Ухвала

від 13.01.2025 по справі 260/101/25

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

13 січня 2025 рокум. Ужгород№ 260/101/25

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Виноградівського відділу та Державного підприємства "Документ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2025 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної міграційної служби України (01001, Київська область м. Київ, вул. Володимирська, буд. 9, код ЄДРПОУ 37508470), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Виноградівського відділу (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Івана Коршинського, буд. 12а, код ЄДРПОУ 37809328) та Державного підприємства "Документ" (04116, Київська область, м. Київ, вул. Довнар-Запольського, буд. 8, код ЄДРПОУ 32735236), яким просить суд: "1. Прийняти до розгляду даний адміністративний позов; 2. Визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України (код в ЄДРПОУ: 37508470, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001) та зобов`язати Державну міграційну службу України (код в ЄДРПОУ: 37508470, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001) вжити у межах своїх повноважень заходи із забезпечення доставки оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114), від Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (код в ЄДРПОУ: 16286441, вул. Дегтярівська, буд. 38-44, м. Київ, Київська область, 04119) до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Івана Коршинського, буд. 12 "а", м. Ужгород, Закарпатська область, 88017) в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Тюльпанів, буд. 30, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300); 3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Івана Коршинського, буд. 12 "а", м. Ужгород, Закарпатська область, 88017) в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, місцезнаходження за реєстрацією: вул. Тюльпанів, буд. 30, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300) та зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Івана Коршинського, 12 "а", м. Ужгород, Закарпатська область, 88017) в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Тюльпанів, буд. 30, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300) передати оформлений на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114), разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом приймання-передачі (у 2 примірниках) до Державного підприємства "Документ" (код в ЄДРПОУ: 32735236, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116); 4. Визнати протиправною бездіяльність і зобов`язати Державне підприємство "Документ" (код в ЄДРПОУ: 32735236, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116) здійснити доставку оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114), разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом приймання-передачі (у 2 примірниках) до відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава (код в ЄДРПОУ: 32735236, ідентифікаційний номер іноземної особи: 55140319, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Прієвозька, буд. 4 D, м. Братислава, Словацька Республіка, 82109); 5. Визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Державне підприємство "Документ" (код в ЄДРПОУ: 32735236, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116) в особі відокремленого підрозділу - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава (код в ЄДРПОУ: 32735236, ідентифікаційний номер іноземної особи: 55140319, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Прієвозька, буд. 4 D, м. Братислава, Словацька Республіка, 82109), видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , оформлений на його ім`я паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114) в розміщеному за межами території України відокремленому підрозділі Державного підприємства "Документ" - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава, в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 09 квітня 2024 року, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів; 6. Витребувати у Державної міграційної служби України (код в ЄДРПОУ: 37508470, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Івана Коршинського, буд. 12 "а", м. Ужгород, Закарпатська область, 88017), Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, місцезнаходження за реєстрацією: вул. Тюльпанів, буд. 30, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300), Державного підприємства "Документ" (код в ЄДРПОУ: 32735236, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116), Державного підприємства "Документ" в особі його відокремленого підрозділу - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава (код в ЄДРПОУ: 32735236, ідентифікаційний номер іноземної особи: 55140319, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Прієвозька, буд. 4 D, м. Братислава, Словацька Республіка, 82109), заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон від 09 квітня 2024 року з додатками та прийнятим за заявою рішенням, інформацію щодо місцезнаходження оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114); 7. Розглянути справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.".

Позовна заява подана особою, по відношенню до якої, на час звернення до суду, відсутні відомості про наявність позбавленої (обмеженої) адміністративної процесуальної дієздатності.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Зазначена позовна заява подана з дотриманням вимог статей 159-161 КАС України. Підстави, що зазначені у статтях 169 та 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі - відсутні.

Дана справа у відповідності до вимог статті 257 КАСУ є справою незначної складності, розгляд якої здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження у відповідності до Розділу II Глави 10 КАС України.

Відповідно до статті 12 частин 1, 2 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Згідно із статтею 12 частиною 6 пунктом 10 КАС України справами незначної складності є справи у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з приписами статей 160-161 КАС України форма і зміст позовної заяви по вказаній адміністративній справі, дають підстави для призначення спрощеного позовного провадження у справі.

Відповідно до статті 257 частини 2 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій вказаної статті.

Згідно із статтею 262 частиною 5 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до статті 262 частини 7 КАС України, за наявності визначених цим кодексом обставин, відповідач має право подати клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

З урахуванням критеріїв визначених статтею 257 частиною 3 КАС України, а також те, що дана справа не віднесена до переліку справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (стаття 12 частина 4 КАС України), суддя дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до статті 171 частини 9 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Питання щодо подання учасниками справи відзиву на позовну заяву (відзив), відповіді на відзив, заперечення та пояснення третьої особи щодо позову або відзиву врегульоване статтями 162, 163, 164, 165 КАС України.

Як вбачається із пункту 6 прохальної частини позовної заяви, позивач просив суд витребувати у Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємства "Документ", Державного підприємства "Документ" в особі його відокремленого підрозділу - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава, заяву ОСОБА_1 , про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон від 09 квітня 2024 року з додатками та прийнятим за заявою рішенням, інформацію щодо місцезнаходження оформленого на ім`я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10 квітня 2024 року, дійсний до: 10 квітня 2034, орган, що видав: 2114).

Відповідно до статті 80 частини 3 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 80 частинами 6-8 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до статті 80 частини 1 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Таким чином, законодавцем встановлено, що клопотання про витребування доказів судом може бути подано учасником справи лише у випадку неможливості самостійно надати такі докази.

Статтею 80 частиною 2 пунктом 4 КАС України передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази, які свідчать про те, що позивач, зокрема, вживав заходи щодо самостійного отримання доказу про необхідність витребування якого ставиться перед судом. Також особою, що подала клопотання про витребування судом доказів, не зазначено причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а відтак у цій частині клопотання суд вважає за необхідне відмовити.

Порядок подання доказів встановлений Розділом I Главою 5 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 248, 260, 262, КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Виноградівського відділу та Державного підприємства "Документ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі наявних у ній матеріалів.

У задоволенні клопотання позивача про витребування доказів відмовити.

Встановити відповідачеві строк для подання відзиву на позов та відповідних доказів - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Ухвалу направити учасникам справи.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Гаврилко С.Є. одноособово.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяС.Є. Гаврилко