Постанова

від 05.11.2010 по справі 2а-7773/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 листопада 2010 року Справа № 2а-7773/10/1270

Суддя Луганського ок ружного адміністративного с уду Чиркін С.М., розглянувши в порядку скороченого провадж ення адміністративну справу за позовом прокурора м.Красн одона Луганської області в і нтересах держави в особі Луг анського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціоне рного товариства «Краснодон ська овочева фабрика» про ст ягнення суми штрафних санкці й у сумі 17 000,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2010 року прокурор м.Краснодона звернувся до Лу ганського окружного адмініс тративного суду в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку ( да лі - позивач) про стягнення з Відкритого акціонерного тов ариства «Краснодонська овоч ева фабрика» (далі - відпов ідач) суми штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн.

Розгляд справи проведе но в порядку скороченого про вадження.

У встановлений судом стр ок відповідачем не подано ні заперечень проти позову, ані заяви про визнання позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, суд прийшов до наступ ного.

З матеріалів справи ( а.с.6) в бачається, що Луганським тер иторіальним управлінням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку було в иявлено порушення відповіда чем вимог ст. 40 ЗУ «Про цінні п апери та фондовий ринок» та п .1 глави 5 Положення про розкри ття інформації емітентами ці нних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006, за реєстрованого в Міністерств і юстиції України 05.02.2007 за № 97/13364( д алі - Положення), а саме ВАТ « Краснодонська овочева фабри ка» не розкрило регулярну рі чну інформацію за 2008 рік, а саме - в термін до 30.04.2009 не розмісти ло в загальнодоступній інфор маційній базі даних комісії і не опублікувало в офіційно му друкованому виданні та до 01.06.2009 не подало до Комісії. У зв' язку з чим у відношенні відпо відача було винесено розпоря дження про усунення порушень законодавства про цінні пап ери №165 - ЛУ від 21.07.2009, згідно яко го необхідно у термін до 21.09.2009 у сунути порушення чинного зак онодавства про цінні папери та до 21.09.2009 розкрити регулярну р ічну інформацію за 2008 відпові дно до вимог Положення.

Відповідно до Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» від 30.10.1996 №448/96 та Правил розг ляду справ про порушення вим ог законодавства на ринку ці нних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішен ням державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у 11.12.2007 № 2272, Луганське територіа льне управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку здійснює держав ний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявле нні фактів порушень законода вства про цінні папери уповн оважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальш ому є підставою для винесенн я постанови про накладення ш трафних санкцій.

09 жовтня 2009 року уповнова женою особою Комісії винесен о постанову про порушення сп рави про правопорушення на р инку цінних паперів ( а.с.8), в як ій зазначено, що інформації щ одо виконання розпорядження №165-ЛУ від 21.07.2009 до ЛТУ ДКЦПФР від повідачем надано не було, по т еперішній час розпорядження не виконано. Зазначену поста нову було направлено відпові дачу ( а.с.9).

19 жовтня 2009 року уповноваж еною особою Комісії складени й Акт № 578 - ЛУ про правопоруше ння на ринку цінних паперів. Н еявка представника ВАТ «Крас нодонська овочева фабрика» к валіфікована як відмова від писання акту( а.с.10).

Акт про правопорушенн я на ринку цінних паперів одн очасно з постановою про розг ляд справи було направлено т овариству ( а.с.12).

Пункт 8 ч.1 ст. 11 ЗУ «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні» (зі зміна ми і доповненнями згідно ЗУ № 801 від 25.12.2008) передбачає, що за нев иконання або несвоєчасне вик онання рішень Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповнов ажених осіб Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку щодо усунення поруш ень законодавства на ринку ц інних паперів - у розмірі від т исячі до п'яти тисяч неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою № 578 - ЛУ від 29. 10.2009 до відповідача застосова на санкція у вигляді накладе ння штрафу у розмірі 1 000 неопо даткованих мінімумів доході в громадян - 17000, 00 грн., який слі д перерахувати в дохід Держа вного бюджету України.

Постанова № 578 - ЛУ від 29.10.2009 нап равлялася відповідачу, що пі дтверджується матеріалами с прави (а.с.14).

Постанова про накладення санкцій за правопорушення н а ринку цінних паперів у вста новленому законодавством по рядку не оскаржувалась, копі ї платіжних документів до Лу ганського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку не надходило, що свідч ить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» від 30.10.1996 №448/96 Державна коміс ія з цінних паперів та фондов ого ринку має право накладат и адміністративні стягнення , штрафні та інші санкції за по рушення чинного законодавст ва на юридичних осіб та їх спі вробітників, аж до анулюванн я ліцензій на здійснення про фесійної діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною 3 ст.11 цього Зако ну передбачено, що штрафи, нак ладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Порядок накладення штраф у, визначений ст.12 ЗУ «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні», позивач ем дотриманий.

При прийнятті рішення су д керується нормами матеріал ьного права, які діяли на моме нт винекнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Враховуючи вищевикладене , суд вважає, що позовні вимоги обґрунтованими та підлягаю чими задоволенню.

Враховуючи те, що до 03 серпн я 2010 року статтею 99 Кодексу адм іністративного судочинства України встановлювався річн ий строк для звернення до адм іністративного суду за захис том порушених прав та те, що п останова про накладення санк цій за правопорушення на рин ку цінних паперів була винес ено до набрання чинності Зак оном України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VІ, суд вважає за необхідне при п рийнятті рішення щодо пропус ку строку звернення до суду п озивачем застосувати норму ч . 2 ст. 99 КАС України, якою встано влено річний строк звернення до суду.

Питання по судових витра тах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сп лати у встановленому порядку , а ст. 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України не передбачено їх стягнення у д аних випадках.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст.9,11,12 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» від 30.10.1996 року №448/96 ( зі зміна ми і доповненнями), Рішенням д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272 про затвердження правил ро згляду справ про порушення в имог законодавства на ринку цінних паперів та застосуван ня санкцій , ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити позивачу ст рок звернення до суду.

Позовні вимоги прокур ора м.Краснодона Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкрито го акціонерного товариства « Краснодонська овочева фабри ка» про стягнення суми штраф них санкцій у сумі 17 000,00 грн. за довольнити повністю.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства «К раснодонська овочева фабрик а» (94484, Луганська обл., Краснодо нський район, с. Орджонікідзе , 20, код ЄДРПОУ 05440653) суму штрафно ї санкції у розмірі 17000,00 грн.( сі мнадцять тисяч) в дохід Держа вного бюджету України - р/р 31117106700134 в ГУ ДКУ в Луганській обл асті, МФО 804013,код 24048922, код бюджетн ої класифікації 21081100.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, кр ім випадків її оскарження в а пеляційному порядку, є остат очною і підлягає негайному в иконанню.

Постанова за результ атами скороченого проваджен ня може бути оскаржена сторо нами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного а дміністративного суду.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку також іншими особами у зв 'язку з тим, що суд вирішив пит ання про їхні права, свободи, і нтереси чи обов'язки.

Строк для подання апе ляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участ ь у справі, обчислюється з мом енту отримання копії постано ви.

Апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

У разі оскарження в ап еляційному порядку постанов и, прийнятої у скороченому пр овадженні, ухвала суду апеля ційної інстанції по такій сп раві є остаточною і оскаржен ню не підлягає.

Суддя С.М. Чиркін