Ухвала

від 20.12.2024 по справі 620/3748/20

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 грудня 2024 року Чернігів Справа № 620/3748/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Городнянської міської ради Городнянського району Чернігівської області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 620/3748/20 за позовом керівника Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави до Городнянської міської ради Городнянського району Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Росія про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Чернігівська окружна прокуратура (далі - заявник) звернулась до суду з заявою, в якій просить: встановити судовий контроль за виконанням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 620/3748/20 та зобов`язати Городнянську міську раду подати, у встановлений судом строк, звіт про його виконання.

Вказану заяву заявник обґрунтовує тим, що відповідач рішення Чернігівського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили, не виконує. Зазначає, що доводи боржника спрямовані, радше, на ухилення від виконання рішення суду. Свідченням цьому є і той факт, що штрафні санкції, накладені на боржника державним виконавцем, ним сплачені.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2022, позов керівника Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави до Городнянської міської ради Городнянського району Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Росія - задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Городнянської міської ради Городнянського району Чернігівської області щодо невжиття заходів по оформленню права власності на об`єкти інженерної інфраструктури меліоративної системи Тимошково, яка знаходиться на території Городнянської об`єднаної територіальної громади; зобов`язано Городнянську міську раду Городнянського району Чернігівської області прийняти у власність та оформити право комунальної власності на об`єкти інженерної інфраструктури меліоративної системи Тимошково, шляхом прийняття рішення на сесії міської ради.

25.10.2023 було видано виконавчий лист.

Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 30.10.2023 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 73173490 про зобов`язання Городнянської міської ради Городнянського району Чернігівської області прийняти у власність та оформити право комунальної власності на об`єкти інженерної інфраструктури меліоративної системи Тимошково, шляхом прийняття рішення на сесії міської ради.

07.02.2024 державним виконавцем проведено перевірку виконання рішення суду внаслідок якої встановлено, що Городнянською міською радою рішення суду не виконано, станом на момент перевірки матеріали виконавчого провадження не містять відомостей та належних доказів, які підтверджують виконання рішення №620/3748/20. Ураховуючи викладене, керуючись статтями 63, 75 Закону України Про виконавче провадження на боржника Городнянську міську раду державним виконавцем накладено штраф у розмірі 5 100 грн.

У подальшому, постановою від 11.03.2024 державним виконавцем у цьому провадженні, у зв`язку з невиконанням рішення суду, накладено на боржника Городнянську міську раду, повторний штраф у сумі 10 200 грн.

У зв`язку з неможливістю виконання рішення суду без участі боржника, застосування до боржника штрафних санкцій, передбачених ст. 63, 75 Закону України Про виконавче провадження головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного МУМЮ (м.Суми) відповідно до частини 3 статті 63 Закону Про виконавче провадження надіслано до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та 12.04.2024 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №73173490, виконавчий лист №620/3748/20 від 25.10.2023 повернуто Чернігівському окружному адміністративному суду.

Враховуючи вищевикладене, 12.06.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості № 42024272010000117 за фактом невиконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/3748/20 про зобов`язання Городнянської міської ради Чернігівської області прийняти у власність та оформити право комунальної власності на об`єкти інженерної інфраструктури меліоративної системи Тимошково, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. Досудове розслідування наразі здійснюється слідчим відділенням ВП №3 (м.Городня) ЧРУП ГУНП в Чернігівській області.

Листом Городнянської міської ради від 11.01.2024 №03-09/77 повідомлено, що на розгляд сесії Городнянської міської ради 21.02.2023 та 21.12.2023 виносилось питання про прийняття у власність та оформити право комунальної власності на об`єкти інженерної інфраструктури меліоративної системи Тимошково, яке не було прийняте у зв`язку з тим, що більшість депутатів проголосували проти вказаного питання.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 заяву Чернігівської окружної прокуратури про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом керівника Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави до Городнянської міської ради Городнянського району Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Росія про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, зобов`язано суб`єкта владних повноважень Городнянську міську раду Городнянського району Чернігівської області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 620/3748/20.

19.09.2024 від Городнянської міської ради надійшов звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі №620/3748/20.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 вказаний звіт Городнянської міської ради визнано таким, що не підтверджує виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у адміністративній справі №620/3748/20. Встановлено Городнянській міській раді новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 620/3748/20 до 25.10.2024.

25.10.2024 від Городнянської міської ради надійшов звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі №620/3748/20, в якому вказано, що з метою виконання рішення суду був підготовлений проект рішення Про прийняття у комунальну власність Городнянської міської ради об`єктів інженерної інфраструктури меліоративної системи Тимошково, який був винесений на розгляд вісімнадцятої сесії восьмого скликання 02.03.2023, однак за результатами голосування не набрав необхідної кількості голосів і відповідно рішення було не прийнято. Аналогічний проект рішення був також винесений на розгляд двадцять третьої сесії восьмого скликання, яка відбувалася 21.12.2023, однак за результатами голосування не набрав необхідної кількості голосів і відповідно рішення було не прийнято. Вказані вище проекти сесій виносились на підставі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду та ч. 2 ст. 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, якою визначено підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Вказано, що виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі № 620/3748/20 можливе лише шляхом прийняття відповідного рішення сесією Городнянської міської ради, оскільки таке питання відноситься лише до компетенції ради, але депутатський склад не підтримує його прийняття. Також повідомлено, що об`єкти інженерної інфраструктури меліоративної системи Тимошково не можливо прийняти у власність до 25.10.2024, без рішення сесії Городнянської міської ради. Вказане питання буде винесено на найближчу сесію Городнянської міської ради.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 вказаний звіт Городнянської міської ради визнано таким, що не підтверджує виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у адміністративній справі №620/3748/20. Встановлено Городнянській міській раді новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 620/3748/20 до 29.11.2024.

02.12.2024 на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 620/3748/20. Відповідно до прийнятого рішення тридцять першої сесії восьмого скликання «Про прийняття у комунальну власність Городнянської міської територіальної громади об`єктів інженерної інфра-структури меліоративної системи «Тимошково»» від 22.11.2024 буде здійснена процедура прийняття у комунальну власність Городнянської міської територіальної громади об`єктів інженерної інфра-структури меліоративної системи «Тимошково».

18.12.2024 представником позивача подана заява, в якій зазначено, що поданий відповідачем звіт від 28.11.2024 свідчить про виконання Городнянською міською радою рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі №620/3748/20, оскільки сесією міської ради прийнято рішення про прийняття у власність та оформлення права комунальної власності на об`єкти інженерної інфраструктури меліоративної системи «Тимошково».

Так, судом встановлено, що згідно п. 1 рішення від 22.11.2024 Городнянська міська рада вирішила прийняти у безоплатно у комунальну власність та оформити право комунальної власності на об`єкти інженерної інфраструктури меліоративної системи «Тимошково».

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною першою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Так, поданий відповідачем звіт та надані суду документи свідчать про виконання відповідачем рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 620/3748/20 в межах наданих повноважень.

За таких обставин, зважаючи на те, що Городнянською міською радою Городнянського району Чернігівської області було здійснено конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 620/3748/20, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 620/3748/20.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Городнянської міської ради Городнянського району Чернігівської області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 620/3748/20 за позовом керівника Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави до Городнянської міської ради Городнянського району Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Росія про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20.12.2024.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО