Ухвала

від 18.12.2024 по справі 160/27825/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 грудня 2024 рокуСправа №160/27825/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кадникової Г. В.

за участі секретаря судового засідання Мартинової А.О.

та учасників справи: представників позивача - Земляного О.Ю., Ломака Є.Є., Балака О.І.,

представника відповідача-1 - Шпака В.І.

представники відповідача-2 та третьої особи - не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні підготовчого провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Мирівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області до відповідача-1 Марганецької міської ради, відповідача-2 Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Червоногригорівська селищна рада Нікопольського району Дніпропетровської області, про визнання протиправним і скасування рішення та визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом Мирівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (далі Мирівської сільрада, позивач) до відповідача-1 Марганецької міської ради (далі Марганецька міськрада, відповідач-1) відповідача-2 Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (далі ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, відповідач-2) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Червоногригорівська селищна рада Нікопольського району Дніпропетровської області (далі третя особа), про визнання протиправним і скасування рішення та визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 02.12.2024 здійснено заміну первісного відповідача-2 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на належного відповідача-2 Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, у зв`зку з чим, на підставі ч.6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи почався спочатку.

Цією ж ухвалою запропоновано:

- позивачу надати до суду нову редакцію позовної заяви зі зазначенням належних сторін та зміненої редакції позовних вимог;

- відповідачам - відзив на нову редакцію позовної заяви до 17.12.2024 включно;

- третій особі до 17.12.2024 включно надати пояснення щодо позову та відзиву.

На виконання вимог зазначеної ухвали, 03.12.2024 року до суду засобами електронного зв`язку через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла нова редакція позовної заяви з додатками та доказами направлення сторонам по справі, разом з клопотанням про витребування доказів.

Так, позивач просить:

1) витребувати у Марганецької міської ради (53407, Дніпропетровська область, місто Марганець, вул.Єдності, буд. 29а, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 35055650) та у Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (54034, м.Миколаїв, пр.Миру, 34, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 39825404) засвідчену копію рішення Марганецької міської ради від 26.01.2023 року № 1033-46-3/VIII «Про затвердження проєкту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області» та копію проєкту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області, який затверджений рішенням Марганецької міської ради від 26.01.2023 року № 1033-46-3/VIII;

2) витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (54034, м.Миколаїв, пр.Миру, 34, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 39825404) відомості Державного земельного кадастру про межі Марганецької міської територіальної громади, внесені на підставі проєкту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади, який був затверджений рішенням Марганецької міської ради від 26.01.2023 р. № 1033-46-3/VIII;

3) визнати протиправним та нечинним рішення Марганецької міської ради від 26.01.2023 року № 1033-46-3/VIII «Про затвердження проєкту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області»;

4) визнати протиправними та скасувати рішення Марганецької міської ради:

- від 06.09.2024р. №1718-54-4/VIII «Про надання дозволу на розробку технічної документації з нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки (кадастровий номер: 1225482900:01:004:0201)»;

- від 09.09.2024р. №1723-54-5/VIII «Про надання дозволу на розробку технічної документації з нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки (кадастровий номер: 1225482900:01:002:0253)»;

- від 09.09.2024р. №1724-54-5/VIII «Про надання дозволу на розробку технічної документації з нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки (кадастровий номер: 1225482900:02:001:0003)»;

- від 11.09.2024р. №1727-54-6/VIIІ «Про надання дозволу на розробку технічної документації з нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки (кадастровий номер: 1225482000:01:005:0081);

- від 11.09.2024р. №1728-54-6/VIIІ «Про надання дозволу на розробку технічної документації з нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки (кадастровий номер: 1225482000:01:006:0051);

- від 13.09.2024р. №1799-55-1/VIIІ «Про надання дозволу на розробку технічної документації з нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки (кадастровий номер: 1225482000:01:006:0052);

- від 13.09.2024р. №1798-55-1/VIIІ «Про надання дозволу на розробку технічної документації з нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки (кадастровий номер: 1225482000:01:001:0578);

5) визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області із внесення до Державного земельного кадастру відомостей про межі території Марганецької міської територіальної громади на підставі проєкту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади, який був затверджений рішенням Марганецької міської ради від 26.01.2023 р. № 1033-46-3/VIII;

6) зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області вилучити з Державного земельного кадастру відомості про межі Марганецької міської територіальної громади, внесені на підставі проєкту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади, який був затверджений рішенням Марганецької міської ради від 26.01.2023 р. № 1033-46-3/VIII.

