Ухвала

від 28.01.2025 по справі 260/101/25

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

28 січня 2025 рокум. Ужгород№ 260/101/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаврилка С.Є., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Виноградівського відділу та Державного підприємства "Документ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2025 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної міграційної служби України (01001, Київська область м. Київ, вул. Володимирська, буд. 9, код ЄДРПОУ 37508470), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Виноградівського відділу (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Івана Коршинського, буд. 12а, код ЄДРПОУ 37809328) та Державного підприємства "Документ" (04116, Київська область, м. Київ, вул. Довнар-Запольського, буд. 8, код ЄДРПОУ 32735236), яким просить суд: "1. Прийняти до розгляду даний адміністративний позов; 2. Визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України (код в ЄДРПОУ: 37508470, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001) та зобов`язати Державну міграційну службу України (код в ЄДРПОУ: 37508470, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001) вжити у межах своїх повноважень заходи із забезпечення доставки оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114), від Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (код в ЄДРПОУ: 16286441, вул. Дегтярівська, буд. 38-44, м. Київ, Київська область, 04119) до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Івана Коршинського, буд. 12 "а", м. Ужгород, Закарпатська область, 88017) в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Тюльпанів, буд. 30, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300); 3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Івана Коршинського, буд. 12 "а", м. Ужгород, Закарпатська область, 88017) в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, місцезнаходження за реєстрацією: вул. Тюльпанів, буд. 30, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300) та зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Івана Коршинського, 12 "а", м. Ужгород, Закарпатська область, 88017) в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Тюльпанів, буд. 30, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300) передати оформлений на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114), разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом приймання-передачі (у 2 примірниках) до Державного підприємства "Документ" (код в ЄДРПОУ: 32735236, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116); 4. Визнати протиправною бездіяльність і зобов`язати Державне підприємство "Документ" (код в ЄДРПОУ: 32735236, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116) здійснити доставку оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114), разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом приймання-передачі (у 2 примірниках) до відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава (код в ЄДРПОУ: 32735236, ідентифікаційний номер іноземної особи: 55140319, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Прієвозька, буд. 4 D, м. Братислава, Словацька Республіка, 82109); 5. Визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Державне підприємство "Документ" (код в ЄДРПОУ: 32735236, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116) в особі відокремленого підрозділу - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава (код в ЄДРПОУ: 32735236, ідентифікаційний номер іноземної особи: 55140319, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Прієвозька, буд. 4 D, м. Братислава, Словацька Республіка, 82109), видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , оформлений на його ім`я паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114) в розміщеному за межами території України відокремленому підрозділі Державного підприємства "Документ" - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава, в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 09 квітня 2024 року, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів; 6. Витребувати у Державної міграційної служби України (код в ЄДРПОУ: 37508470, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Івана Коршинського, буд. 12 "а", м. Ужгород, Закарпатська область, 88017), Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, місцезнаходження за реєстрацією: вул. Тюльпанів, буд. 30, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300), Державного підприємства "Документ" (код в ЄДРПОУ: 32735236, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116), Державного підприємства "Документ" в особі його відокремленого підрозділу - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава (код в ЄДРПОУ: 32735236, ідентифікаційний номер іноземної особи: 55140319, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Прієвозька, буд. 4 D, м. Братислава, Словацька Республіка, 82109), заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон від 09 квітня 2024 року з додатками та прийнятим за заявою рішенням, інформацію щодо місцезнаходження оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114); 7. Розглянути справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року було прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

