Постанова

від 17.12.2010 по справі 2а-4290/10

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЛУГАНСЬК

Справа № 2а-4290/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року судд я Ленінського районного суду міста Луганська Кравченко Н .О., розглянувши в порядку пись мового провадження в приміще нні суду в м. Луганську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пен сійного фонду України в Лені нському районі міста Лугансь ка, третя особа Головне Управ ління Державного казначейст ва України в Луганській обла сті про визнання бездіяльнос ті неправомірною та зобов' я зання здійснити нарахування доплати до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2010 року позива чка звернулася до суду із поз овною заявою до Управління П енсійного фонду України в Ле нінському районі міста Луган ська, в якій вказала, що вона має статус «дитина війни». Ві дповідно до ст.6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» їй повинна виплач уватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком. У 2010 році їй така допомога виплачувал ась не в повному обсязі.

Просить суд визнати дії Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Ленінському районі м іста Луганська щодо проведен ня перерахунку пенсії та спл ачення невиплачених коштів н еправомірними та зобов' яза ти відповідача здійснити пер ерахунок пенсії за період з 01 січня 2010 року по грудень 2010 року , та виплатити у розмірі 1702,00 грн . довічно відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни».

В судове засідання позивач ка не з' явилася, просила роз глядати справу у її відсутні сть.

Представник відповідача в судове засідання не з' явил ася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність та з аперечення проти позову.

Суд ухвалив розглядати спр аву в порядку письмового про вадження, згідно п. 10 ст. 3 КАС Ук раїни.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступн ого висновку.

Встановлено, що позивач має правовий статус «дитина вій ни», що підтверджується відп овідним пенсійним посвідчен ням НОМЕР_1.

Законом України «Про соці альний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 року визначено осно ви соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соці альну захищеність шляхом над ання пільг і державної соціа льної підтримки.

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» дітям війн и пенсії або щомісячне довіч не грошове утримання чи держ авна соціальна допомога, що в иплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком.

Відповідно до підпункту 2 пу нкту 41 розділу ІІ Закону Украї ни «Про державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України»№107-VI від 28.12.2007 року були внесені зміни до ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст аття 6 була викладена в такій р едакції: «Дітям війни (крім ти х, на яких поширюється дія Зак ону України «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту) до пенсії аб о щомісячного довічного грош ового утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни».

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 рок у положення пункту 28 розділу І І «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України» За кону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» №107-VI в ід 28.12.2007 року зазначені зміни до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» визн ані такими, що не відповідают ь Конституції України ( є неко нституційними).

Рішення Конституційного С уду України у цій справі ма є преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у з в'язку з правовідносинами, як і виникли внаслідок дії поло жень Закону України "Про Де ржавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих акті в України", визнаних неконсти туційними.

Суд не сприймає позицію пре дставника відповідача про за конність нарахування та випл ату підвищення в розмірі вст ановленому постановою Кабі нету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання с оціального захисту окремих к атегорій громадян» з наступн их підстав.

Відповідно до статті 8 Конст итуції України в Україні виз наються і діє принцип верхов енства права. Конституція Ук раїни має найвищу юридичну с илу. Закони та інші нормативн о-правові акти приймаються н а основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 К онституції України передбач ено, що виключно законами Укр аїни визначаються права і св ободи людини і громадянина, г арантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією України та Законами України.

Пунктом 5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 9 ві д 1 листопада 1996 року визначено , якщо при розгляді справи буд е встановлено, що нормативно -правовий акт, який підлягав з астосуванню, не відповідає ч и суперечить законові, суд зо бов' язаний застосувати зак он, який регулює ці правовідн осини.

Таким чином, суд приходить д о висновку про те, що позивач я к особа що має правовий стату с «дитина війни», має право на підвищення пенсії або щоміс ячного довічного грошового у тримання чи державної соціал ьної допомоги, що виплачуєть ся замість пенсії з 01 січня 2010 на 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком, а дії відповіда ча щодо відмови у перерахунк у та виплаті зазначеного під вищення передбаченого статт ею 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» у в ідповідний період є незакон ними.

Згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розм ірі прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність.

Відповідно до ч.1 ст. 2 закону України «Про прожитковий мі німум» від 15 липня 1999 року, прож итковий мінімум застосовуєт ься до встановлення розмірів мінімальної заробітної плат и та мінімальної пенсії за ві ком.

Статтею 52 Закону України «П ро державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року за № 2154-VI, як ий набрав чинності з 01 січня 2010 року, встановлений прожитко вий мінімум осіб, які втратил и працездатність: з 01 січня -695 г рн.; 01.04.-706 грн., з 01.07. -709 грн., з 01.10.-723 грн.

Виплата позивачу підвищен ня пенсії повинна відбуватис я за рахунок коштів Державно го бюджету України, оскільки статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» передбачено, що фінансов е забезпечення державних соц іальних гарантій, передбачен их цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюдже ту України.

Згідно положень ст.2 КАС Укр аїни завданням адміністрати вного судочинства є захист п рав, свобод і інтересів фізич них осіб, прав і інтересів юри дичних осіб у сфері публічно -правових відносин від поруш ень з боку органів державної влади, органів місцевого сам оврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єк тів при здійсненні ними влад них управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень.

Зі змісту наведеної норми в бачається, що судовому захис ту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фіз ичних або права і інтереси юр идичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

У зв' язку з цим, суд вважає неможливим розглядати вимог и щодо зобов'язання суб'єкта в ладних повноважень вчиняти д ії в майбутньому у зв'язку з ві рогідним настанням певних на слідків, оскільки у суду на ча с розгляду справи відсутні п ідстави для прийняття рішенн я стосовно законності таких дій, і тому суд відмовляє у зад оволенні зазначеної вимоги.

За таких, підстав суд частко во задовольняє позовні вимог и.

На підставі Рішення Консти туційного Суду України №6-рп/ 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, керу ючись ст.ст. 3, 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати бездіяльність У правління Пенсійного фонду У країни в Ленінському районі міста Луганська щодо не дона рахування та невиплати ОСО БА_1 щомісячної соціальної допомоги згідно Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» - неправомірно ю.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ле нінському районі міста Луган ська здійснити ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного б юджету України перерахунок та виплату підвищення до пен сії відповідно до вимог стат ті 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» за період з 01 січня 2010 року по 17 гру дня 2010 року у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком з урахув анням фактично отриманих сум .

В задоволенні решти позовн их вимог ОСОБА_1 - відмовит и.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь позив ача ОСОБА_1 судові витрат и зі сплати судового збору в с умі 3,40 грн.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. Апеля ційна скарга подається до ад міністративного суду апеляц ійної інстанції через суд пе ршої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Особи, які брали участі у спр аві, але не були присутні у суд овому засіданні під час прог олошення постанови суду, мож уть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня от римання копії судового рішен ня.

Суддя: Н.О. Кравченко