Постанова

від 21.07.2010 по справі 2а-3288/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2010 року < Текст > Справа № 2а-3288/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового зас ідання Світлицькій О.В.,

за участю представників:

прокуратури - Романова Р.О. (посвідчення від 06.08.2008 № 83)

позивача - Полуляха С.Ю . (довіреність від 14.05.2010 № 25/д);

відповідача - не з' явивс я

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовною заявою Кам' ян сько-Дніпровського міжрайон ного прокурора Запорізької о бласті в інтересах держави в особі Запорізького територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерног о товариства «Благовіщенськ е хлібоприймальне підприємс тво», с.Благовіщенка Кам' ян сько-Дніпровський район Зап орізької області

про стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ:

У червні 2010 року Кам' янсько -Дніпровський міжрайонний пр окурор Запорізької області ( далі - прокурор) в особі Запорі зького територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного а дміністративного суду (далі - суд) із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Бл аговіщенське хлібоприймаль не підприємство» (далі - ВАТ « Благовіщенське хлібоприйма льне підприємство», відповід ач) про стягнення штрафних са нкцій у розмірі 850,00 грн.

Прокурор та представник по зивача у судовому засіданні позов підтримали та надали п ояснення, аналогічні викладе ний у позовній заяві. Зокрема вказують, що відповідачем п орушено приписи Закону Украї ни «Про цінні папери та фондо вий ринок» від 23.02.2006 № 3480-IV (далі - Закон №3480), а саме: відповідач н е розмістив в загальнодоступ ній базі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку інформацію (далі - ДКЦПФ Р) про зміни у складі посадови х осіб емітента. За указане по рушення до відповідача засто сований штраф у розмірі 850,00грн ., який у добровільному порядк у не сплачений. З урахуванням викладеного просять позов з адовольнити.

Відповідач у судові засіда ння не з' явився, про причини неприбуття суд не повідомив , письмові заперечення та кло потання про розгляд справи б ез його участі на адресу суду не надсилав. Про дату, час та м ісце проведення судового роз гляду справи повідомлявся на лежним чином.

За таких обставин, суд вважа є за можливе розглянути спра ву по суті без участі предста вника відповідача, за наявни ми у справі матеріалами.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні судом п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови.

Розглянувши матеріали спр ави та заслухавши пояснення прокурора та представника по зивача, судом встановлені на ступні обставини.

11.03.2010 посадовою особою Запорі зького територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку винесено постанову №04/42/451 про порушення справи про пра вопорушення на ринку цінних паперів, у якій зазначено,що в ідповідач не оприлюднив в ст річці новин загальнодоступн ої інформаційної бази даних ДКЦПФР про ринок паперів осо бливу інформацію щодо змін у складі посадових осіб еміте нта, які відбулись за рішення м загальних зборів акціонері в ВАТ «Благовіщенське хлібоп риймальне підприємство» від 29.07.2008, що є порушенням ст.41 Закон у №3480 та п.1 глави 3 розділу ІІ Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, затвердженого рішенням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку від 26. 12.2006 № 1591 (далі - Положення). Указан а постанова надіслана на адр есу відповідача, що підтверд жується копією фіскального ч еку від 11.03.2010.

19.03.2010 уповноваженою особою За порізького територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку відносно відповідач а складено акт № 17-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів, який рекомен дованим листом направлений в ідповідачу 19.03.2010.

22.03.2010 позивачем винесено пост анову про розгляд справи про правопорушення ВАТ «Благові щенське хлібоприймальне під приємство» на ринку цінних п аперів, розгляд якої признач ений на 31.03.2010. Указана постанова надіслана на адресу відпові дача поштою, що підтверджуєт ься копією фіскального чеку від 22.03.2010. Проте, на розгляд спра ви представник відповідача д о Запорізького територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку не прибув.

31.03.2010 позивачем винесено пост анову від 31.03.2010 № 24-ЗП про накладе ння на відповідача санкції з а правопорушення на ринку ці нних паперів у розмірі 850,00 грн.

Оскільки у встановлений 15-д енний термін накладені на ві дповідача штрафні санкції не сплачені, прокурор звернувс я до суду.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення про курора та представника позив ача, суд вважає позовні вимог и такими, що підлягають задов оленню у повному обсязі з нас тупних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону №№3480 особлива інформація про емітента - інформація про буд ь-які дії, що можуть вплинути н а фінансово-господарський ст ан емітента та призвести до з начної зміни вартості його ц інних паперів.

До особливої інформації на лежать відомості, зокрема пр о зміну складу посадових осі б емітента.

