Постанова

від 17.11.2010 по справі 2а-4290/10

НЕ ВКАЗАНО

Справа №2а-4290/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 року суддя Ворошиловського районного с уду м. Донецька Алтухова О.С., р озглянувши у порядку письмов ого провадження справу адмін істративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управ ління пенсійного фонду Укр аїни у Ворошиловському район і м. Донецька про зобов' язан ня провести перерахунок пенс ії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 25.10.2010 року зверн улася до суду з даним позовом до Управління пенсійног о фонду України у Ворошиловс ькому районі м. Донецька про з обов'язання перерахувати пен сію посилаючись на наступні обставини: вона перебуває на обліку в Управлінні пенс ійного фонду України у Ворош иловському районі м.Донецька з 2002 року та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування» від 09.07.2003 року.

28.01.2010 року позивачка звернула ся до Управління пенсійн ого фонду України у Ворошило вському районі м. Донецька з п исьмовою заявою про перераху нок пенсії відповідно до ч.4 с т.42 Закону України «Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування» у зв' язк у з тим , що після призначення пенсії продовжує працювати.

Відповідний перерахунок в ідповідачем було здійснено. При цьому, як свідчить відпов ідь Управління ПФУ у Вор ошиловському районі м. Донец ька при перерахунку пенсії б ула застосована середня заро бітна плата по Україні за 2007 рі к -1197,91 грн.

Вона вважає що дії відповід ача щодо застосування показн ика середньої заробітної пла ти за 2007 р. при перерахунку їй п енсії у 2010 році є такими, що пор ушують норми діючого законо давства, її права та інтереси .

Просить визнати протиправ ними дії Управління Пенс ійного фонду України в Ворош иловському районі м. Донецьк а щодо застосування при пере рахунку пенсії у 2010 р. показник а заробітної плати (доходу) в с ередньому на одну особу в ціл ому по Україні, з якої сплачен і страхові внески та яка відп овідно до Закону враховуєтьс я для

обчислення пенсі ї, за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. та з обов'язати Управління Пе нсійного фонду України в Вор ошиловському районі м.Донець ка здійснити перерахунок пен сії із застосуванням показни ка заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в ці лому по Україні, з якої сплаче ні страхові внески та яка від повідно до Закону враховуєть ся для обчислення пенсії, за 20 09 рік в розмірі 1650,43 грн., відпові дно до поданої 28.01.2010 р. заяви про перерахунок - з 01.02.2010 р. та донар ахувати і сплатити недоплач ену пенсію.

Сторони у справі: позивач та представник відповідача У правління Пенсійного фонд у України в Ворошиловському районі м. Донецька, надали зая ви про розгляд справи в їх від сутність. Разом із заявою про розгляд справи за відсутнос ті представника Управлінн я пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Д онецька були надані заперече ння проти позову, де вказано, щ о Управління пенсійного фонду України у Ворошиловсь кому районі м. Донецька діяло згідно з чинним законодавст вом не порушуючи його, просил и в задоволенні позову відмо вити.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС Укр аїни особа, яка бере участь у с праві, має право заявити клоп отання про розгляд справи за його відсутність. Якщо таке к лопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, су довий розгляд здійснюється в порядку письмового провадже ння.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позовні вимоги підлягают ь задоволенню з наступних пі дстав.

Позивач знаходиться на обл іку в Управлінні пенсійн ого фонду України в Ворошило вському районі м. Донецька та отримує пенсію за віком (пенс ійне посвідчення № НОМЕР_1 ).

28.01.2010 року позивачка звернул ася до Управління пенсій ного фонду України у Ворошил овському районі м. Донецька з письмовою заявою про перера хунок пенсії відповідно до ч .4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування».

Статтею 46 Конституції Украї ни громадянам гарантовано пр аво на соціальний захист, що в ключає право на забезпечення їх у старості.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України „Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування" умови, норми та поряд ок пенсійного забезпечення в изначаються виключно закона ми про пенсійне забезпечення .

Законом України „Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів" (підпунк ти 9,10 пункту 35 розділу II) внесено зміни до ст. ст. 40, 42 Закону Украї ни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня". Встановлено порядок пере рахунку пенсій та застосуван ня показника середньої зароб ітної плати (доходу) п середнь ому па одну застраховану осо бу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону вр аховується для обчислення пе нсії за календарний рік, що пе редує року перерахунку пенсі ї.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 положенн я п. 35 розділу ІІ Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України» визнано такими, що не відповідають Конститу ції України.

Порядок перерахунку пенсі й із застосуванням показника середньої заробітної плати визначено постановою Кабіне ту Міністрів України ,,Деякі п итання соціального захисту о кремих категорій громадян" в ід 28.05.2008 № 530. Відповідно до підпу нкту 3 пункту 11 цієї постанови перерахунок пенсій проводит ься із застосуванням показни ка середньої заробітної плат и за календарний рік, що переч ує року перерахунку.

Незважаючи на це, листом Мін істерства праці та соціально ї політики України і Пенсійн ого фонду України передбачен о застосування у 2010 році показ ника середньої заробітної пл ати за 2007 рік.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади, їх посадові осо би зобов'язані діяти лише на п ідставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та законами Украї ни.

В ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування", зазн ачено: перерахунок призначен ої пенсії, крім випадків, пере дбачених частиною першою ста тті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і ч астиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі ст роки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першо го числа місяця, в якому пенсі онер звернувся за перерахунк ом пенсії, якщо відповідну за яву з усіма необхідними доку ментами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа нас тупного місяця, якщо заяву з у сіма необхідними документам и подано ним після 15 числа.

Згідно до ч. 2 ст. 40 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння» для обчислювання розмір у пенсії застосовується сере дня заробітна плата працівни ків, зайнятих у галузях еконо міки України, за календарний рік, попередній ріку звернен ня за призначенням (перераху нком) пенсії, тобто в даному в ипадку повинна використовув атися середня заробітна плат а за 2009 рік. При відсутності на момент призначення (перераху нку) пенсії даних про середню заробітну плату працівників , зайнятих у галузях економік и України за попередній рік д ля визначення заробітної пла ти (доходу) враховується нова середня заробітна плата пра цівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з посліду ючим перерахунком заробітно ї плати (доходу) для обчисленн я пенсії після отримання дан их про середній заробіток пр ацівників, зайнятих у галузя х економіки України, за кален дарний рік, попередній року з вернення за призначенням (пе рерахунком) пенсії.

Відповідно до статті ч. 4 ст. 4 2 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування» у разі, якщо з астрахована особа після приз начення пенсії продовжувала працювати, провадиться пере рахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхо вого стажу після призначення (попереднього перерахунку) п енсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії з дійснюється із заробітної пл ати (доходу), з якої була обчис лена пенсія. За бажанням пенс іонера перерахунок пенсії пр овадиться із заробітної плат и за періоди страхового стаж у, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із заст осуванням показника середнь ої заробітної плати працівни ків в середньому на одну заст раховану особу в цілому по Ук раїні, з якої сплачено страхо ві внески та яка відповідно д о цього Закону враховується для обчислення пенсії, за кал ендарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьом у з періоду, за який враховуєт ься заробітна плата (дохід) дл я перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини пе ршої статті 40 цього Закону.

Ця норма Закону Управлін ням ПФУ в Ворошиловському р айоні м. Донецька не була дотр имана та для перерахунку роз міру пенсії була прийнята не середня заробітна плата за 2009 року, а середня заробітна пл ата за 2007 рік, що суперечить вищ евказаному Закону.

Таким чином, є наявними прав ові підстави для визнання бе здіяльності не правомірною в

порушенні права на пер ерахунок пенсії виходячи із середньої плати працівників , зайнятих у галузях економік и України за 2009 рік відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування».

Згідно ч.2 ст.19 Конституції Ук раїни, органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування, їх посадові особи з обов'язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

На підставі викладеного та керуючись Законом України « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування», Законом України «Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України», р ішенням Конституційного Суд у України №10-рп від 22.05.2008 року, ст .ст. 161-163 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Уп равління пенсійного фонду України у Ворошиловському р айоні м. Донецька про зобов' язання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного ф онду України у Ворошиловсько му районі м. Донецька щодо зас тосування при перерахунку пе нсії у 2010 році показника зароб ітної плати в середньому на о дну особу в цілому по Україні , з якої сплачені страхові вне ски та яка відповідно до зако ну враховується для обчислен ня пенсії, за 2007 рік.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у В орошиловському районі м. Дон ецька провести з 01.02.2010 року пере рахунок і виплату щомісячног о розміру пенсії ОСОБА_1, і з застосуванням показника за робітної плати в середньому на одну особу по Україні, з яко ї сплачені страхові внески т а яка відповідно до закону вр аховується для обчислення пе нсії, за 2009 рік в розмірі 1650, 43 грн ., відповідно до поданої нею 28.01 .2010 року заяви.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається до Донецького апеля ційного адміністративного с уду через Ворошиловський ра йонний суд м. Донецька протя гом десяти днів з дня її прог олошення, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляцій ної інстанції.

Постанова надрукована у на радчій кімнаті в одному прим ірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду м.Донецька О.С.А лтухова