Ухвала

від 19.12.2024 по справі 460/12813/24

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача

19 грудня 2024 року м. Рівне№460/12813/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., за участю секретаря судового засідання Яцюк К.Р.; представника позивача: Дяденчука А.І., представника відповідача: Кравчук Н.П., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача в адміністративній справі за позовом Комунального закладу "Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни" Рівненської обласної ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про визнання протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» Рівненської обласної ради звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, у якому просить суд:

визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Західного офісу Держаудитслужби № 131704-14/1193-2024 «Про усунення виявлених порушень законодавства» від 19.04.2024.

Ухвалою суду від 29.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 28.11.2024.

28.11.2024 підготовче засідання не відбулося у зв`язку з масованим ракетним обстрілом території України 28.11.2024, в тому числі об`єктів критичної інфраструктури міста Рівного, зокрема у Рівненському окружному адміністративному суді було відсутнє електропостачання, що унеможливило забезпечення роботи КП "ДСС". Підготовче засідання призначено до розгляду на 19.12.2024.

19.12.2024 у судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про залучення Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС", Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІД ЕНЕРДЖІ ГРУП", Товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕГАЗ ЗБУТ", Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. Клопотання обґрунтоване тим, що спірна вимога відповідача зобов`язує забезпечити відшкодування цими особами завищеної вартості електричної енергії, природного газу, здійснення технічного нагляду по даних об`єктах на відповідні суми, а тому, судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки зазначених осіб.

19.12.2024 у судовому засіданні вирішення даного питання поставлено судом на обговорення учасників справи. Заявник подане клопотання підтримав, наполягав на його задоволенні. Представник відповідача заперечував щодо заявленого клопотання, вважав, що рішення у справі жодним чином не впливає на права та обов`язки зазначених осіб.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заявленого клопотання суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 49 КАС України, зокрема передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Так, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Крім того, заявляючи таке клопотання ініціатор має довести наявність правового зв`язку у заявленої особи зі сторонами спору або безпосередньо судовим рішенням через обґрунтування наявності трьох критеріїв: вирішення судом питання про її (1) право, (2) інтерес, (3) обов`язок і такий зв`язок має бути очевидним та безумовним, а не ймовірним.

Аналізуючи матеріали справи, суд зазначає, що рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС", Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІД ЕНЕРДЖІ ГРУП", Товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕГАЗ ЗБУТ", Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, оскільки вимога Управління Західного офісу Держаудитслужби № 131704-14/1193-2024 «Про усунення виявлених порушень законодавства» від 19.04.2024 зобов`язує забезпечити відшкодування цими особами завищеної вартості електричної енергії, природного газу, здійснення технічного нагляду по даних об`єктах на відповідні суми відповідно до умов договорів № 2 від 08.01.2021, № 043/Т від 30.12.2022, № 41АВ337-508-21 від 29.01.2021, № 74 від 07.04.2023, відтак суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення названих осіб до участі у справі № 460/12813/24 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Відповідно до частини другої статті 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Суд зазначає, що згідно статті 176 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.

Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження (частина друга статті 176).

Враховуючи положення статті 176 КАС України, суд вважає за необхідне встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача строк для подання пояснень щодо позову протягом десяти днів з дня отримання позову.

Згідно пункту 2 частини другої статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи наведене, для належної підготовки справи до розгляду по суті та беручи до уваги те, що судом залучено до участі в справі третіх осіб, а строк підготовчого провадження спливає 29.12.2024, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 49, 176, 181, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника Комунального закладу "Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни" Рівненської обласної ради про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі № 460/12813/24 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" (код ЄДРПОУ 41427817, Україна, 04080, м. Київ, вулиця Новокостянтинівська, будинок 13/10, офіс 201).

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАХІД ЕНЕРДЖІ ГРУП" (код ЄДРПОУ 43752746, Україна, 33028, м. Рівне, вулиця Гетьмана Мазепи, будинок 4/6, офіс 508).

Товариство з обмеженою відповідальністю "РІВНЕГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39589441, Україна, 33028, м. Рівне, вулиця Грушевського, будинок 24).

Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 36565276, Україна, 33028, м. Рівне, вулиця Майдан Просвіти, будинок 1).

Зобов`язати позивача надіслати на адресу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача копію позовної заяви з додатками.

Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача подати до суду письмові пояснення щодо позову в порядку статті 176 КАС України та встановити десятиденний строк для надання таких пояснень з дня отримання позову.

Роз`яснити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, що копія пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Іншим учасникам справи встановити п`ятиденний строк для надання відповіді на такі пояснення з дня їх отримання.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 460/12813/24 на 30 (тридцять) днів.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 460/12813/24.

Підготовче засідання у справі призначити на 14 січня 2025 року о 10:00 год в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений 19.12.2024

Суддя Ольга ПОЛІЩУК