23 січня 2025 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання, відповідно до якого останній просив: "1. Витребувати у Державного підприємства "Документ": 1. копію заяви ОСОБА_1 , про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон від 09 квітня 2024 року з додатками та прийнятим за вказаною заявою рішенням; 2. інформацію щодо того чи надходив до Державного підприємства "Документ" оформлений на ім`я ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10 квітня 2024 року, дійсний до: 10 квітня 2034, орган, що видав: 2114), у випадку якщо надходив відомості про дату його надходження, адресу його надходження та підтвердження його надходження до Державного підприємства "Документ", а також інформацію про перелік відправлених разом з паспортом документів, копії відправлених разом з паспортом документів; 3. інформацію щодо того чи був надісланий оформлений на ім`я ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10 квітня 2024 року, дійсний до: 10 квітня 2034, орган, що видав: 2114) до Відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава, у випадку надіслання паспорта до відокремленого підрозділу підтвердження його надіслання та інформацію про дату надіслання паспорта серія НОМЕР_2 , інформацію про перелік надісланих разом з паспортом серія GJ163290 документів.".

Відповідно до статті 80 частини 3 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до статті 94 частини 1 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до статті 80 частини 1 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Так, відповідно до статті 80 частини 2 КАС України, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що докази надають суду учасники справи. Учасник справи має право заявити клопотання про витребування доказів у разі неможливості надати такі докази самостійно. З цією метою у клопотанні про витребування доказів учасник справи зазначає який саме (конкретно визначений) документ витребовується і на підтвердження чи спростування яких саме (конкретно визначених) обставин, а також про вжиті ним заходи для отримання доказів самостійно та про докази, які підтверджують вжиття цих заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання доказів.

Представником позивача було дотримано вимоги статті 80 частини 2 КАС України щодо оформлення клопотання про витребування доказів, зокрема, щодо вжиття заходів для отримання таких доказів самостійно, докази вжиття таких заходів.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою забезпечення права на судовий захист, суд вважає за необхідне витребувати від Державного підприємства "Документ" належним чином завірені копії заяви ОСОБА_1 , про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон від 09 квітня 2024 року з додатками та прийнятим за вказаною заявою рішенням; інформацію щодо того чи надходив до Державного підприємства "Документ" оформлений на ім`я ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10 квітня 2024 року, дійсний до: 10 квітня 2034, орган, що видав: 2114), у випадку якщо надходив відомості про дату його надходження, адресу його надходження та підтвердження його надходження до Державного підприємства "Документ", а також інформацію про перелік відправлених разом з паспортом документів, копії відправлених разом з паспортом документів; інформацію щодо того чи був надісланий оформлений на ім`я ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10 квітня 2024 року, дійсний до: 10 квітня 2034, орган, що видав: 2114) до Відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава, у випадку надіслання паспорта до відокремленого підрозділу підтвердження його надіслання та інформацію про дату надіслання паспорта серія НОМЕР_2 , інформацію про перелік надісланих разом з паспортом серія НОМЕР_2 документів, для встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 80 частини 3 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 80 частинами 6-8 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд згідно зі статтею 149 частиною 1 пунктом 3 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Суд згідно зі статтею 149 частиною 2 пунктом 3 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Керуючись статтями 80, 248 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати від Державного підприємства "Документ" належним чином завірені копії заяви ОСОБА_1 , про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон від 09 квітня 2024 року з додатками та прийнятим за вказаною заявою рішенням;

інформацію щодо того чи надходив до Державного підприємства "Документ" оформлений на ім`я ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10 квітня 2024 року, дійсний до: 10 квітня 2034, орган, що видав: 2114), у випадку якщо надходив відомості про дату його надходження, адресу його надходження та підтвердження його надходження до Державного підприємства "Документ", а також інформацію про перелік відправлених разом з паспортом документів, копії відправлених разом з паспортом документів;

інформацію щодо того чи був надісланий оформлений на ім`я ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10 квітня 2024 року, дійсний до: 10 квітня 2034, орган, що видав: 2114) до Відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава, у випадку надіслання паспорта до відокремленого підрозділу підтвердження його надіслання та інформацію про дату надіслання паспорта серія НОМЕР_2 , інформацію про перелік надісланих разом з паспортом серія НОМЕР_2 документів.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (стаття 94 частина 2 КАС України).

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.Є. Гаврилко