Ухвала

від 10.12.2024 по справі 160/25952/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

10 грудня 2024 року

м. Київ

справа №160/25952/23

адміністративне провадження №К/990/47364/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Стеценка С.Г.,

суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В.,

перевіривши касаційну скаргу Національного банку України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі №160/25952/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України, треті особи: Акціонерне товариство «Акціонерний комерційний банк «Конкорд», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Національного банку України, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Правління Національного банку України від 01.08.2023 року № 265-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Конкорд».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.11.2024, адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Правління Національного банку України від 01.08.2023 року № 265-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Конкорд».

09.12.2024 до Верховного Суду через систему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Національного банку України, в якій скаржник просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.11.2024, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Як вбачається з відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі №160/25952/23 забезпечена до загального доступу 02.12.2024. Строк на касаційне оскарження з 03.12.2024 та спливає 02.01.2025.

Касаційна скарга подана до Верховного Суду через систему «Електронний суд» 09.12.2024, тобто в межах строку на касаційне оскарження судових рішень.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Касаційна скарга подана на судове рішення, яке може бути оскаржене згідно із частиною 1 статті 328 КАС України.

Відповідно до частини першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

Як на підставу касаційного оскарження скаржник посилається на те, що суд апеляційної інстанції не врахував висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у пунктах 40,44-45 постанови Верховного Суду від 11.03.2023 у справі №826/7833/16, пунктах 26-28 постанови Верховного Суду від 18.12.2019 у справі №520/1636/19, пунктах 92-94 постанови Верховного Суду від 17.06.2020 у справі №826/11415/16, пунктах 261-274 постанови Верховного Суду від 10.01.2024 у справі №910/268/23, пунктах 20-23 постанови Верховного Суду від 14.02.2024 у справі №523/8263/20.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Як на підставу касаційного оскарження, особа, яка подала касаційну скаргу, покликається на те, що відсутній висновок Верховного Суду, а саме застосування пункту 3 частини 2 статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність» в частині необхідності встановлення саме тотожних порушень законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення; абзацу 2 пункту 1 глави 13 розділу IІ Положення про застосування заходів впливу щодо необхідності встановлення повторності порушень, часового проміжку між застосованими заходами впливу; пункту 3.1 Розділу ІІ Положення про застосування заходів впливу щодо особливостей реалізації права Національного банку України на застосування заходу впливу у вигляді укладення письмової угоди з банком.

Доводи касаційної скарги вказують на наявність передбачених пунктами 1, 3 частини 4 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, обґрунтованість яких підлягає перевірці під час касаційного перегляду справи.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13.11.2024 у вказаній справі.

Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національного банку України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі №160/25952/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України, треті особи: Акціонерне товариство «Акціонерний комерційний банк «Конкорд», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними та скасування рішення.

Витребувати з Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу №160/25952/23.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали в порядку, встановленому статтею 251 КАС України.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.Г. Стеценко

Судді Т.Г. Стрелець

Л.В. Тацій