Ухвала

від 19.12.2007 по справі 18/29-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

УХВАЛА

19.12.2007 № 18/29-а

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Куровського С.В.

суддів: Кондес Л.О.

Миха льської Ю.Б.

при секретарі: Василів О.В.

За участю представників:

від позивача: Понома рьов В.В. - довіреність №2007/01/1 в ід 15.01.2007 р.

від відповідача: не з' явився;

від відповідача -

розглянувши у відкрито му судовому заяву Товариства з додатковою відповідальніс тю “Київське страхове товари ство”

про роз' яснення пор ядку виконання постанови Киї вського апеляційного господ арського суду від 28.11.2006 р. стосо вно

апеляційної скарги Товари ства з додатковою відповідал ьністю "Київське страхове то вариство"

на рішення Господарськ ого суду м.Києва від 05.07.2006

у справі № 18/29-а (Мандричен ко О.В.)

за позовом Товариства з додатко вою відповідальністю "Київсь ке страхове товариство"

до Державної комісії з р егулювання ринків фінансови х послуг України

про визнання нечинним и та скасування пунктів розп орядження Державної комісії з регулювання ринків фінанс ових послуг України

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господа рського суду м. Києва від 05.07.2006 р . в позові Товариства з додатк овою відповідальністю “Київ ське страхове товариство” до Державної комісії з регулюв ання ринків фінансових послу г України про визнання нечин ними та скасування пунктів р озпорядження Державної комі сії з регулювання ринків фін ансових послуг України було відмовлено.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 28.11.2007 р., яка була залишена без змін постановою Вищого а дміністративного суду Украї ни від 09.10.2007 р., постанова місцев ого господарського суду була скасована і прийнята нова, як ою позов був задоволений в по вному обсязі, було: визнано не чинним та скасовано пункт 4 Ро зпорядження Державної коміс ії з регулювання ринків фіна нсових послуг України від 17 гр удня 2004 року № 3104 “Про затвердже ння Правил формування, облік у та розміщення страхових ре зервів за видами страхування , іншими, ніж страхування житт я”, зареєстрованого в Мініст ерстві юстиції України 10 січн я 2005 р. за 19/10299; визнано нечинним т а скасовано пункти 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 та 8.6 с татті 8 “Правил формування, об ліку та розміщення страхових резервів за видами страхува ння, іншими, ніж страхування ж иття”, затверджених Розпоряд женням Державної комісії з р егулювання ринків фінансови х послуг України від 17 грудня 2004 року N 3104; визнано нечинним та скасовано пункт 9.1 статті 9 “Пр авил формування, обліку та ро зміщення страхових резервів за видами страхування, іншим и, ніж страхування життя”, зат верджених Розпорядженням Де ржавної комісії з регулюванн я ринків фінансових послуг У країни від 17 грудня 2004 року № 3104; с тягнуто з Державної комісії з регулювання ринків фінансо вих послуг України на корист ь Товариства з додатковою ві дповідальністю “Київське ст рахове товариство” 85,00 грн. - д ержмита за подання позовної заяви, 118 грн. - витрат на інфор маційно-технічне забезпечен ня судового процесу та 42,50 грн. - держмита за подання апеля ційної скарги.

09.11.2007 р. Господарським судом м . Києва був виданий виконавчи й лист на виконання Постанов и Київського апеляційного го сподарського суду від 28.11.2006 р. с тосовно стягнення з відповід ача на користь позивача судо вих витрат. Стосовно виконан ня зазначеної постанови в ча стині визнання нечинними і с касування пунктів розпорядж ення Державної комісії з рег улювання ринків фінансових п ослуг України ніяких вказіво к від судів не надходило, в зв' язку з чим ТОВ “Київське стра хове товариство” звернулося до Київського апеляційного господарського суду із заяво ю про роз' яснення порядку в иконання його постанови.

В судове засідання, яке було призначено на 19.12.2007 р. з' явивс я представник позивача - ТО В “Київське страхове товарис тво”. Представники відповіда ча - Державної комісії з регул ювання ринків фінансових пос луг України в судове засідан ня не з' явились. Про день роз гляду в судовому засіданні з аяви позивача були повідомле ні належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 Кодекс у адміністративного судочин ства України, неприбуття у су дове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові з аяви про роз' яснення рішенн я.

Згідно ч.ч. 1 - 2 ст. 170 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, якщо рішення є нез розумілим, суд, який його ухва лив, за заявою осіб, які беруть участь у розгляді справи, або державного виконавця ухвало ю роз' яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його зміс ту. Подання заяви допускаєть ся, якщо рішення ще не викона не або не закінчився строк, пр отягом якого воно може бути в иконане.

Вислухавши пояснення пред ставника ТОВ “Київське страх ове товариство”, оглянувши м атеріали справи, колегія суд дів Київського апеляційного господарського суду встанов ила наступне.

З моменту набрання Постано вою Київського апеляційного господарського суду від 28.11.2006 р . по справі № 18/29-А пройшло більш е року, однак відповідачем вк азана постанова суду досі не виконана.

Постанова апеляційної інс танції по справі №18/29-а, яка наб рала чинності з 28.11.2006 р., на підст аві ч. 2 ст. 3 Закону України “Про виконавче провадження”, є ви конавчим документом, який, зг ідно з п.1 ст. 21 цього Закону, мож е бути пред' явлений до вико нання на протязі 3 років і є об ов' язковим для виконання на всій території України (ст.124 К онституції України).

Судова колегія зазначає, пр и розгляді справи № 18/29-А апеляц ійним судом була встановлена незаконність та невідповідн ість окремих положень Розпор ядження Державної комісії з регулювання ринків фінансов их послуг України від 17 грудня 2004 року N 3104 “Про затвердження П равил формування, обліку та р озміщення страхових резерві в за видами страхування, інши ми, ніж страхування життя” в р едакції, що діяла на момент пр ийняття постанови суду, ст.ст . 8, 19 Конституції України (Відом ості Верховної Ради (ВВР), 1996, „ 30 , ст. 141), а також ст.ст. 31, 41 та 42 Зако ну України Про страхування (В ідомості Верховної Ради, 1996, № 1 8, ст. 78, із змінами та доповненн ями, внесеними законами Укра їни), тобто законодавчим акта м вищої юридичної сили.

При цьому суд встановив, що видання відповідачем незако нних положень (пункту 4 Розпор ядження від 17.12. 2004 р. № 3104, пунктів 8.2-8.6 статті 8, а також пункту 9.1 ста тті 9 Правил) спірного нормати вного акту є наслідком її неп равомірних дій без відповідн их повноважень і поза межами наданих йому законодавством компетенцій.

Дослідивши надані суду мат еріали, докази, пояснення та д оводи сторін, суд дійшов висн овку, що позовними вимогами п озивача по суті були визнанн я відсутності у відповідача повноважень і компетенції вс тановлювати не передбачені з аконодавством обмеження та в имоги до видів активів, в яких страховикам дозволено розмі щувати кошти для формування технічних резервів, зокрема стосовно:

- категорій дозволених акти вів, у яких страховики мають п раво розміщувати страхові ре зерви;

- величин та обсягів окремих категорій активів, у яких стр аховики мають право розміщув ати страхові резерви (грошов их коштів на поточному рахун ку; банківських вкладів (депо зитів); валютних вкладень згі дно з валютою страхування; не рухомого майна; акцій, обліга цій, іпотечних сертифікатів; цінних паперів, що емітуютьс я державою; прав вимоги до пер естраховиків; інвестицій в е кономіку України за напрямам и, визначеними Кабінетом Мін істрів України; банківських металів; готівки в касі в обся гах лімітів залишків каси, ус тановлених Національним бан ком України;

- умов, яким повинні відпові дати акції та облігації укра їнських та іноземних емітент ів;

- умов прийняття для розміще ння в них страхових резервів іпотечних сертифікатів;

- рейтингів фінансової наді йності перестраховиків - ре зидентів та нерезидентів;

- до формування страхових ре зервів за якими видами страх ування не застосовуються обм еження щодо представлення те хнічних резервів правами вим оги до перестраховиків, а так ож встановлення вимог до так их перестраховиків;

- граничних розмірів активі в, що можуть прийматися для пр едставлення технічних резер вів, розміщених в одній юриди чній особі;

- видів активів не приймають ся для представлення технічн их резервів;

- величин активів, що прийма ються на покриття технічних резервів, по відношенню до су марної величини технічних ре зервів, що розраховується ві дповідно до чинного законода вства на будь-яку дату;

- умов розміщення технічних резервів у перестраховиків - нерезидентів, що знаходят ься у країнах - членах Єдиного економічного простору та пе рестраховиків - нерезидентів з інших країн, ніж країн - член ів Єдиного економічного прос тору (сторінки 5-6 Позовної зая ви від 9.12.2005р., сторінки 2-3 Апеляці йної скарги від 25.07.2006 р.).

