Ухвала

від 09.01.2025 по справі 300/8421/24

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

"09" січня 2025 р. Справа № 300/8421/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронна фірма "Жальгіріс" до Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації Івано-Франківської обласної військової адміністрації про визнання дій протиправним та зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Охоронна фірма "Жальгіріс" (надалі, також - позивач, ТОВ "Охоронна фірма "Жальгіріс", товариство) звернулося в суд з адміністративним позовом до Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації Івано-Франківської обласної військової адміністрації (надалі, також - відповідач, Департамент), в якому просить:

- визнати протиправними діями ненадання інформації Департаментом економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 11.10.2021 під №СА-35 та ненадання відповіді на звернення від 30.09.2024 №23/09-п;

- зобов`язати Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації Івано-Франківської обласної військової адміністрації надати відповіді на питання, викладені у зверненні від 11.10.2024 під №СА-35 від 30.09.2024 та від 30.09.2024 під №23/09-п.

Підставою звернення до суду з даним позовом є протиправні, на переконання позивача, дії відповідача, що полягають у ненаданні відповіді на запитувану інформацію.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 даний позов залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а позивачу надано строк для усунення недоліків.

Позивач у вказаний строк недоліки позовної заяви усунув.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Пунктом 5 резолютивної частини ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду про відкриття провадження від 25.11.2024 у справі №300/8421/24 витребувано у Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації Івано-Франківської обласної військової адміністрації у встановлений судом строк для подання відзиву на позов (п`ятнадцятиденний термін) в даній справі належним чином засвідчену копію протокольного рішення Комісії з питань визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, для цілей бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час.".

11.12.2024 представник відповідача через систему "Електронний суд" на виконання ухвали від 25.11.2024 у справі №300/8421/24 направив Витяг з протоколу засідання комісії з питань визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, для цілей бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час від 07.08.2024 №60/2024 в частині, що стосується ТОВ "Охоронна фірма "Жальгіріс".

Одночасно, представник відповідача скерував до суду відзив на позовну заяву, в якому спростовує доводи ТОВ "Охоронна фірма "Жальгіріс" стосовно ненадання інформації Департаментом на звернення від 11.10.2024 та від 30.09.2024. Зокрема, вказано, що відповідачем розглянуто звернення від 30.09.2024 та надано відповідь позивачу листом від 30.10.2024 №03-13/1177, в якому повторно надано й інформацію з питань, викладених у запиті Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронна фірма "Жальгіріс" від 11.10.2024 № 07/10-п, що надійшов до Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації 11.10.2024 та зареєстрований за № СА-35 із наданням витягу з протоколу засідання комісії з питань визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, для цілей бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час в частині, що стосується діяльності Товариства з обмеженою відповідальність "Охоронна фірма "Жальгіріс". В свою чергу, запит на інформацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронна фірма "Жальгіріс" від 11.10.2024 № 07/10-п, що надійшов на адресу Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації 11.10.2024 та зареєстрований за №СА-35 розглянуто у межах встановлених законодавством терміни та надано відповідь листом від 16.10.2024 № 06.1-23/1099. Враховуючи викладене, представник зазначив, що дії Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації не можуть вважатися протиправними. Відтак, в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

12.12.2024 канцелярією суду зареєстровано додаткові пояснення у справі, в яких представник відповідача надіслав копії листів, що надсилались ТОВ "Охоронна фірма "Жальгіріс" від 30.10.2024 та від 11.12.2024.

ТОВ "Охоронна фірма "Жальгіріс" скористалось правом подання відповіді на відзив на позовну заяву, в якій зазначає, що відповідачем не наведено належних і вагомих змістовних доказів, що аргументи наведені у позовній заяві, не відповідають обставинам справи. Просить відхилити доводи Департаменту, викладені у відзиві, з підстав наведених у відповіді. Додатково клопоче про витребування доказів щодо надання вчасної відповіді позивачу від відповідача та докази отримання цієї інформації товариством та просить задовольнити позовні вимоги.

Представник Департаменту скерував через систему "Електронний суд" заперечення на відповідь. Так, останній наголосив, що відповідно до п. 6 розділу ІІІ Інструкції з діловодства у Департаменті економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, затвердженої наказом від 06.06.2018 № 09-03 (зі змінами), вихідні документи підлягають реєстрації в Журналі реєстрації вихідних документів та надсилаються адресатам засобами поштового зв`язку службою діловодства департаменту. Усі наявні докази надсилання відповідей позивачу департамент надав суду.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, згідно копії витягу з Журналу реєстрації вихідних документів 02.1-14 (2024) Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на сторінці 48 під №1177 внесено відповідь на лист від 30.10.2024 №03-13/1177 ТОВ "Жальгіріс".

Так, як зазначив представник Департаменту вихідні документи відповідача підлягають реєстрації в Журналі реєстрації вихідних документів та надсилаються адресатам засобами поштового зв`язку службою діловодства департаменту (п. 6 розділу ІІІ Інструкції з діловодства у департаменті економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, затвердженої наказом від 06.06.2018 № 09-03 (зі змінами)).

Разом з тим, докази надіслання спірної відповіді від 30.10.2024 через поштового оператора/кур`єрською служби доставки рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу або ж витягу з номером такого відправлення для відстеження трекінгу відправлень до суду не надано.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи викладене, з метою з`ясування всіх обставин справи, у суду виникла необхідність витребувати у Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації Івано-Франківської обласної військової адміністрації належним чином оформлені копії письмових доказів та пояснень, а саме:

- вид поштового відправлення, яким було надіслано лист №1177 (відповідь на лист від 30.10.2024 №03-13/1177);

- наявність/відсутність опису вкладення листа (залежно від виду поштового відправлення);

- відповідність адреси одержувача, зазначеної у поштовому відправленні, місцезнаходженню юридичної особи;

- повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, в якому, серед іншого, зазначено найменування та поштову адресу товариства, причини невручення поштового відправлення;

- (трек) номер поштового відправлення, журнал обліку трекінгового відправлення, трекінг відстеження поштового відправлення.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження витребуваних доказів. При цьому, витребування доказів є не правом, а обов`язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно зі статтею 370 КАС України також зазначено, що судове рішення, яка набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 2 статті 372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також роз`яснити Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації Івано-Франківської обласної військової адміністрації, можливі наслідки невиконання вимог суду. При цьому, суд вважає за необхідне, попередити посадових осіб Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації Івано-Франківської обласної військової адміністрації, які забезпечуватимуть розгляд та організацію виконання даної ухвали, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 80 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку статті 249 КАС України окремої ухвали у зв`язку з виявленням порушення законності та про адміністративну відповідальність за Кодексом України про адміністративні правопорушення за вчинення дій, які свідчать про явну зневагу до суду, а також про кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення за Кримінальним кодексом України.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у справі.

Враховуючи наведене, керуючись статями 77, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Витребувати у Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації Івано-Франківської обласної військової адміністрації належним чином оформлені і засвідчені копії доказів та письмові посянненя:

- вид поштового відправлення, яким було надіслано лист №1177 (відповідь на лист від 30.10.2024 №03-13/1177);

- наявність/відсутність опису вкладення листа (залежно від виду поштового відправлення);

- відповідність адреси одержувача, зазначеної у поштовому відправленні, місцезнаходженню юридичної особи;

- повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, в якому, серед іншого, зазначено найменування та поштову адресу товариства, причини невручення поштового відправлення;

- (трек) номер поштового відправлення, журнал обліку трекінгового відправлення, трекінг відстеження поштового відправлення.

2. Зобов`язати Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації Івано-Франківської обласної військової адміністрації витребувані судом документи надати суду в п`ятиденний термін з дня отримання копії цієї ухвали.

3. З метою оперативності отримання судом витребуваних доказів, запропонувати Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації Івано-Франківської обласної військової адміністрації скановані копії належним чином засвідчених письмових доказів із нанесенням електронного цифрового підпису відповідальної посадової особи направити засобами електронного зв`язку за допомогою підсистеми "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

4. Інформувати Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації Івано-Франківської обласної військової адміністрації про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Главач І.А.