Засобами електронного зв`язку через підсистему "Електронний суд" 11.12.2024 року від відповідача-2 надійшов відзив, за змістом якого просить у задоволенні позову до ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області відмовити та закрити провадження в частині позовних вимог про зобов`язання останнього вилучити з Державного земельного кадастру відомості про межі Марганецької міської територіальної громади, посилаючись на наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 50-ДКР від 28.10.2024, пунктом 4 якого, зокрема наказано Державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" вжити заходів щодо скасування рішення, прийнятого державним кадастровим реєстратором Відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (далі ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області Ткачук В.Т. за результатами розгляду заяви ТОВ "Інститут Ефективних Технологій - Сателіт" про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.03.2024 № ЗВ-8800013902024 шляхом виключення з актуального шару Державного земельного кадастру відомостей про об`єкт з обліковим номером 026:000007:1225400001.

Листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 18-28-0.215-11162/2-24 від 29.10.2024 повідомлено, що рішення, прийняте державним кадастровим реєстратором Відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (далі ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області Ткачук В.Т. за результатами розгляду заяви ТОВ "Інститут Ефективних Технологій - Сателіт" про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.03.2024 № ЗВ-8800013902024 скасовано.

18.12.2024 засобами електронного зв`язку через підсистему "Електронний суд" від третьої особи надійшли письмові пояснення, за змістом яких просить позовну заяву Мирівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області задовольнити повністю.

Відповідач-1 Марганецька міськрада згідно приписів Кодексу адміністративного судочинства України та на виконання ухвали суду від 02.12.2024 по справі, правом надання відзиву на нову редакцію позовної заяви не скористався.

При розгляді клопотання позивача про витребування доказів, суд виходить з наступного.

За вимогами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 зазначеної статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (ст.72 КАС України).

Згідно ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

За ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частинами 8, 9 ст.80 КАС України передбачено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У судовому засіданні представник позивача наголосив на неактуальності витребування копії проєкту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області, який затверджений рішенням Марганецької міської ради від 26.01.2023 року № 1033-46-3/VIII та відомостей Державного земельного кадастру про межі Марганецької міської територіальної громади, внесених на підставі проєкту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади, який був затверджений рішенням Марганецької міської ради від 26.01.2023 р. № 1033-46-3/VIII, з огляду на відзив відповідача-2 та додані до нього докази, а також з урахуванням наявних у справі доказів, але наполягав на витребуванні засвідченої копії рішення Марганецької міської ради від 26.01.2023 року № 1033-46-3/VIII «Про затвердження проєкту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області» та копію проєкту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області, який затверджений рішенням Марганецької міської ради від 26.01.2023 року № 1033-46-3/VIII.

Представник відповідача-1 заперечував проти задовлення клопотання, посилаючись на долучення самим позивачем до первісної редакції позову під порядковим номером 14 додатку: "Копія листа Марганецької міської ради від 12.09.2024 року №18/14-13118 на адресу ТОВ «Марганецька птахофабрика»", до якого додано копію рішення, що витребовується.

Суд бере до уваги, що в матеріалах справи (том 1 а.с.154) наявна копія рішення Марганецької міської ради від 26.01.2023 року № 1033-46-3/VIII «Про затвердження проєкту землеустрою щодо встановлення меж території Марганецької міської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області».

Крім того, з сайту: https://marganets-rada.golos.net.ua/?p=pryynyati_rishennyasp=print_rishennaid=991 роздруковане офіційно оприлюднене зазначене рішення.

Встановлено, що зміст наявної в матеріалах копії рішення та роздрукованого оприлюдненого рішення - ідентичні.

Підстав відмінності, несправжньості тощо витребуваного та оспорюваного рішення не встановлено та не доведено.

Відтак, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача.

Разом з тим, представник відповідача-1 повідомив про оскарження наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 50-ДКР від 28.10.2024, але доказів такого оскарження не надав.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне встановити чинність зазначеного наказу шляхом витребування у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру відповідної інформації.

Керуючись ст.ст.72, 77, 80, 94, 149, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів по адміністративній справі за позовною заявою Мирівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області до відповідача-1 Марганецької міської ради, відповідача-2 Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Червоногригорівська селищна рада Нікопольського району Дніпропетровської області, про визнання протиправним і скасування рішення та визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (03151, м.Київ, вул.Святослава Хороброго, 3, код ЄДРПОУ 39411771, e-mail: land@land.gov.ua) докази (інформацію) щодо чинності наказу № 50-ДКР від 28.10.2024 або докази оскарження.

Витребувані докази (інформацію) надати суду протягом 15 (п`ятнадцяти) днів, з дня отримання цієї ухвали, але не пізніше 13.01.2025 року.

У разі не можливості надати витребувані документи або не можливості надати їх у встановлені строки, Держгеокадастр зобов`язаний повідомити про це суд із зазначенням причин ненадання такої інформації протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи до електронного кабінету та Держгеокадастру на e-mail: land@land.gov.ua

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В.Кадникова