Із матеріалів справи вбача ється (річний звіт емітента ц інних паперів за 2008 рік), що у 2008 р оці на ВАТ «Благовіщенське х лібоприймальне підприємств о» відбулися зміни у складі п осадових осіб, а саме, звільне ні члени правління ОСОБА_3 , ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБ А_6, звільнено голову нагляд ової ради ОСОБА_7, звільне но членів Наглядової ради О СОБА_8, ОСОБА_9, призначен о членами правління ОСОБА_1 0, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОС ОБА_13, призначено головою На глядової ради Шевченка І.Г. , та членами Наглядової ради Єфанова Ю.В., Пластун С.І . Проте, указана інформацію відповідачем оприлюднена у срічні новин загальнодоступ ної інформаційної бази даних ДКЦПФР не була.

Згідно ч.2 ст.41 Закону №3480 стро ки, порядок та форми подання о собливої інформації про еміт ента встановлюються Державн ою комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Особлива інформація про ем ітента є відкритою і оприлюд нюється шляхом опублікуванн я її в одному з офіційних друк ованих видань Верховної Ра ди України, Кабінету Мініст рів України або Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку і розміщення у з агальнодоступній інформаці йній базі даних Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку про ринок цінни х паперів (ч.3 ст.41 Закону №3480).

Згідно п. 1 глави 7 Положення п ро розкриття інформації еміт ентами цінних паперів, затве рдженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку від 26.12.2006 № 1591 (дал і - Положення), розкриття річно ї інформації має здійснювати сь шляхом розміщення в загал ьнодоступній інформаційній базі даних Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку опублікування у офі ційному друкованому виданні та поданні до Комісії. Розкри ття особливої інформації зді йснюється у такі строки:

у стрічці новин - протягом д вох робочих днів з дати вчине ння дії, але не пізніше 10.00 годи ни третього робочого дня, піс ля дня вчинення дії;

в офіційному друкованому в иданні - протягом п'яти робочи х днів з дати вчинення дії;

подання до Комісії - протяго м десяти робочих днів з дати в чинення дії.

Відповідно до п.6 глави 2 Поло ження датою вчинення дії вва жається дата прийняття рішен ня відповідним органом управ ління емітента щодо зміни ск ладу посадових осіб емітента . Із матеріалів справи вбачає ться, що зміни у складі посадо вих осіб ВАТ «Благовіщенське хлібоприймальне підприємст во» відбулися 29.07.2008 (протокол за гальних зборів акціонерів ВА Т «Благовіщенське хлібоприй мальне підприємство» від 29.07.200 8 №1).

З матеріалів справи вбачає ться, що ВАТ «Благовіщенське хлібоприймальне підприємст во», в порушення приписів Зак ону №3480-IV та Положення, не оприл юднило у стрічці новин загал ьнодоступної інформаційної бази ДКЦПФР інформацію про з міни у складі посадових осіб емітента.

Відповідно до п. 6 Положення про Запорізьке територіальн е управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку, затвердженого ріш енням Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку від 14.10.2005 № 585, позивач має пра во накладати на юридичних та фізичних осіб, винних у поруш енні законодавства про цінні папери, адміністративні стя гнення, а також штрафи та інші санкції.

У зв' язку із виявленим пор ушенням відповідачем вимог З акону № 3480-IV позивач, на підстав і Закону України «Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/9 6, винесено постанову від 31.03.2010 № 24-ЗП про накладення санкції з а правопорушення на ринку ці нних паперів, якою до ВАТ «Бла говіщенське хлібоприймальн е підприємство» застосовано штрафні санкції у розмірі 850,00 грн. Зазначена постанова у су довому чи адміністративному порядку не оскаржувалась.

Ураховуючи вище викладене , суд вважає, що позивач правом ірно та на підставі приписів діючого законодавства засто сував до відповідача штраф у розмірі 850,00грн.

Згідно з п.п. 6, 5 Положення про Державну комісію з цінних па перів та фондового ринку, зат вердженого Указом Президент а України від 14.02.1997 р. № 142/97, комісі я, у тому числі і її територіа льні управління, мають право звертатися до суду та господ арського суду з позовами у зв ' язку з порушенням законода вства України про цінні папе ри.

Під час розгляду справи від повідач доказів сплати забор гованості не надав, проти поз ову не заперечив, доводи пози вача не спростував.

Згідно ст. 11 КАС України, розг ляд і вирішення справ в адмін істративних судах здійснюєт ься на засадах змагальності сторін та свободи в наданні н ими суду своїх доказів і у дов еденні перед судом їх переко нливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Ук раїни, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення.

На підставі викладеного, су д дійшов висновку, що заявлен і позивачем вимоги є доведен ими, обґрунтованими та таким и, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС Ук раїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов з адовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства «Благо віщенське хлібоприймальне п ідприємство» (код ЄДРПОУ 00954231, р /р 260063011275785, Промінвестбанк м.Дніп рорудний, МФО 813054) штраф у розмі рі 850,00грн. (вісімсот п' ятдесят грн. 00коп.) на користь відділен ня Державного казначейства У країни в Кам' янсько-Дніпров ському районі Запорізької об ласті (р/р 31112106700142, код ЄДРПОУ 34677098, к од бюджетної класифікації 21081 100, символ 106, МФО 813015). Видати викон авчий лист.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд .

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя О.С.Янюк