруження батьків позивача серії НОМЕР_6 від 15.04.1965, видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського району, міста Макіївки у Донецькій області, яка містить актовий запис про шлюб № 232 (мовою оригіналу) між « ОСОБА_8 , 1920, Макеевка, Донецкая область, украинец» та « ОСОБА_9 , 1932, Ольшанский, Одесская, румынка». Після реєстрації шлюбу прізвище дружини - ОСОБА_6 ;

- копію свідоцтва про народження (повторне) № НОМЕР_7 від 09.07.1993, яка містить запис про народження № 222 від 17.03.1949, складений відділом ДРАЦС Вільшанського РУЮ Кіровоградської області на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , уродженка села Чорний Ташлик, Вільшанського району Одеської області,. Батько: ОСОБА_10 , національність «румун», мати: ОСОБА_11 , національність «румунка».

Також суд враховує наявні копію паспорту серії НОМЕР_8 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , уродженки села Чорниш Ольшанського району Кіровоградської області та свідоцтво про смерть серії НОМЕР_4 , актовий запис 1299, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_14 .

З урахуванням наданих стороною позивача та наявних у справі документів суд вважає, що відповідачем не доведена належними та допустимими доказами обґрунтованість висновку відповідача № 9 від 20.02.2024 про відмову у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_18 та заперечень щодо не встановлення родинних відносин позивача з його матір`ю ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Суд звертає увагу, що в обґрунтування спірного висновку № 9 від 20.02.2024 про відмову у внесенні змін до актового запису відповідачем зазначено, зокрема, про зміст частини 5 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та абзацу 2 пункту 2.28 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні.

Відповідно до частини 5 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» у разі якщо актовий запис цивільного стану, до якого необхідно внести зміни у зв`язку з усиновленням, скасуванням усиновлення, визнанням усиновлення недійсним, визнанням та встановленням факту батьківства, материнства, а також доповненням і виправленням відомостей, що в ньому містяться, було складено компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок внесення змін, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану попередньо поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану та внесення до нього відповідних змін повідомляється компетентному органу іноземної держави.

Проте, при розгляді цієї справи не встановлено факту вчинення актового запису компетентним органом іноземної держави, через що норми частини 5 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» не застосовуються при вирішенні цієї справи.

Відповідно до частини другої пункту 2.28 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджені наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793) у разі необхідності внесення змін до актового запису цивільного стану, що зберігається на тимчасово окупованій території України, цей запис попередньо поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, що проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України.

Вказані вимоги відповідають змісту заявленого позову і не є підставою для відмови в поновленні актового запису та внесенні змін до нього відповідно до наданих позивачем документів.

Доводи відповідача, що в зразках бланків актового запису про народження та свідоцтва про народження не міститься графа «національність», при поновленні актового запису про народження вона не передбачена і відомості щодо національності не вносяться з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2010 р. за №1025 «Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану», не впливають вирішення цієї справи.

Адже предметом позову є не видача свідоцтв із зазначенням національності (етнічної належності), а саме внесення змін до архівного актового запису. Можливість внесення змін до архівного актового запису відповідачем не заперечується.

Також суд не приймає посилання відповідача на постанову Київського апеляційного суду від 18 липня 2024 року у справі № 759/1602/24, оскільки вказаною постановою відмовлено у задоволенні заяви позивача в порядку окремого провадження про встановлення факту, що має юридичне значення. Мотивами відмови стала відсутність посилання заявника на суб`єктивне право, для реалізації якого необхідно встановлення певного факту родинних відносин.

Проте, на відміну від цивільного судочинства, адміністративне судочинство передбачає судовий захист не лише певного права, а також інтересів позивача (частина 1 статті 2 КАС України). Оскільки позивачем заявлений адміністративний позов на захист свого інтересу в правильному зазначенні прізвища та національної належності (етнічного походження) власної матері, такий інтерес підлягає захисту в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, при вирішенні цієї справи є застосовними посилання позивача на практику ЄСПЛ у справі «Гарнага проти України» (Заява № 20390/07) та статтю 8 Європейської конвенції з прав людини, відповідно до якої кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13. Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

З наведених підстав суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Задовольняючи позов суд вказує, що за правилами сучасної української орфографії відповідно до змісту заявленого позову коректним позначенням національної належності (етнічного походження) є «румунка».

Через звільнення позивача від судового збору відсутні підстави для його розподілу. Документів про суми витрат на професійну правничу допомогу стороною позивача не надано.

Керуючись статтями 2, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Ірпінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Шевченка, 5, м. Ірпінь, Київська область, 08200, ЄДРПОУ 26146215) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Ірпінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (ЄДРПОУ 26146215) у поновленні актового запису про народження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та внесенні змін до нього.

Зобов`язати Ірпінський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (ЄДРПОУ 26146215) поновити актовий запис № 1166 від 22.10.1965 про народження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Макіївка, Донецька область, Україна, у батька: ОСОБА_2 , 1920 року, національність укр, у матері: ОСОБА_3 , 1920 року народження, національність укр».

Зобов`язати Ірпінський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (ЄДРПОУ 26146215) внести зміни до поновленого актового запису № 1166 від 22.10.1965 про народження ОСОБА_1 , вказавши у графі дані про матір « ОСОБА_4 , національність румунка, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка село Чорний Ташлик, Вільшанський район, Одеська область, Україна» та у графі дані про батька « ОСОБА_2 , національність українець, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець м. Макіївка, Донецька область, Україна».

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов