Ухвала

від 16.12.2024 по справі 440/12918/24

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 грудня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/12918/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., у ході підготовки до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 військової санітарної летючки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до НОМЕР_1 військової санітарної летючки, у якому просив:

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 військової санітарної летючки щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн за час виконання бойових (спеціальних) завдань медичного забезпечення поза межами пунктів постійної дислокації за період з 13.10.2023 по дату ухвалення рішення суду у справі відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" та постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн за час виконання бойових (спеціальних) завдань медичного забезпечення поза межами пунктів постійної дислокації за період з 13.10.2023 по дату ухвалення рішення суду у справі відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" та постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

11.12.2024 до суду надійшов відзив на позов, у якому представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити. Крім того представник відповідача зазначив, що позовна вимога про зобов`язання відповідача виплати додаткове грошове забезпечення не може стосуватися (виконуватися) відповідача, оскільки, відповідач не має свого бюджету та фінансової частини, фінансове забезпечення НОМЕР_1 ВСЛ підпорядковане військовій частині НОМЕР_2 Військово-медичний клінічний цент Східного регіону, згідно Положення про організацію спільного фінансового господарства військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 окремої санітарної роти, НОМЕР_1 військової санітарної летючки, 20 регіональної військово-лікарської комісії, затвердженого наказом командира в/ч НОМЕР_2 від 23.11.2023 №186.

12.12.2024 до суду надійшло клопотання представника позивача, адвоката Кожевнікова С.О. про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Військової частини НОМЕР_2 , на фінансовому забезпеченні у якій перебуває НОМЕР_1 військова санітарна летючка, що 13.12.2024 передане судді Кукобі О.О.

Розглянувши подане клопотання та матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Абзацом 2 пункту 1.5. Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 22.04.2021 №104 (далі - Правила), визначено, що військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).

Абзацом 4 пункту 1.5. Правил визначено, що командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Виплата грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям здійснюється за місцем штатної служби, а підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження, накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення, накази про присвоєння військових звань.

Суд встановив, що спільне фінансове господарство у військовій частині НОМЕР_2 створене у зв`язку з зарахуванням до неї на фінансове забезпечення підпорядкованих військових частин: НОМЕР_3 окремої санітарної роти, НОМЕР_1 військової санітарної летючки, 20 регіональної військово-лікарської комісії.

Таким чином, організацію фінансового господарства НОМЕР_1 військової санітарної летючки здійснює військова частина НОМЕР_2 .

За змістом частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Разом з цим, як визначено частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За таких обставин, зважаючи на те, що розгляд цієї справи відбувається без виклику учасників у порядку письмового провадження, беручи до уваги повідомлені відповідачем обставини, суд, з метою належного розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Згідно з частиною шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже розгляд справи належить розпочати спочатку.

Керуючись статтями 4, 48, 162, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 військової санітарної летючки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Встановити другому відповідачу строк для подання до суду відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії ухвали.

Роз`яснити співвідповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу співвідповідача окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи.

СуддяОлександр КУКОБА