Ухвала

від 06.01.2025 по справі 580/10956/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Черкаси

06 січня 2025 року Справа № 580/10956/24

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Янківської В.П., розглядаючи у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправним та скасування рішення,

встановив:

05 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, в якій просить: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Черкаської обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян, оформлене протоколом №19 від 04.10.2024 року (п.21) в частині визнання посвідчення ОСОБА_1 потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 4 серії серія НОМЕР_1 від 25.12.2000 року виданим необгрунтовано, що підлягає вилученню.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача подав до суду до суду відзив на позовну заяву, в якому зокрема просить замінити первісного відповідача Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03195719) на належного відповідача Черкаську обласну державну адміністрацію. В обгрунтування клопотання зазначив, що у прохальній частині позову позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Черкаської обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян, разом з тим, позовні вимоги спрямовує до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, а не до органу, яким утворена Комісія, тобто Черкаської обласної державної адміністрації. Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, виключно організовує роботу та безпосереднє проведення засідань Комісії та не наділений повноваженнями приймати рішення щодо визначення статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи та видавати відповідні посвідчення.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій він заперечує проти задоволення клопотання відповідача та зазначив, що Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації є належним відповідачем у справі, оскільки витяг протоколу засідання комісії Черкаської ОДА з визначенням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №19 від 04.10.2024 оформлений та направлений саме Департаментом соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку залучити до участі у справі відповідачем Черкаську обласну державну адміністрацію, з огляду на таке.

Відповідно до п. 11 Порядку від 11.07.2018 № 551 посвідчення видаються уповноваженими органами за зареєстрованим або фактичним місцем проживання особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (далі - регіональні комісії).

Відповідно до Порядку від 11.07.2018 №551, розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації від 27.11.2009 № 354 (в редакції розпорядження від 04.02.2020 № 72), утворено комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян (Комісія ЧОДА), яка є постійно діючим консультативно-дорадчим органом облдержадміністрації, затверджено її склад та Положення.

Згідно з п. З Положення, серед основних завдань Комісії, є розгляд питань, пов`язаних з визначенням статусу особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пп. 2 п. 4 Комісія відповідно до покладених на неї завдань приймає рішення щодо видачі (заміни, відмові у видачі) посвідчень відповідних категорій згідно із Порядком № 551.

Тобто, саме до компетенції Комісії Черкаської обласної державної адміністрації віднесено розгляд поданих фізичними особами документів та прийняття рішень щодо встановлення (підтвердження) або відмови у встановленні статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 3, 4 статті 48 КАС України).

Відповідно до частин 6, 7 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку залучити до участі у справі в якості відповідача Черкаську обласну державну адміністрацію.

Керуючись ст. 48, 52, 77, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Залучити в якості відповідача до участі у справі №580/10956/24 Черкаську обласну державну адміністрацію.

Розгляд справи №580/10956/24 - розпочати спочатку.

Встановити залученому відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання залученим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА