Постанова

від 23.01.2008 по справі 12/271

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 23 січня 2008 року           13:05           № 12/271

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого –судді Цвіркуна Ю.І.,

при секретарі Рудик Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Оболонського районного суду м.Києва про  бездіяльність,

встановив:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до Оболонського районного суду м.Києва про  бездіяльність.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і просив його задовольнити, посилаючись на те, що відповідачем порушено вимоги закону стосовно притягнення особи до відповідальності за адміністративне правопорушення за ст.186 КУпАП.

Відповідач свого представника до суду не направив, надіслав письмове заперечення на позов, в якому позовні вимоги не визнав, вважає, що справу належить закрити згідно з п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Суд, вислухавши пояснення учасника процесу та дослідивши письмові докази по справі, встановив наступне.

Позивач звернувся до Оболонського районного суду міста Києва із заявою від 16.07.07 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.186 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі -  КУпАП).

08.08.2007 року позивач подав до названого вище суду доповнення до заяви про притягнення до адміністративної відповідальністі від 16.07.2007 року.

09.08.2007 року Оболонським районним судом м.Києва надано позивачу вичерпну відповідь щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності, а також щодо компетенції розгляду адміністративних справ за вчинення правопорушення, передбаченого ст.186 КУпАП.

На доповнення до заяви позивача 21.08.2007 року  Оболонським районним судом м.Києва додатково надано відповідь з відповідних питань.

В своїй позовній заяві позивач посилається на протиправну бездіяльність відповідача щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.186 КУпАП.

З такою позицією позивача, враховуючи положення чинного законодавства України, суд не погоджується.

В силу ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою.

В ст.255 КУпАП визначено посадових осіб, які уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.218 КУпАП адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст.186 КУпАП.

Таким чином, КУпАП не покладає на суд обов’язку складати протоколи та розглядати справи про адміністративні правопорушення за ст.186 КУпАП.

Крім того, позивач не оскаржував до Оболонського районного суду м.Києва рішення відповідної адміністративної комісії по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.186  КУпАП. При цьому, як встановлено, такої справи не існує.

Як вбачається із листа від 11.07.2007 року Оболонської районної у м.Києві державної адміністрації, адміністративною комісією при Оболонській районній у м.Києві державній адміністрації рішення про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.186 КУпАП взагалі не приймалося.

Разом з тим, відповідачем було надано роз’яснення позивачу стосовно порушеного ним питання у строки та порядку, що передбачені чинним законодавством України.

Тож є підстави вважати, є заявлений позивачем позов до відповідача є необґрунтованим та безпідставним.

Разом з тим, ця адміністративна справа повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки оскаржене позивачем не відноситься до здійснення правосуддя, процесуальної діяльності Оболонського районного суду м. Києва.

При цьому враховуються роз’яснення Конституційного Суду України, які викладені у рішенні №6рп/2001 від 23.05.2001 року.

Так, у названому рішенні Конституційний Суд України роз’яснив, що відповідно до частини першої статті 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. При здійсненні правосуддя судді незалежні і підкоряються лише закону (частина перша статті 129 Конституції України). Виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальним законодавством України. Процесуальні акти і дії суддів, які стосуються вирішення питань підвідомчості судам спорів, порушення і відкриття справ, підготовки їх до розгляду, судовий розгляд справ у першій інстанції, в касаційному і наглядовому порядку та прийняття по них судових рішень належать до сфери правосуддя і можуть бути оскаржені лише в судовому порядку відповідно до процесуального законодавства України. Позасудовий порядок оскарження актів і дій суддів, які стосуються здійснення правосуддя, неможливий.   Що ж стосується актів, дій або бездіяльності посадових і службових осіб органів судової влади, що належать до сфери управлінської діяльності, то вони можуть бути оскаржені до суду на загальних підставах.

За таких обставин, дана справа не може бути закрита в порядку, передбаченому ст.157 КАС України.

Таким чином, протиправність відповідача у даному випадку відсутня. При цьому, як видно, порушень прав та інтересів позивача не допущено.

Отже, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

На основі встановленого, керуючись ст.ст.86, 159-163 КАС України, суд

постановив:

В позові ОСОБА_1 відмовити повністю.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява і скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції у порядку, що передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                Цвіркун Ю.І