Ухвала

від 23.12.2024 по справі 460/1909/21

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань судового контролю за виконанням судових рішень в

адміністративних справах

23 грудня 2024 р. Р і в н е№460/1909/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко за участю секретаря судового засідання Войтюк К.О. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник адвокат Яблокова Л.О.,

відповідача: представник Шпак А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Рівненської міської ради про виконання рішення суду від 14.07.2021 у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доРівненської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 з питань судового контролю суд зобов`язав Рівненську міську раду подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 03.05.2024 звіт про виконання судового рішення від 14.07.2021 у справі № 460/1909/21.

За наслідками розгляду звіту, поданого Рівненською міською радою 03.05.2024, ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 було накладено на секретаря Рівненської міської ради ОСОБА_2 штраф в сумі 60560,00 грн; встановлено Рівненській міській раді новий строк для подання звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 у справі № 460/1909/21.

12.07.2024 від Рівненської міської ради надійшов звіт про виконання судового рішення.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2024 апеляційну скаргу Рівненської міської ради було залишено без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 з питань судового контролю у справі № 460/1909/21 - без змін.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 призначено судове засідання для розгляду питання про накладення штрафу.

Протокольною ухвалою від 16.10.2024 розгляд питання про накладення штрафу відкладено до 14:00 год. 30.10.2024.

28.10.2024 від Рівненської міської ради надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці відкладено розгляд питання про накладення штрафу до 8:30 год. 23.12.2024.

В судовому засіданні 23.12.2024 представник позивача підтримала заяву про встановлення судового контролю. Повідомила, що позивач вважає вважає незаконним рішення Рівненської міської ради від 17.10.2024 № 5549 про відмову в надані дозволу щодо відведення безоплатно у власність позивачу вільної від забудови земельної ділянки у м. Рівному та оскаржує таке рішення в судовому порядку в іншій судовій справі.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що при виконанні рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 у справі № 460/1909/21 Рівненською міською радою прийнято рішення про відмову в надані дозволу щодо відведення безоплатно у власність ОСОБА_1 вільної від забудови земельної ділянки у м. Рівному, про що до суду подано звіт про виконання судового рішення. Вважає відсутніми підстави для повторного накладення штрафу за невиконання судового рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали адміністративної справи, суд встановив та врахував таке.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 у справі № 460/1909/21 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Рівненської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправною бездіяльність Рівненської міської ради щодо неприйняття рішення з питання надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в адміністративно-територіальних межах Рівненської міської ради.

Зобов`язано Рівненську міську раду прийняти рішення з питання надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в адміністративно-територіальних межах Рівненської міської ради, з урахуванням висновків суду.

В задоволенні позову в частині позовної вимоги про зобов`язання Рівненської міської ради надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в адміністративно-територіальних межах Рівненської міської ради, - відмовлено.

За наслідками апеляційного провадження рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 у справі № 460/1909/21 набрало законної сили 09.11.2021.

Ухвалою від 03.04.2024 в порядку судового контролю суд зобов`язав Рівненську міську раду подати у строк до 03.05.2024 звіт про виконання судового рішення.

При розгляді звіту Рівненської міської ради про виконання судового рішення, поданого суду на виконання ухвали від 03.04.2024, суд встановив, що на виконання судового рішення Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради підготовлений проєкт рішення Рівненської міської ради Про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки у м. Рівному громадянці ОСОБА_1 (вільна від забудови земельна ділянка), який відповідно до вимог Закону України Про доступ до публічної інформації 14.07.2023 опубліковано на офіційному сайті Рівненської міської ради (https://rivnerada.gov.ua/public-services/draft-decision-senate/13527).

На четвертому пленарному засіданні чергової двадцятої сесії Рівненської міської ради восьмого скликання, яке відбулося 26.10.2023, вищезазначений проєкт рішення за результатами його розгляду та голосування депутатами Рівненської міської ради не набрав необхідної кількості голосів.

За наслідками розгляду звіту, поданого Рівненською міською радою 03.05.2024, ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.06.2024, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2024, було накладено на секретаря Рівненської міської ради ОСОБА_2 штраф в сумі 60560,00 грн; встановлено Рівненській міській раді новий строк для подання звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 у справі № 460/1909/21.

12.07.2024 від Рівненської міської ради надійшов звіт про виконання судового рішення, зміст якого зводиться аргументів, наведених у звіті від 03.05.2024, а саме щодо результатів пленарного засідання чергової двадцятої сесії Рівненської міської ради восьмого скликання, яке відбулося 26.10.2023, на якому проєкт рішення Про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки у м. Рівному громадянці ОСОБА_1 (вільна від забудови земельна ділянка) за результатами його розгляду та голосування депутатами Рівненської міської ради не набрав необхідної кількості голосів.

28.10.2024 від Рівненської міської ради надійшов звіт про виконання судового рішення.

Суд встановив, що при виконанні судового рішення від 14.07.2021 у справі № 460/1909/21 рішенням Рівненської міської ради від 17.10.2024 № 5549 «Про відмову в наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність громадянці ОСОБА_1 вільної від забудови земельної ділянки в м. Рівному» відмовлено громадянці ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 м.кв. у м. Рівному безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код КВЦПЗД - 02.01) у зв`язку з невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральному плану міста Рівного та іншої містобудівної документації, зокрема оновленого плану міста Рівного, у зв`язку з розташуванням земельної ділянки в санітарно-захисній зоні (зона С-4, в межах охоронної зони магістральних електромереж та об`єктів на них) (а.с. 110 т. 2).

Відповідно до статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

З наданого до суду звіту і доданих документів вбачається, що відповідач прийняв рішення з питання надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в адміністративно-територіальних межах Рівненської міської ради. Незгода позивача з прийнятим відповідачем рішенням з означеного питання не може слугувати підставою для неприйняття поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення, а також не створює підстав для повторного накладення штрафу в порядку судового контролю.

Таким чином, досліджені судом докази підверджують, що рішення суду відповідачем виконано.

За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти поданий Рівненською міською радою 28.10.2024 звіт про виконання рішення суду від 14.07.2021 по справі №460/1909/21.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 23 грудня 2024 року

Суддя Н.О. Дорошенко