Визнання незаконності дій відповідача, відсутності у н ього відповідних повноважен ь та компетенції є фактичним задоволенням позовних вимог по суті, оскільки дається пра вовий висновок стосовно дій відповідача по встановленню обмежень прав позивача, не пе редбачених законодавством., що дає підстави для подальшо ї реалізації цього висновку у конкретних заходах та діях що до приведення нормативно го акту у відповідність до ви мог законодавства. Визнання нечинними та касування конкр етних положень нормативного акту є технічною реалізаціє ю задоволення по суті позовн их вимог.

Це знайшло безпосереднє ві дображення у резолютивній ча стині постанови апеляційног о суду від 28.11.2006р. (далі - резолю тивна частина постанови).

1. Апеляційну скаргу задовол ьнити.

2. Постанову Господарського суду м. Києва від 05.07.2006 року у спр аві 18/29-А скасувати.

3. Позов Товариства з додатк овою відповідальністю “Київ ське Страхове Товариство” до Державної комісії з регулю вання ринків фінансових посл уг України про визнання не чи нним та скасування пункту 4 Ро зпорядження Відповідача від 17.12.2004 року № 3104 “Про затвердженн я Правил формування, обліку т а розміщення страхових резер вів за видами страхування, ін шими, ніж страхування життя” , а також пунктів 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 та 8.6 ста тті 8, а також пункту 9.1 статті 9 вказаних Правил задовольнит и в повному обсязі.

4. Визнати нечинним та скасу вати пункт 4 Розпорядження Де ржавної комісії з регулюванн я ринків фінансових послуг У країни від 17 грудня 2004 року № 3104 “ Про затвердження Правил форм ування, обліку та розміщення страхових резервів за видам и страхування, іншими, ніж стр ахування життя”, зареєстрова ного в Міністерстві юстиції України 10 січня 2005 р. за N 19/10299.

5. Визнати нечинним та скасу вати пункти 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 та 8.6 статті 8 “Правил формування, обліку т а розміщення страхових резер вів за видами страхування, ін шими, ніж страхування життя” , затверджених Розпорядження м Державної комісії з регулю вання ринків фінансових посл уг України від 17 грудня 2004 року № 3104 “Про затвердження Правил формування, обліку та розміщ ення страхових резервів за в идами страхування, іншими, ні ж страхування життя”.

6. Визнати нечинним та скасу вати пункт 9.1 статті 9 “Правил ф ормування, обліку та розміще ння страхових резервів за ви дами страхування, іншими, ніж страхування життя”, затверд жених Розпорядженням Держав ної комісії з регулювання ри нків фінансових послуг Украї ни від 17 грудня 2004 року № 3104 “Про з атвердження Правил формуван ня, обліку та розміщення стра хових резервів за видами стр ахування, іншими, ніж страхув ання життя”.

7. Стягнути з Державної комі сії з регулювання ринків фін ансових послуг України (01001, м. К иїв, вул. Б.Грінченка, 3) на кори сть Товариства з додатковою відповідальністю “Київське Страхове Товариство” (01034, м. Ки їв, вул. Володимирська, 48 к.5, код ЄДРПОУ № 31355144, р/р 26508012682980 в Банку “Ф інанси та Кредит” ТОВ м. Київ, МФО 300131) 85,00 грн. - держмита за по дання позовної заяви, 118 грн. - витрат на інформаційно-техн ічне забезпечення судового п роцесу, та 42,50 грн. - держмита з а подання апеляційної скарги . Видати виконавчий лист.

8. Видачу виконавчого листа доручити Господарському суд у м. Києва.

9. Матеріали справи № 18/29-А пове рнути до Господарського суду м. Києва.

Суд роз' яснює, що резуляти вна частина Постанови склада ється з двох частин, з констат уючої та зобов' язальної. Ча стина резолюції про визнання нечинними пункту 4 Розпорядж ення № 3104 від 17.12. 2004 р., пунктів 8.2-8.6 с татті 8, а також пункту 9.1 статті 9 “Правил формування, обліку т а розміщення страхових резер вів за видами страхування, ін шими, ніж страхування життя” , затверджених даним Розпоря дженням, є констатуючою, яка з адовольняє позовні вимоги по зивача по суті.

Частина резолюції стосовн о скасування пункту 4 Розпоря дження № 3104 від 17.12. 2004 р., пунктів 8.2- 8.6 статті 8, а також пункту 9.1 стат ті 9 „Правил формування, облік у та розміщення страхових ре зервів за видами страхування , іншими, ніж страхування житт я”, затверджених даним Розпо рядженням, є зобов' язальною частиною постанови суду, яко ю на відповідача покладаютьс я зобов' язання у передбачен ий законодавством спосіб вил учити з нормативного акту не діючі норми, зареєструвати ї х відповідним чином та довес ти до суб' єктів страхового ринку.

