Рішення

від 01.01.2025 по справі 400/1819/22

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 січня 2025 р. № 400/1819/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. розглянув адміністративну справу в порядку спрощенного провадження без виклику сторін,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідачаШироківської сільської ради Миколаївської області, вул. Шкільна, буд. 1,с-ще Широке,Миколаївська обл., Баштанський р-н,,57324, провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду з позовом до Широківської сільської ради Миколаївської області з вимогами визнати протиправною бездіяльність Широківської сільської ради Миколаївської області щодо неприйняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у приватну власність із земель комунальної власності громадянину України ОСОБА_1 ; зобов`язати Широківську сільську раду Миколаївської області прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га на території Широківської сільської ради Миколаївської області для ведення особистого селянського господарства (із земельної ділянки з кадастровим номером 4825785000:04:000:0050, згідно поданих графічних матеріалів) громадянину України ОСОБА_1 .

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що 24.12.2021 звернулася до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га на території Широківської сільської ради Миколаївської області для ведення особистого селянського господарства із земельної ділянки з кадастровим номером 4825785000:04:000:0050. До клопотання було додано графічні матеріали з бажаним місцем розташування та площею земельної ділянки. 03.02.2022 позивач отримав від відповідача повідомлення про те, що 27.01.2022 питання було винесено на розгляді сесії, але рішення не було прийнято. Позивач з зазначеним фактом не погодився, і вважає факт неприйняття рішення відповідачем протиправною бездіяльністю.

Відповідач надіслав до суду лист, в якому повідомив, що питання про надання дозволу ОСОБА_1 на передачу у власність земельної ділянки виносилося на розгляд позачергової XV сесії 8-го скликання 26.01.2022, але не набрало необхідної кількості голосів. Про зазначене рішення було проінформовано позивача.

Оскільки, Широківська громада Миколаївської області перебувала в 2022 році в окупації, провадження по справі було зупинено та відновлено ухвалою від 24.09.2024.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 01.01.2025 без виклику сторін, на підставі наявних в справі матеріалів.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

29.12.2021 ОСОБА_1 через свого представника подала до Широківський сільської ради Миколаївської області клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 2,0000 га на території Широківської сільської ради Баштанського району Миколаївської області. До клопотання, ОСОБА_1 долучені графічні матеріали.

27.01.2022 на розгляд позачергової XV сесії 8-го скликання Широківської сільської ради Миколаївської області винесено проект рішення «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у приватну власність із земель комунальної власності ОСОБА_1 », але при голосуванні цей проект не набрав голосів та рішення прийнято не було.

27.01.2022 Широківською сільською радою проінформовано по це позивачку.

Станом на час розгляду справи будь-яке рішення з приводу клопотання позиваки, відповідачем не прийнято.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ст.33 Земельного кодексу України земельні ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, можуть передаватися громадянами у користування юридичним особам України і використовуватися ними для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства без зміни цільового призначення цих земельних ділянок.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами врегульовано ст. 118 Земельного кодексу України.

Згідно з ч.6,7 ст.118 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.7 ст.122 Кодексу, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Таким чином, Кодексом чітко передбачено, що у відповідача є місяць на розгляду по суті заяви (клопотання) позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

У цьому випадку, зазначений строк було вичерпано, але Широківська сільська рада проігнорувала звернення ОСОБА_1 та не прийняла жодне рішення.

Вирішуючи питання про протиправну бездіяльність відповідача, судом враховується та обставина, що в період з 24.02.2022 по 11.11.2022 Широківська громада перебувала в зоні активних бойових дій, а також під окупацією збройних формувань рф. Разом з тим, після звільнення правобережжя Дніпра у листопаді 2022 році до часу розгляду справи, пройшло вже більше двох років, але відповідач так і не прийняв за клопотанням позивача жодного рішення. Також, суд враховує ту обставину, що навіть на час подання позивачем цього позивачу, у відповідача вже сплив місячний строк на розгляд клопотання позивача.

Таким чином, з урахуванням того, що на момент подання позовної заяви відповідачем вже порушено строк розгляду клопотання позивача, а також протягом двох років (2023-2024) зазначене порушення не було усунуто, то навіть перебування відповідача в 2022 році в окупації та зоні активних бойових дій, не звільняє його від відповідальності за несвоєчасний розгляду клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову в частині визнання протиправною бездіяльність Широківської сільської ради Миколаївської області щодо неприйняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у приватну власність із земель комунальної власності громадянці України ОСОБА_1 , та зобов`язати Широківську сільську раду Миколаївської області розглянути по суті клопотання (заяву) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га на території Широківської сільської ради Миколаївської області для ведення особистого селянського господарства (із земельної ділянки з кадастровим номером 4825785000:04:000:0050, згідно поданих графічних матеріалів) громадянці України ОСОБА_1 , та прийняти одне з рішень передбачених абзацом першим ч.7 ст.118 Земельного кодексу України.

При цьому, в теперішній час суд не може зобов`язати відповідача прийняти конкретне рішення саме про надання дозволу надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність, оскільки це є виключно повноваженнями Широківської селищної ради, як власника земельної ділянки. Саме вона повинна вирішити чи є підстави для надання такого дозволу чи для його відмови, у тому числі з урахуванням вимог п.п.5 п.27 Перехідних положень ЗК України.

Позов задовольнити частково.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 992,40 грн підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно частині задоволених вимог.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Широківської сільської ради Миколаївської області (вул. Шкільна, буд. 1,с-ще Широке,Миколаївська обл., Баштанський р-н,,57324 04377049) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Широківської сільської ради Миколаївської області щодо неприйняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у приватну власність із земель комунальної власності громадянці України ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Широківську сільську раду Миколаївської області розглянути по суті клопотання (заяву) ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га на території Широківської сільської ради Миколаївської області для ведення особистого селянського господарства (із земельної ділянки з кадастровим номером 4825785000:04:000:0050, згідно поданих графічних матеріалів) громадянці України ОСОБА_1 , та прийняти одне з рішень передбачених абзацом першим ч.7 ст.118 Земельного кодексу України.

4. В задоволенні позовних вимог в частині, зобов`язання Широківську сільську раду Миколаївської області прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га на території Широківської сільської ради Миколаївської області для ведення особистого селянського господарства (із земельної ділянки з кадастровим номером 4825785000:04:000:0050, згідно поданих графічних матеріалів) громадянці України ОСОБА_1 , - відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Широківська сільська рада Миколаївської області (вул. Шкільна, буд. 1,с-ще Широке,Миколаївська обл., Баштанський р-н,,57324 04377049) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 496,20 грн (чотриста дев`яносто шість гривень двадцять копійок).

6. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 01.01.2025