Ухвала

від 09.12.2024 по справі 340/222/20

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

09 грудня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/222/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву в порядку ст.383 КАС України в зв`язку з виконанням рішення, прийнятого в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Міністерства юстиції України, вул. Городецького, 13, м. Київ,01001

до відповідача-2: Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, в особі голови ліквідаційної комісії Стоян Олени Геннадіївни, вул. Дворцова,6/7, м. Кропивницький,25006

до відповідача - 3: Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)

про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України "Про звільнення" №4178/к від 23.12.2019 року;

- поновити його на посаді заступника начальника Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області з питань державної реєстрації начальника Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області з 26.12.2019року;

- стягнути з Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 у справі 340/222/20 було повністю відмовлено у задоволенні позову.

02.01.2024 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява в порядку ст.383 КАС України (вх.№75/24 від 02.01.2024 р.), якою просить визнати протиправними рішення та дії, вчинені Міністерством юстиції України, на виконання постанови ТААС від 09.06.2021 року у справі № 340/222/20, а саме винесення наказу Міністерства юстиції України "Про поновлення" № 1353/к від 24.08.2023 року.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.01.2024, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.05.2024, заяву ОСОБА_1 повернуто заявнику.

Постановою Верховного суду від 08.11.2024, ухвалу Кіровоградського ОАС від 09.01.2024 та постанову ТААС від 16.05.2024 скасовано, справу направлено до Кіровоградського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Вказана справ надійшла до суду 25.11.2024 року та відповідно до протоколу передачі судової справи передана головуючому судді Петренко О.С.

Ухвалою суду від 26.11.2024 розгляд заяви вирішено проводити в порядку письмового провадження (т.4,а.с.68-69).

Від Міністерства юстиції України на адресу суду надійшли додаткові пояснення, в яких викладено заперечення щодо поданої заяви.

Від заявника надійшли додаткові пояснення, в яких він наполягає на задоволені поданої заяви (вх.№30961/24 від 09.12.2024).

Дослідивши заяву позивача та інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить наступних висновків.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 у справі 340/222/20 було повністю відмовлено у задоволенні позову.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі №340/222/20 апеляційну скаргу задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України "Про звільнення" №4178/к від 23.12.2019 року;

- поновлено ОСОБА_1 в Південно Східному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м.Дніпро) на рівнозначній посаді з 26.12.2019;

- стягнуто з Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 26.12.2020 по 09.06.2021 в розмірі 609 037,49 грн.

Відповідно до рішення Кіровоградського ОАС від 21.10.2020 у справі №340/222/20, постанови ТААС від 09.06.2021 у справі №340/222/20, ухвали ТААС від 14.07.2021 №340/222/20, 24.08.2023 Міністерством юстиції України прийнято рішення у формі наказу за №1353/к "Про поновлення", розпорядчою частиною якого:

- скасовано наказ Міністерства юстиції України від 23.12.2019 № 4178/к "Про звільнення";

- поновлено ОСОБА_1 з 26.12.2019 в Південно-Східному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м. Дніпро) на рівнозначній посаді.

Не погоджуючись зі змістом наказу Міністерства юстиції України від 24.08.2023 №1353/к "Про поновлення", ОСОБА_1 було подано заяву від 31.10.2023 в порядку ст.383 КАС України, оскільки на його думку, дії та рішення Міністерства юстиції є неналежним виконанням постанови Третього ААС від 09.06.2021 у справі №340/222/20 у частині його поновлення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Правові норми статті 383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, яке стало наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, на якого покладений обов`язок щодо його виконання.

За правовою позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 19.04.2018 року у справі №П/9901/137/18 (800/426/17), під протиправною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень слід розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Cудом враховано наступні обставини.

Постановою Верховного Суду від 08.11.2024 у справі № 340/222/20 було задоволено частково касаційні скарги ОСОБА_1 , Міністерства юстиції та Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 скасовано в частині поновлення ОСОБА_1 в Південно-Східном міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м. Дніпро) на рівнозначній посаді з 26 грудня 2019 року.

08.11.2024 ухвалено в цій частині нове рішення, яким поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника головного територіального управління юстиції з питань державної реєстрації - начальника Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області з 26 грудня 2019 року.

Так, на виконання судового рішення Міністерством юстиції України прийнято наказ від 21.11.2024 за №1959/к "Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 24.08.2023 №1353/к", яким визначено:

«Поновити ОСОБА_1 з 26.12.2019 року на посаді заступника начальника територіального управління юстиції з питань державної реєстрації начальника Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області» (т.4, а.с.89).

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України, зокрема, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Таким чином, суд вважає, що в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №340/222/20 необхідно відмовити з підстави відсутності для цього законних підстав.

Керуючись ст. 44, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №340/222/20, залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали суду, апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО