Постанова

від 11.10.2010 по справі 2а-18425/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2010 р. справа № 2а-18425/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 5 год. 30 хв.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Стойки В.В.

при секретарі Курки ні В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в м. Донецьку, по вул. 50-ї Гвар дійської дивізії,17 адміністр ативну справу

за позовом Єнакієвського М В ГУМВС України в Донецькій о бласті

до відділу Державної викон авчої служби Головного управ ління юстиції у Донецькій об ласті

про визнання дій неправомі рними

за участю представника поз ивача Іванова С.М.

представника відп овідача не з' явився

ВСТАНОВИВ

Позивач-Єнакієвс ький МВ ГУМВС України в Донец ькій області звернувся до су ду з позовом до відділу Держа вної виконавчої служби Голов ного управління юстиції у До нецькій області про визнанн я дій неправомірними.

Позивач в обґрунтува ння позову зазначив, що позив ачем було отримано Постанову ВП №15194756 від 14 квітня 2010року про с тягнення з боржника виконавч ого збору по виконавчому лис ту про стягнення з Єдиного ка значейського рахунку за раху нок та в межах бюджетних асиг нувань, встановлених на утри мання Єнакієвського МВ ГУМВС України у Донецькій області на користь ОСОБА_2 заборг ованості по матеріальній до помозі у сумі 10116,66 грн. Вимога по садової особи, яка викладена у п.1 постанови про стягнення є неправомірною, оскільки де ржавний виконавець постанов ляє стягнути виконавчий збір з реєстраційних рахунків бю джетного закладу, які відкри ті в ГУ ГК України в Донецькій області, таким чином данні ви моги суперечать рішенню суду , яке державний виконавець по винен виконувати. Рішення До нецького окружного адмініст ративного суду від 14 квітня 2009 року за позовом ОСОБА_2 ст аном на 23 березня 2010 року викон ано способом та в порядку вст ановленим судом. У зв*язку з чи м позивач просить визнати не правомірними дії Державної в иконавчої служби Головного у правління юстиції у Донецькі й області.

Представник відповід ача в судове засідання не з' явився, належним чином повід омлений про дату, час і місце р озгляду справи, заяви про роз гляд справи без його участи а бо про відкладення розгляду справи не надходило.

Суд, вислухавши поясн ення представника позивача, дослідивши матеріали справи , встановив:

Єнакієвський міський Відд іл головного управління міні стерства внутрішніх справ Ук раїни в Донецькій області за реєстрован як юридична особа виконавчим комітетом Єнакіє вської міської ради Донецько ї області 18.08.1990 року, ідентифіка ційний код 08671490, знаходиться на обліку платників податків у Єнакієвській об*єднаній дер жавній податковій інспекції у Донецькій області.

Згідно ст. 1 Закону Укр аїни “Про міліцію” від 20.12.1990 № 565 Єнакієвський міський відділ Головного управління мініст ерства внутрішніх справ Укра їни в Донецькій області - де ржавний озброєний орган вико навчої влади.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 14 квітня 2009 року було зад оволено позов ОСОБА_2 до Є накієвського МВ ГУМВС Україн и в Донецькій області, третя о соба головне Управління держ авного казначейства України у Донецькій області про стяг нення несплаченої заборгова ності за матеріальну допомог у за 1996-2008 рік в сумі 10116,66 гривень з Єдиного казначейського рах унку за рахунок і в межах бюдж етних асигнувань, встановлен их на утримання Єнакієвськог о міського відділу Головного управління внутрішніх справ України у Донецькій області на користь ОСОБА_2 неспла чену заборгованість по матер іальній допомозі за 1996-2008 року у сумі 10116 гривень 66 копійок.

Ухвалою Донецького окружн ого адміністративного суду в ід 28.12.2009 у справі № 2а-1058/09/0570 задово лено заяву Підрозділу приму сового виконання рішень відд ілу державної виконавчої сл ужби Головного управління юс тиції у Донецькій області та змінено спосіб та порядок виконання вищезазначеної по станови суду від 14.04.2009 шляхом с тягнення з рахунку Єнакієвс ького міського відділу Голо вного управління міністерс тва внутрішніх справ Україн и в Донецькій області на кори сть ОСОБА_2 у сумі 10116,66 грн.

14.04.2010 року Відділом державно ї служби головного управлінн я юстиції у Донецькій област і винесено постанову про за кінчення виконавчого провад ження шляхом перерахування на рахунок стягувача платіж ним дорученням № 289 від 31.03.2010 на с уму 10116 грн. з єдиного казначей ського рахунку та виділено у окреме виконавче провадженн я постанову від 14.04.2010 про стягне ння з боржника- Єнакієвськог о МВ ГУМВС України в Донецькі й області виконавчого збору.

14.05.2010 Донецьким апеляційним а дміністративним судом за рез ультатами розгляду апеляцій ної скарги Єнакієвського мі ського відділу головного уп равління міністерства внутр ішніх справ було скасовано ухвалу Донецького окружног о адміністративного від 28.12.2009 про змінену способу та поряд ку виконання постанови суду від 14.04.2009 та направлено справу до Донецького окружного адм іністративного суду для вирі шення питання про зміну спос обу та порядку вирішення суд ового рішення.

31 травня 2010 ухвалою Донецько го окружного адміністративн ого суду відмовлено у задово ленні заяви Підрозділу прим усового виконання рішень Ві дділу державної виконавчої служби Головного управлінн я юстиції у Донецькій облас ті про зміну способу та поря дку виконання постанови суд у від 14.04.2009 шляхом

Єнакієвський міський відд іл Головного управління міні стерства внутрішніх справ Ук раїни в Донецькій області є д ержавною установою, яка утри мується за рахунок коштів Де ржаного бюджету, тому списан ня на користь позивача належ ать саме на кошти Державного бюджету.

Відповідно до ст.4 Зако ну України “Про оплату праці ” від 24.03.1995 № 108/95-ВР джерелом кошті в на оплату праці працівникі в госпрозрахункових підприє мств є частина доходу та інші кошти, одержані внаслідок їх господарської діяльності.

Пунктом 8 ст. 7 Бюджетног о кодексу України затверджен ий принцип цільового викорис тання бюджетних коштів, згід но якого бюджетні кошти вико ристовуються виключно в ціля х, ухвалених бюджетними приз наченнями та згідно з бюджет ом.

Пунктом 6 статті 29 Закон у України “Про бюджет на 2009 рік ” чітко встановлений порядок списання коштів з рахунку бю джетної установи, яким є Єнак ієвський міський відділ Голо вного управління міністерст ва внутрішніх справ України в Донецькій області, на корис ть осіб рядового і начальниц ького складу, яким є позивач. С писання здійснюється з Єдино го казначейського рахунку.

Порядок списання грошо вих коштів на користь осіб ря дового і начальницького скла ду орган внутрішніх справ бю джетних установ передбачени й ст. 29 Закону України від 26.12.2008р. “Про державний бюджет Украї ни на 2009р.” та повністю відпові дає вимогам ч.2 ст.9 Закону Укра їни “Про виконавче проваджен ня ”, згідно якого виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких враховуют ься кошти Державного бюджету України та місцевих бюджеті в або бюджетних установ, здій снюється органами Державног о казначейства України в пор ядку, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Отже, виконання зазначеног о рішення суду фактично здій снювалось без участі позивач а, який безпосередньо не мав можливості та не здійснював будь яких дій по списанню кош тів з єдиного казначейського рахунку.

Відповідно до ст.46 Закону Ук раїни «Про виконавче провадж ення» у разі невиконання ріш ення у строк, установлений дл я добровільного його виконан ня, з боржника постановою дер жавного виконавця, яка затве рджується начальником відпо відного органу державної вик онавчої служби, якому він без посередньо підпорядкований , стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фак тично стягненої суми або вар тості майна боржника, яке пер едане стягувачу за виконавчи м документом, а в разі невикон ання рішення немайнового хар актеру в строк, встановлений для добровільного його вико нання, з боржника після повно го виконання рішення в тому ж порядку стягується виконавч ий збір у розмірі двадцяти не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян з боржника - г ромадянина і в розмірі п'ятде сяти неоподатковуваних міні мумів доходів громадян - з бор жника - юридичної особи.

Суд зазначає, що відповіда чем не було надано будь яких д оказів, щодо можливості або обов' язку виконання рішенн я шляхом списання коштів з єд иного казначейського рахунк у безпосередньо позивачем.

З огляду на вищезазначене, с удом зроблений висновок, що у відповідача були відсутні п ідстави для прийняття рішенн я про стягнення виконавчого збору з позивача.

Таким чином, позовні вим оги Єнакієвського МВ ГУМВС У країни в Донецькій області д о відділу Державної виконавч ої служби Головного управлін ня юстиції у Донецькій облас ті про визнання неправомірни ми дії підлягають задоволенн ю.

Крім того, відповідно до ч.2 с т.11 КАС України суд може вийти за межи позовних вимог тільк и в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи треті х осіб, про захист яких вони пр осять.

Суд вважає, що для повного з ахисту прав свобод та інтере сів позивача необхідно скасу вати постанову відповідача в ід 14.04.2010 про стягнення з боржни ка виконавчого збору.

Відповідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинс тва України визначено, що у сп равах щодо оскарження рішень , дій чи бездіяльності суб'єкт ів владних повноважень адмін істративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни; з використанням повнова ження з метою, з якою це повнов аження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обс тавин, що мають значення для п рийняття рішення (вчинення д ії); безсторонньо (неупередже но); добросовісно; розсудливо ; з дотриманням принципу рівн ості перед законом, запобіга ючи несправедливій дискримі нації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного бал ансу між будь-якими несприят ливими наслідками для прав, с вобод та інтересів особи і ці лями, на досягнення яких спря моване це рішення (дія); з урах уванням права особи на участ ь у процесі прийняття рішенн я; своєчасно, тобто протягом р озумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Доказів, які б спростували д оводи позивача, відповідач с уду не надав, а тому право пози вача підлягає захисту.

Зважаючи на наведене, керую чись ст. ст. 4, 7, 94, 160, 162 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд

ПОСТ АНОВИВ:

Позов Єнакієвського МВ ГУМ ВС України в Донецькій облас ті до відділу Державної вико навчої служби Головного упра вління юстиції у Донецькій о бласті про визнання дій непр авомірними - задовольнити.

Визнати неправомірними ді ї Головного управління юстиц ії у Донецькій області щодо постановлення пункту 1 поста нови про стягнення з боржник а Єнакієвського МВ ГУМВС Укр аїни в Донецькій області вик онавчого збору у розмірі 1011,66 г рн. по виконавчому проваджен ню ВП №15194756.

Скасувати постанову від 14 к вітня 2010 року про стягнення з боржника Єнакієвського МВ Г УМВС України в Донецькій обл асті виконавчого збору у роз мірі 1011,66 грн. по виконавчому пр овадженню ВП №15194756.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголо шення апеляційної скарги. У р азі застосування судом части ни третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови. Копія ап еляційної скарги одночасно н адсилається особою, яка її по дає, до суду апеляційної інст анції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У випадку подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Стойка В. В.