Ухвала

від 17.12.2024 по справі 580/10436/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 грудня 2024 року справа № 580/10436/24м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в письмовому провадженні клопотання адвоката Стеценка Д.Р. від імені ОСОБА_1 про доповнення і уточнення позовних вимог за його позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

23.10.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Стеценко Д.Р. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) (далі позивач) до Військової частина НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України) ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати позивачу у повному обсязі додаткової винагороди, встановленої абз.2 п.1-1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова №168) за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Харківської та Донецької областей за період з січня 2024 року до березня 2024 року включно з розрахунку до 100000,00грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату йому додаткової винагороди, встановленої абз.2 п.1-1 вказаної вище постанови Кабінету Міністрів України за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або здійснені заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Харківської та Донецької областей, за період з січня 2024 року до березня 2024 року включно з розрахунку до 100000,00грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Обґрунтовуючи зазначили, що позивач перебуваючи у відрядженні та виконуючи бойові завдання у вказаному вище періоді набув право на отримання додаткової винагороди, яку відповідач нарахував та виплатив не в повному обсязі. Відповідач листом повідомив про виплату такої винагороди, виходячи з наявних документів. Вважає, що така бездіяльність відповідача суперечить чинному законодавству.

Ухвалою від 28 жовтня 2024 року суд прийняв до свого провадження позовну заяву, відкрив провадження у справі та вирішив на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) її розгляд здійснювати правилами спрощеного провадження.

06.12.2024 на адресу суду надійшла заява вх.№57551/24 представника позивача адвоката Стеценка Д.Р., в якій просить прийняти до розгляду позовну заяву у новій редакції з доповненими і уточненими позовними вимогами і доповненнями по тексту позову щодо спірних періодів прийняття позивачем безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Харківської та Донецької областей, а саме:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому у повному обсязі додаткової винагороди, встановленої абз. 2 п. 1-1 Постанови № 168 за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Харківської та Донецької області за період з грудня 2023 року до квітня 2024 року включно (5 місяців) в розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату йому додаткової винагороди, встановленої абз. 2 п. 1-1 Постанови №168 за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Харківської та Донецької області за період з грудня 2023 року до квітня 2024 року включно (5 місяців) в розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

зобов`язати відповідача надати суду належним чином завірені копії: матеріалів щодо проходження позивачем служби (прийняття, переведення, звільнення, покладені на нього накази командира щодо виконання безпосередніх обов`язків у спірному періоді та результатів такого виконання тощо), щодо нарахованого та виплаченого за спірний період з грудня 2023 року по квітень 2024 року включно грошового забезпечення позивача в розрізі всіх складових, докази нарахування додаткової винагороди за наявності, інші докази правомірності спірної бездіяльності; документи щодо покладання обов`язків на визначену посадову особу повідомляти про безпосередню участь особи у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, у т.ч. щодо форми такого повідомлення, витягу з наказу про зарахування позивача на військову службу, бойові розпорядження за спірний період, витягів з Журналу бойових дій щодо участі позивача в бойових діях за спірний період, рапортів (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за спірний період, довідки про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням усіх складових за спірний період, наказів про призначення додаткової винагороди у порядку вказаної вище постанови Кабінету Міністрів України у розмірі 100000 грн пропорційно в розрахунку на місяць за спірний період з грудня 2023 року до квітня 2024 року включно.

Ознайомившись зі вказаною вище Заявою та уточненим позовом, з`ясовано підстави для їх повернення з огляду на таке.

Частиною першою ст.47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Аналіз наведених процесуальних норм дає підстави для висновку, що після відкриття провадження у справі за предметом позову, визначеним прохальною частиною позовної заяви, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши відповідну заяву.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Зазначене вище роз`яснив суд в ухвалі від 28 жовтня 2024 року про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.3 ст.262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Оскільки провадження у справі відкрите з 28.10.2024, строк на подання заяви про зміну, збільшення/зменшення позовних вимог у цій справі сплинув 28.11.2024. Представник позивача подав вказану вище Заяву та уточнену позовну заяву 06.12.2024, якою збільшений період опзовнх вимог, пропустивши вказаний термін. Такий пропуск впливає на процесуальні права відповідача надати відзив у 15-денний термін з урахуванням 60-денного строку на вирішення цієї категорії справ. Тому наявні підстави для їх повернення.

Керуючись ст. ст.2-16, 47, 53, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Повернути заяву вх. від 06.12.2024 №57551/24 адвоката Стеценка Д.Р. від імені ОСОБА_1 про доповнення і уточнення позовних вимог за його позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам спору.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 17.12.2024.