Ухвала

від 14.01.2025 по справі 260/8244/24

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 січня 2025 рокум. Ужгород№ 260/8244/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаврилка С.Є., розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2024 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), в якому просить суд: "1. Поновити строк для подання адміністративного позову, що пропущений за поважних причин; 2. Відкрити провадження по справі та призначити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін; 2. Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_3 - довідку із рішенням Військово лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.11.2024 року щодо ОСОБА_1 ; витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_4 - наказ "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації" в частині військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який призваний та направлений в складі команди до списків військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 направлених до військової частини; 3. Скасувати рішення Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.11.2024 року щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; 4. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 із призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації та скасувати його наказ "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації" в частині військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який призваний та направлений в складі команди до списків військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 направлених до військової частини; 5. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати, понесені у зв`язку із розглядом справи в суді в загальній сумі 908,40 грн.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 року було прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

10 січня 2025 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про зміну предмету позову, відповідно до якої останній просив, у відповідності до статті 47 КАС України: "1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 із призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації та скасувати наказ "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації" в частині військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який призваний та направлений в складі команди до списків військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 направлених до військової частини; 2. Визнати протиправним та скасувати наказ від 09 грудня 2024 року командира Військової частини НОМЕР_4 по стройовій частині та наказ по особовому складу про зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , до списків військової частини НОМЕР_4 ." (а.с.а.с. 57, 58).

Розглянувши вищевказану заяву представника позивача про зміну предмету позову, суд зазначає про таке.

Так, статтею 47 частиною 1 КАС України визначено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно зі статтею 47 частиною 3 КАС України зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Суд вказує, що предметом позову є матеріально - правові вимоги позивача до відповідача. При цьому, підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Згідно з статтею 47 частиною 7 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Враховуючи об`єм процесуальних прав позивача, що передбачений статтею 47 частиною 1 КАС України та відсутність підстав для відмови у прийнятті та поверненні вказаної заяви, визначених статтею 47 частиною 7 КАС України, суд вважає за можливе прийняти заяву представника позивача про зміну предмету позову до розгляду з наступною прохальною частиною: "1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 із призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації та скасувати наказ "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації" в частині військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який призваний та направлений в складі команди до списків військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 направлених до військової частини; 2. Визнати протиправним та скасувати наказ від 09 грудня 2024 року командира Військової частини НОМЕР_4 по стройовій частині та наказ по особовому складу про зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , до списків військової частини НОМЕР_4 .".

Статтею 162 частинами 1, 3, 5 КАС України встановлено, що у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

З огляду на зміну предмету позову позивачем та прийняття його судом, суд вважає за необхідне встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з урахуванням заяви про зміну предмету позову.

Також, 13 січня 2025 року представником позивача було подано до суду заяву про залишення без розгляду частини позовних вимог про скасування рішення Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06 листопада 2024 року щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 79).

Згідно з статтею 9 частиною 3 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 240 частини 1 пункту 5 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Однак, із врахуванням заяви позивача від 10 січня 2025 року про зміну предмету позову та прийняттям судом такої заяви до розгляду, прохальна частина позовної заяви не містить позовних вимог про скасування рішення Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06 листопада 2024 року щодо ОСОБА_1 .

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаної заяви представника позивача про залишення без розгляду позовної заяви в частині позовних вимог.

Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 9 КАС України, встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, відповідно до статті 48 частини 3 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Так, судом встановлено, що з урахуванням зміни предмету позову, позивач, зокрема просить суд визнати протиправним та скасувати наказ від 09 грудня 2024 року командира Військової частини НОМЕР_4 по стройовій частині та наказ по особовому складу про зарахування ОСОБА_1 , до списків військової частини НОМЕР_4 .

Таким чином, враховуючи вказане, а також зміст позовних вимог, обсяг та характер доказів у справі, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - військову частину НОМЕР_4 .

Судом встановлено, що залучення співвідповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, в зв`язку з чим, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення військової частини НОМЕР_4 в якості співвідповідача.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне запропонувати відповідачу військовій частині НОМЕР_4 подати відзив на позовну заяву.

Відповідно до статті 48 частини 6 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 47, 48, 240, 248 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду заяву позивача про зміну предмету позову від 10 січня 2025 року у справі № 260/8244/24, з наступною редакцією прохальної частини: " Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 із призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації та скасувати наказ "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації" в частині військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який призваний та направлений в складі команди до списків військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 направлених до військової частини; 2. Визнати протиправним та скасувати наказ від 09 грудня 2024 року командира Військової частини НОМЕР_4 по стройовій частині та наказ по особовому складу про зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , до списків військової частини НОМЕР_4 .".

Запропонувати відповідачам надати відзив щодо зміни предмету позову протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Залучити військову частину НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в якості співвідповідача.

Запропонувати військовій частині НОМЕР_4 подати протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали відзив на позовну заяву та відповідні докази.

У задоволенні клопотання представника позивача про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог відмовити.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.Є. Гаврилко