Під час розгляду у судовому засіданні заяви Позивача ві д 20.11.2007 року про надання роз' яс нень стосовно порядку викона ння Постанови Київського апе ляційного господарського су ду від 28.11.2006 року по справі № 18/29-А, було з' ясовано, що відповід ачем дана Постанова суду не в иконана. Більше того після на брання Постановою апеляційн ої інстанції законної сили В ідповідач прийняв нове Розпо рядження від 22.05.2007 року № 7355 Про з атвердження змін до Правил ф ормування, обліку та розміще ння страхових резервів за ви дами страхування, іншими, ніж страхування життя (зареєстр овано у Міністерстві юстиції України 4.06.2007 р. за № 575/13842). Дане Роз порядження доповнило Правил а формування, обліку та розмі щення страхових резервів за видами страхування, іншими, н іж страхування життя новим п унктом 8.3, суть якого та зміст н е були предметом судового ро згляду по справі № 18/29-А. В зв' я зку з доповненням розділу 8 но вим пунктом, пункти 8.3. - 8.6. стал и вважатися відповідно пункт ами 8.4. - 8.7.

Зважуючи на викладене вище колегія суду роз' яснює, що в ід зміни порядку нумерації в изнаних нечинними та скасова них пунктів Розпорядження ві д 17.12. 2004 р. № 3104, суть позовних вимо г, суть висновків та виводів, в становлених судом, а отже і су ть постанови суду не змінюєт ься. Відвовідач зобовґязаний виконати рішення суду і скас увати визнані нечинними поло ження нормативного акту з вр ахуванням внесених в Розпоря дження від 17.12. 2004 р. № 3104 змін та до повнень.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 49, 170 Кодексу адмі ністративного судочинства України, Київський апеляційн ий господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Роз' яснити п орядок виконання постанови К иївського апеляційного госп одарського суду від 28.11.2006 р. по с праві № 18/29-А.

2. Виконання постанови Київського апеляційного гос подарського суду від 28.11.2006 р. по справі № 18/29-А стосовно визнан ня нечинними і скасування п. 4 Розпорядження Державної ком ісії з регулювання ринків фі нансових послуг України від 17 грудня 2004 року № 3104 “Про затвер дження Правил формування, об ліку та розміщення страхових резервів за видами страхува ння, іншими, ніж страхування ж иття”, зареєстрованого в Мін істерстві юстиції України 10 с ічня 2005 р. за 19/10299, пунктів 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 т а 8.6 статті 8, п. 9.1 статті 9 “Прави л формування, обліку та розмі щення страхових резервів за видами страхування, іншими, н іж страхування життя”, затве рджених Розпорядженням Держ авної комісії з регулювання ринків фінансових послуг Укр аїни від 17 грудня 2004 року № 3104 має бути виконане Державною ком ісією з регулювання ринків ф інансових послуг України шл яхом:

- виключення визнаних незак онними пунктів Розпорядженн я № 3104 від 17.12.2004 р., та затверджених цим Розпорядженням Правил, і з нормативного акту;

- видання нормативного акту в новій редакції, з обов' язк овим зазначенням на підставі чого і в зв' язку з чим пункти виключені з нормативного ак ту;

- реєстрації та опублікуван ня нової редакції нормативно го акту у встановленому поря дку у офіційних засобах масо вої інформації, визначених з аконом;

- про виконання Постанови су ду повідомити Київський апел яційний господарський суд та позивача по справі відповід но.

3. Зазначити реквізит ами сторін по справі:

Позивач:

поштова адреса: 01034, м. Київ, ву л.Володимирська, 48 кв. 5

код ЄДРПОУ № 31355144, п/р 26508012682980 в Бан ку “Фінанси та Кредит” ТОВ мі ста. Київа, МФО 300131;

Відповідача:

поштова адреса: 01001, м. Київ, ву л. Б.Грінченка, 3

код ЄДРПОУ № 26297477, п/р 33219800500014 в УДК міста. Київа, МФО 821018

4. Дана ухвала є невід' ємно ю частиною постанови від 28.11.2006 р. у справі № 18/29-А.

5. Направити дану Ухвалу раз ом з Постановою Київського а пеляційного господарського суду від 28.11.2006 р. для негайного п римусового виконання до Відд ілу примусового виконання Де партаменту державної викона вчої служби Міністерства Юст иції України.

Повернути матеріали справ и № 18/29-А до Господарського суд у м. Києва.

.

Головуючий суддя Куровський С.В

Судді

Кондес Л.О.

Михальська Ю.Б.