Рішення

від 07.11.2024 по справі 160/16772/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2024 року Справа № 160/16772/24 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Савченка А.В.

при секретарі судового засідання Коростильові П.О.

за участю:

представника позивача Натолоки Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпрі адміністративну справу за правилами загального позовного провадження за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, 17а, м.Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП 44118658) до ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» (вул.Кирпична, буд.13, м.Синельникове, Дніпропетровська область, 52500, код ЄДРПОУ 00290475) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, яке перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 27.06.2024р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 1 563 021,28 грн за рахунок майна Публічного акціонерного товариства «Синельниківська теплоізоляція» (код ЄДРПОУ 00290475), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позову в позові вказує, що у зв`язку з відсутністю грошових коштів на рахунках відповідача, позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Проведеними заходами неможливо стягнути податковий борг за рахунок коштів відповідача, що знаходяться на його розрахункових рахунках, що є підставою для стягнення суму боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 р. вирішено відкрити провадження в адміністративній справі №160/16772/24 за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ПАТ «Синельніківська теплоізоляція» про стягнення податкового боргу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

05 вересня 2024 року закрито підготовче засідання, призначено розгляд справи по суті.

У судове засідання представник відповідача, належним чином повідомленого про судове засідання, не з`явився.

07 листопада 2024 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

У судовому засіданні, дослідивши матеріали справи та докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов таких висновків.

Публічне акціонерне товариство «Синельниківська теплоізоляція» (код ЄДРПОУ 00290475)(скорочена назва ПАТ «Синельниківська теплоізоляція») знаходиться на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.

Згідно з відомостей з інтегрованої картки за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 1 563 021,28 грн. по наступним видам податків: 1. По орендній платі з юридичних осіб у розмірі 1 550 752,14 грн; 2. Пеня по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 8 711,31 грн. Загальна сума 1 563 021,28 грн.

Відповідно до ст. 59 ПК України, у зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано та направлено на податкову адресу ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» податкову вимогу №408-04 від 11.03.2015, яку було направлено на адресу платника податків та яку було отримано 19.03.2015.

Відповідно до ст. 89 ПК України, прийнято рішення №408-04-408-412 від 05.11.2021 про опис майна АТ ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» у податкову заставу.

Враховуючи вимоги статті 89 ПК України податковим керуючим проведено опис майна АТ ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» в податкову заставу та складено акт №00290475/1/13-05-412 від 22.11.2021. Податкову заставу зареєстровано у відповідних Державних реєстрах. Проведено державну реєстрацію обтяження податкової застави в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 23.11.2021 за №45209679, від 25.11.2021 за №45272508, від 26.11.2021 за №45299053.

Позивач вказує, що у 2023 році виставляються інкасові доручення, які повертаються банківськими установами через відсутність коштів на рахунках платника або арешту коштів іншими виконавчими документами.

Відповідно до даних про банківські рахунки у форматі IBAN, ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» має такі банківські рахунки:

- АТ АКБ «КОНКОРД» НОМЕР_1 ;

- АТ АКБ «КОНКОРД» НОМЕР_2 ;

- АТ АКБ «КОНКОРД» НОМЕР_3 ;

- АТ КБ «ПриватБанк» НОМЕР_4 ;

- АТ КБ «ПриватБанк» НОМЕР_5 ;

- АТ «ПРАВЕКС БАНК» UA29380338000002600579985013;

- Казначейство України (ел.адм.подат.) UA638999980385179000000230699;

Відповідно до архівних даних станом на 04.10.2024р. про банківські рахунки у форматі IBAN, ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» має такі банківські рахунки:

- Ліквідатор банку «Україна» м.Дніпропетровськ рахунок №2600282;

- АТ КБ «ПриватБанк» рахунок № НОМЕР_6 ;

- Ф-Я АКБ «ПРАВЕКС-БАНК» м.Дніпропетровськ рахунок №2600609140027;

- АТ «ПУМБ» НОМЕР_7 ;

- АТ «ПРАВЕКС БАНК» UA293808380000026005799985013;

- Казначейство України (ел.адм.подат.) UA638999980385179000000230699;

- АТ «ПУМБ» НОМЕР_8 .

З огляду на наведені обставини, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до суду із цим позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95-99 Податкового кодексу України.

Положеннями абзацу першого підпункту 87.1 статті 87 ПК України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно із підпунктом 87.2 статті 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, про що зазначено у пункті 88.1 статті 88 Податкового кодексу України.

Згідно пункту 88.2 вказаної статті, право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

При цьому, відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, встановлено, що право податкової застави виникає:

89.1.1. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

89.1.2. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

89.1.3. у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі, врегульовано положеннями статті 95 ПК України.

Відповідно до підпунктів 95.1, 95.2 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Нормами пункту 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 95.9 статті 95 ПК України, у разі якщо продажу підлягає майно якого перебуває у державній або комунальній власності, чи якщо згідно із законодавством з питань приватизації для відчуження майна підприємства необхідна попередня згода органу приватизації або іншого державного органу, уповноваженого здійснювати управління корпоративними правами, продаж майна такого підприємства організовується державним органом приватизації за поданням відповідного контролюючого органу із дотриманням законодавства з питань приватизації. При цьому інші способи приватизації, крім грошової, не дозволяються.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Тобто, обов`язковими умовами, наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Здійснюючи касаційний перегляд справ №818/909/16, №П/811/203/16, Верховний Суд сформував правовий висновок за яким обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

При цьому, як вказав Верховний Суд у постанові від 23.03.2023 року (справа № 520/15977/2020) процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Проте, доказів стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку не встановлено та позивачем не надано.

Крім того, при вирішенні вимог про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, до предмету доказування входять обставини щодо переліку усіх відкритих платником податків банківських рахунків, наявність/відсутність на таких рахунках грошових коштів, необхідних для погашення наявної у відповідача суми податкового боргу, а також вчинення податковим органом дій щодо стягнення коштів з таких рахунків. Тобто при застосуванні приписів статті 95 ПК України з`ясування вказаних обставин є першочерговим.

Як встановлено, позивач зазначає, що вчиняв певні дії, спрямовані на погашення податкового боргу за рахунок грошових коштів платника, а саме, у 2023 році виставлялись інкасові доручення, які повертаються банківськими установами через відсутність коштів на рахунках платника або арешту коштів іншими виконавчими документами.

Разом з тим, як зазначалось, обов`язковими умовами, наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є, зокрема, відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Як вже встановлено судом, відповідно до даних про банківські рахунки у форматі IBAN, ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» має такі банківські рахунки:

- АТ АКБ «КОНКОРД» НОМЕР_1 ;

- АТ АКБ «КОНКОРД» НОМЕР_2 ;

- АТ АКБ «КОНКОРД» НОМЕР_3 ;

- АТ КБ «ПриватБанк» НОМЕР_4 ;

- АТ КБ «ПриватБанк» НОМЕР_5 ;

- АТ «ПРАВЕКС БАНК» UA29380338000002600579985013;

- Казначейство України (ел.адм.подат.) UA638999980385179000000230699;

Відповідно до архівних даних станом на 04.10.2024р. про банківські рахунки у форматі IBAN, ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» має такі банківські рахунки:

- Ліквідатор банку «Україна» м.Дніпропетровськ рахунок №2600282;

- АТ КБ «ПриватБанк» рахунок № НОМЕР_6 ;

- Ф-Я АКБ «ПРАВЕКС-БАНК» м.Дніпропетровськ рахунок №2600609140027;

- АТ «ПУМБ» НОМЕР_7 ;

- АТ «ПРАВЕКС БАНК» UA293808380000026005799985013;

- Казначейство України (ел.адм.подат.) UA638999980385179000000230699;

- АТ «ПУМБ» НОМЕР_8 .

Суд зазначає, що доказів подання інкасових доручень (розпоряджень) на рахунок в - Ліквідатор банку «Україна» м.Дніпропетровськ рахунок №2600282 (вказаний рахунок відкрито 21.08.2006 р.); АТ КБ «ПриватБанк» рахунок № НОМЕР_6 (вказаний рахунок відкрито 01.06.2004 р.); Ф-Я АКБ «ПРАВЕКС-БАНК» м.Дніпропетровськ рахунок №2600609140027 (вказаний рахунок відкрито 10.06.2004 р.); АТ «ПУМБ» НОМЕР_7 (вказаний рахунок відкрито 15.07.2024 р.) не надано.

Отже, судом встановлено, що доказів направлення інкасових доручень на всі відкриті банківські рахунки відповідача та доказів відсутності на таких рахунках відповідача грошових коштів на погашення податкового боргу позивачем не надано, а матеріали справи не містять.

Відтак, у суду відсутні підстави для висновку, що на час прийняття судом рішення на усіх рахунках відповідача грошові кошти на погашення податкового боргу відсутні.

З урахуванням зазначених фактів, відповідачем не доведено неможливості здійснити стягнення цієї суми з розрахункових рахунків підприємства, чим порушено правило черговості стягнення податкового боргу, встановлене ст. 95 Податкового кодексу України.

За таких обставин позивачем не надано суду доказів вжиття заходів щодо стягнення заборгованості за вказаною сумою податкового боргу з рахунків боржника. В зв`язку з цим, не можна стверджувати, що позивачем здійснено усі можливі заходи, які передують погашенню податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Беручи до уваги вище наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з викладених підстав.

Керуючись ст. 241 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У позові Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, 17а, м.Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП 44118658) до ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» (вул.Кирпична, буд.13, м.Синельникове, Дніпропетровська область, 52500, код ЄДРПОУ 00290475) про стягнення податкового боргу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Повний текст складено 18.12.2024 р.

Суддя А.В. Савченко