Рішення

від 15.01.2025 по справі 360/1448/24

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

15 січня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1448/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницький області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Галкін Вячеслав Леонідович (далі представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницький області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Вінницький області), в якому представник позивач просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення ГУ ПФУ у Вінницький області від 02 серпня 2024 року № 909240838770 про відмову у перерахунку пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Вінницький області повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії у зв`язку з переходом на інший вид пенсії від 25 липня 2024 року, зарахувавши до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наступні періоди стажу позивача: з 03 квітня 1996 року по 28 травня 1996 року учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29 травня 1996 року по 23 листопада 1996 року гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 14 жовтня 1997 року по 28 вересня 1998 року гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Тошківська» ДП ДХК «Первомайськвугілля» та до пільгового підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наступні періоди стажу позивача: з 04 жовтня 2004 року по 24 січня 2007 року прохідник з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та з 30 листопада 2007 року по 25 липня 2024 року час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що він перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Луганській області та отримує пенсію як особа з інвалідністю III групи внаслідок трудового каліцтва з 30 листопада 2007 року.

25 липня 2024 року позивач засобами веб-порталу ПФУ звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах так як на момент звернення набув понад 25 років пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію відповідно до частини третьої статті 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV).

За результатами розгляду заяви і доданих документів ГУ ПФУ у Вінницькій області прийнято рішення від 02 серпня 2024 року № 909240838770 про відмову у перерахунку пенсії у зв`язку з переходом на інший вид пенсії.

Підставою відмови у переведенні на інший вид пенсії стало те, що, на думку відповідача, позивач не має необхідного пільгового стажу.

При цьому при розгляді вказаної заяви відповідачем до пільгового підземного стажу не враховано жодного дня. Частина стажу врахована до Списку № 1 (01 грудня 2012 року 31 січня 2014 року), частина до Списку № 2 (01 січня 2010 року 16 вересня 2010 року; 01 листопада 2012 року 30 листопада 2012 року та 01 лютого 2014 року 31 березня 2022 року).

Трудовою книжкою позивача підтверджується наступний стаж позивача: з 03 квітня 1996 року по 28 травня 1996 року учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29 травня 1996 року по 23 листопада 1996 року гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 14 жовтня 1997 року по 28 вересня 1998 року гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Тошківська» ДП ДХК «Первомайськвугілля»; з 04 жовтня 2004 року по 24 січня 2007 року прохідник з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля».

Актом за формою Н-1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом від 27 липня 2006 року № 4 підтверджено, що з позивачем 26 липня 2006 року стався нещасний випадок на виробництві при виконанні ним своїх трудових обов`язків прохідника підземного з повним робочим днем під землею.

У результаті вказаного нещасного випадку позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності та призначено пенсію як особі з інвалідністю III групи внаслідок трудового каліцтва з 30 листопада 2007 року, яку він отримує і по теперішній час.

На думку представника позивача, оскільки позивач з 30 листопада 2007 року по 25 липня 2024 року (дата звернення) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, яке отримав працюючи прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля», увесь цей період перебування позивача на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом підлягає зарахуванню до його пільгового підземного стажу на провідній професії, що дає право на пенсію відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду, яке набуло чинності вже було встановлено факт того, що спірні періоди підлягають зарахуванню до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 03 квітня 1996 року по 28 травня 1996 року учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29 травня 1996 року по 23 листопада 1996 року гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 14 жовтня 1997 року по 28 вересня 1998 року гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Тошківська» ДП ДХК «Первомайськвугілля» та до пільгового підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 04 жовтня 2004 року по 24 січня 2007 року прохідник з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та з 30 листопада 2007 року по 18 жовтня 2023 року час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві. Тобто окремому доказуванню наявності у позивача пільгового підземного стажу на провідних професіях підлягає виключно період з 19 жовтня 2023 року по 25 липня 2024 року.

На підставі вказаного представник позивача вважає оскаржуване рішення протиправним та просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 02 грудня 2024 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 10 грудня 2024 року після усунення недоліків позовної заяви відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Крім того, цією ухвалою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати для приєднання до справи: пенсійну справу (електронну пенсійну справу) ОСОБА_1 , розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії; документи, які були надані позивачем при зверненні для призначення пенсії по інвалідності; довідки МСЕК про встановлення групи інвалідності за весь період виплати позивачеві пенсії по інвалідності; детальний розрахунок страхового стажу та пільгового стажу позивача; індивідуальні відомості про застраховану ОСОБА_1 (форма ОК-5); документи щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 360/1475/23.

На виконання вимог вказаної ухвали суду від 10 грудня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надало клопотання про доручення документів від 11 грудня 2024 року, в якому зазначило, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області з 30 листопада 2007 року як отримувач пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вперше пенсія призначалась управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області (ЄДРПОУ 21792413).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», м. Первомайськ Луганської області, яке є місцезнаходженням юридичної особи управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, яким ОСОБА_1 з 30 листопада 2007 року призначалась пенсія по інвалідності, віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження.

З 01 серпня 2014 року ОСОБА_1 взято на облік Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганській області (ЄДРПОУ 21792608), правонаступником якого з 23 червня 2021 року є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

З підсистеми ІКІС ПФУ ППВП АСОПД (автоматизована система обробки пенсійної документації) вбачається, що за зверненням від 19 лютого 2008 року ОСОБА_1 пенсію призначено з 30 листопада 2007 року; за зверненням від 05 грудня 2014 року взято на облік з 01 серпня 2014 року.

На цей час будівлі територіальних органів Пенсійного фонду України в Луганській області знаходяться або на територіях, що є тимчасово окупованими (починаючи з 2014 року), або на території, що знаходяться в оточенні (блокуванні), чи на території, на яких ведуться активні бойові дії.

Запитувані ухвалою суду від 10 грудня 2024 року документи знаходяться в особових пенсійних справах отримувачів (у цьому випадку м. Первомайськ Луганської області та м. Попасна Луганської області).

У зв`язку з зазначеним Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не може виконати вимоги ухвали від 10 грудня 2024 року і надати суду довідки МСЕК про встановлення групи інвалідності за весь період виплати позивачеві пенсії по інвалідності.

При цьому, надано суду наявні в матеріалах електронної пенсійної справи ОСОБА_1 документи, а саме, але не виключно: довідку МСЕК серії 12 ААА № 501889 від 14 березня 2017 року, відповідно до якої йому встановлено ІІІ групу інвалідності з 01 грудня 2016 року безстроково; довідку МОЗУ серії 12 ААА № 009744 від 14 березня 2017 року, відповідно до якої ступень втрати професійної працездатності у відсотках складає 35 % з 01 грудня 2016 року безстроково; Акт № 4 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, від 27 липня 2006 року. Також надано рішення ГУ ПФУ у Вінницький області від 17 жовтня 2024 року № 909240838770 про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням висновків Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року по справі № 360/1475/23.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ГУ ПФУ у Вінницький області 25 грудня 2025 року подало відзив на позовну заяву, вказуючи на те, що 25 липня 2024 року позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунку пенсії «Перехід на інший вид пенсії» з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV).

За принципом екстериторіальності вказана заява розглянута ГУ ПФУ у Вінницький області та прийнято рішення від 02 серпня 2024 року № 909240838770, яким позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового страхового стажу за Списком № 1: не менше 10 років та пенсійного віку 50 років, а також необхідного пільгового страхового стажу за Списком № 2: не менше 12 років 6 місяців та пенсійного віку 55 років.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), передбачено, що для підтвердження права на призначення пенсії на пільгових умовах до заяви про призначення пенсії додаються документи: довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637; документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року).

Такі довідки є обов`язковими, оскільки зазвичай у трудовій книжці відсутні відомості про зайнятість особи в шкідливих умовах протягом повного робочого дня, не зазначається характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи.

Довідки повинні містити відомості про зайнятість протягом повного робочого дня на зазначених роботах, відомості про атестацію робочого місця за умовами праці.

Верховний Суд у постановах від 11 липня 2019 року у справі № 336/3067/17 і від 04 березня 2020 року у справі № 155/1180/17 дійшов висновку про відсутність підстав для зарахування до стажу роботи періодів роботи зазначених у трудовій книжці, яка не оформлена в установленому порядку.

До заяви ОСОБА_1 не долучені довідки, підтверджуючі пільговий характер роботи та накази про атестацію робочого місця.

Згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ОСОБА_1 , працював за Списком № 2: з 01 січня 2010 року по 16 вересня 2010 року, з 01 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року, з 01 лютого 2014 року по 31 березня 2022 року, пільговий страховий стаж за Списком № 2 склав 8 років 11 місяців 16 днів; за Списком № 1: з 01 грудня 2012 року по 31 січня 2014 року, пільговий стаж за Списком № 1 склав 1 рік 02 місяці.

Таким чином, ГУ ПФУ у Вінницький області було прийнято законне і обґрунтоване рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового страхового стажу за Списком № 1: не менше 10 років та пенсійного віку 50 років, а також необхідного пільгового страхового стажу за Списком № 2: не менше 12 років 6 місяців та пенсійного віку 55 років.

З урахуванням вказаного ГУ ПФУ у Вінницький області просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Користуючись правом на подання заяв по суті справи, представником позивача подана відповідь на відзив від 27 грудня 2024 року, яка надійшла до суду 30 грудня 2024 року.

Дослідивши матеріали судової справи в електронній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області з 30 листопада 2007 року як отримувач пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується скріншотом з підсистеми ІКІС ПФУ ППВП АСОПД (автоматизована система обробки пенсійної документації).

18 жовтня 2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою про перехід на інший вид пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24 жовтня 2023 року № 786 відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового страхового стажу за Списком № 1: не менше 10 років та пенсійного віку 50 років, а також необхідного пільгового страхового стажу за Списком № 2: не менше 12 років 6 місяців та пенсійного віку 55 років.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 360/1475/23, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2024 року, задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24 жовтня 2023 року № 786 про відмову у перерахунку пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії від 18 жовтня 2023 року, зарахувавши до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наступні періоди стажу позивача: з 03 квітня 1996 року по 28 травня 1996 року учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29 травня 1996 року по 23 листопада 1996 року гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 14 жовтня 1997 року по 28 вересня 1998 року гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Тошківська» ДП ДХК «Первомайськвугілля» та до пільгового підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наступні періоди стажу позивача: з 04 жовтня 2004 року по 24 січня 2007 року прохідник з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та з 30 листопада 2007 року по 18 жовтня 2023 року час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 30 травня 2024 року № 909240838770 за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 18 жовтня 2023 року, зареєстрованої ГУ ПФУ в Луганській області 18 жовтня 2024 року за вхід. № 427, враховуючи правову оцінку надану у рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 360/1475/23, відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії «Перехід на інший вид пенсії (з пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва/професійного захворювання на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») у зв`язку з відсутністю стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування цього рішення зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та з 30 листопада 2007 року отримує пенсію по ІІІ групи інвалідності від трудкаліцтва/ профзахворювання.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року у справі № 360/1475/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 18 жовтня 2023 року про перерахунок пенсії «Перехід на інший вид пенсії (з пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва/професійного захворювання на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), зарахувавши до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наступні періоди стажу позивача: з 03 квітня 1996 року по 28 травня 1996 року учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29 травня 1996 року по 23 листопада 1996 року гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 14 жовтня 1997 року по 28 вересня 1998 року гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Тошківська» ДП ДХК «Первомайськвугілля» та до пільгового підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наступні періоди стажу позивача: з 04 жовтня 2004 року по 24 січня 2007 року прохідник з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та з 30 листопада 2007 року по 18 жовтня 2023 року час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві. Період перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві з 01 березня 2022 року враховано лише для розрахунку права, оскільки згідно з даними Реєстру нарахування та сплата заробітної плати ОСОБА_1 відсутні. При повторному розгляді заяви від 18 жовтня 2023 року встановлено, що стаж, який дає пра

25 липня 2024 року позивач засобами вебпорталу Пенсійного фонду України звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах.

Автоматичним розподілом справ в електронній підсистемі було визначено, що розгляд заяви позивача здійснюється відділом пенсійного забезпечення ГУ ПФУ у Вінницькій області.

Рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 02 серпня 2024 року № 909240838770 відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового страхового стажу за Списком № 1: не менше 10 років та пенсійного віку 50 років, а також необхідного пільгового страхового стажу за Списком № 2: не менше 12 років 06 місяців та пенсійного віку 55 років.

В обґрунтування цього рішення зазначено, що до заяви ОСОБА_1 не долучені довідки, підтверджуючі пільговий характер роботи та накази про атестацію робочого місця. Згідно з індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ОСОБА_1 , працював за Списком № 2: з 01 січня 2010 року по 16 вересня 2010 року, з 01 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року, з 01 лютого 2014 року по 31 березня 2022 року, пільговий страховий стаж за Списком № 2 склав 08 років 11 місяців 16 днів; за Списком № 1: 01 грудня 2012 року по 31 січня 2014 року, пільговий стаж за Списком № 1 склав 01 рік 02 місяці.

Згідно із формою РС-право «Стаж для розрахунку: ОСОБА_1 . Алгоритм розрахунку: Пенсія по інвалідності (ЗУ № 1058)», індивідуальний перерахунок: згідно рішень суду, страховий стаж позивача становить 21 рік 01 місяць 18 днів, з який пільговий стаж: 03 квітня 1996 року 28 травня 1996 роки (Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в) 00 років 01 місяць 26 днів; 29 травня 1996 року 23 листопада 1996 року (Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в) 00 років 05 місяців 25 днів; 14 жовтня 1997 року 28 вересня 1998 року (Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в) 00 років 11 місяців 15 днів; 04 жовтня 2004 року 24 січня 2007 року (Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в) 02 роки 03 місяці 21 день; 30 листопада 2007 року 31 березня 2022 року (ЗНАХОД.НА ІНВ-ТІ Н/В, П/З) 14 років 04 місяці 02 дні; 01 квітня 2022 року 18 жовтня 2023 року (ЗНАХОД.НА ІНВ-ТІ Н/В, П/З) 01 рік 06 місяців 18 днів.

17 жовтня 2024 року ГУ ПФУ у Вінницькій області, з урахуванням висновків Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 360/1475/23, яким за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 25 липня 2024 року № 3267 і з урахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 360/1475/23, прийнято рішення № 909240838770, яким відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії «Перехід на інший вид пенсії» (з пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва/професійного захворювання на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») у зв`язку з відсутністю стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування цього рішення зазначено, що з урахуванням висновків Луганського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року у справі № 360/1475/23 ГУ ПФУ у Вінницькій області зараховано до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наступні періоди стажу позивача: з 03 квітня 1996 року по 28 травня 1996 року учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29 травня 1996 року по 23 листопада 1996 року гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 14 жовтня 1997 року по 28 вересня 1998 року гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Тошківська» ДП ДХК «Первомайськвугілля» та до пільгового підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наступні періоди стажу позивача: з 04 жовтня 2004 року по 24 січня 2007 року прохідник з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та з 30 листопада 2007 року по 18 жовтня 2023 року час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві. Період перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві з 01 березня 2022 року враховано лише для розрахунку права, оскільки згідно з даними Реєстру нарахування та сплата заробітної плати ОСОБА_1 відсутні. При розгляді заяви від 25 липня 2024 року з урахуванням наданих документів до заяви (дані персоніфікованого обліку) загальний страховий стаж становить 21 рік 04 місяці 15 днів, стаж, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з частиною третьою статті 114 (провідні професії) становить 18 років 2 місяці 11 днів (2 роки 3 місяці 21 день роботи та 15 років 10 місяців 20 днів період перебування на інвалідності з 30 листопада

Вказане рішення ГУ ПФУ у Вінницькій області від 17 жовтня 2024 року не є предметом оскарження.

Дублікат трудової книжки позивача НОМЕР_2 містить наступні записи:

1. До вступу на шахту «Тошківська» виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» трудового стажу немає, зі слів;

2. Шахта «Тошківська» в.о. «Первомайськвугілля»:

1) 15 червня 1994 року прийнятий учнем вантажника «Технічного складу», наказ № 70к від 20 червня 1994 року;

2) 25 липня 1994 року переведений вантажником «Технічного складу», наказ № 91к від 29 липня 1994 року;

3) 16 грудня 1994 року звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України, наказ № 153 к від 19 грудня 1994 року;

3. Шахта «Тошківська» в.о. «Первомайськвугілля»:

1) 03 квітня 1996 року прийнятий учнем гірника підземного, з повним робочим днем під землею, наказ № 31 к від 10 квітня 1996 року;

2) 18 квітня 1996 року направлений на курсове навчання в УВК в.о. «Первомайськвугілля», наказ № 33к від 18 квітня 1996 року;

3) 29 травня 1996 року переведений гірником підземним ІІІ розряду, з повним робочим днем під землею дільниці з видобутку вугілля, наказ № 51к від 05 червня 1996 року;

4) 23 листопада 1996 року звільнений за прогул без поважної причини, наказ № 113к від 25 листопада 1996 року;

4. ДВАТ шахта «Тошківська» ДП ДХК «Первомайськвугілля»:

1) 14 жовтня 1997 року прийнятий підземним гірником ІІІ розряду, з повним робочим днем під землею, наказ № 112к від 24 жовтня 1997 року;

2) на підставі атестації робочих місць, норм умов праці, так, робоче місце підземного гірника відноситься до списку № 1, наказ № 227 від 29 серпня 1995 року;

3) 19 лютого 1998 року робоче місце підземного гірника за умовами праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за списком № 1, наказ № 36 від 19 лютого 1998 року;

4) 28 вересня 1998 року звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України, наказ № 109 к від 28 вересня 1998 року;

5. СП «Шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»:

1) 04 жовтня 2004 року прийнятий прохідником 4 розряду, з повним робочим днем під землею (лікування за списком № 1), наказ № 229 к від 12 жовтня 2004 року;

2) робоче місце прохідника за умовами праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за Списком № 1, наказ № 89 від 22 квітня 2003 року;

3) структурний підрозділ «Шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» перейменовано у відокремлений підрозділ шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля», наказ № 22 від 23 січня 2006 року;

4) 25 січня 2007 року переведений учнем електрослюсаря (слюсаря) чергового з ремонту устаткування ЕМО, наказ № 25к від 29 січня 2007 року;

5) 06 серпня 2007 року направлений на курсове навчання в УПК ДП «Первомайськвугілля», наказ № 203 к від 06 серпня 2007 року;

6) 31 жовтня 2007 року переведений електрослюсарем (слюсарем) черговим з ремонту устаткування ІІІ розряду ЕМО поверхні, наказ № 292 к від 30 жовтня 2007 року;

7) за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, наказ № 83 від 28 лютого 2013 року;

8) 02 квітня 2019 року переведений електрослюсарем (слюсарем) черговим з ремонту обладнання четвертого розряду, наказ № 134 від 02 квітня 2019 року;

9) за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, наказ № 72 від 23 лютого 2018 року;

10) 28 квітня 2021 року переведений електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування п`ятого розряду, наказ № 268 від 28 квітня 2021 року.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637), Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі Порядок № 18-1).

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України.

16 березня 2021 року за № 339/35961 в Міністерстві юстиції України зареєстровано постанову правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1, якою затверджено зміни до Порядку № 22-1.

Зазначеною постановою, зокрема, передбачено можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.

Згідно з розділом IV п. 4.2 Порядку 22-1 зі змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Заява позивача щодо призначення пенсії за віком розглянута ГУ ПФУ у Вінницькій області з урахуванням принципу екстериторіальності.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон № 1058-ІV (, який набув чинності з 01 січня 2004 року.

У частині першій статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV за наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абзацами чотирнадцятим, двадцять третім пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 01 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до пункту І Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі постанова № 202), таке право мають підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Станом на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком позивачу виповнилося 48 років 00 місяців 17 днів, відповідно для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог: безпосередня зайнятість не менше 20 років повний робочий день робітником очисного вибою, прохідником, відбійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виймальних машин на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, або безпосередня зайнятість не менше 25 років на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 26 розділу ІІ Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 22 березня 2010 року № 62 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17 червня 2010 року за № 398/17693, визначено, що шахта це гірниче підприємство з видобування корисних копалин (вугілля, солей тощо) підземним способом.

Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 01 січня 2004 року.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній.

Страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), та пунктом 1.1а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно з підрозділом 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 (який діє з 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою № 202.

Згідно з розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» постанови № 202 право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) на підземних гірничих роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт.

При цьому, проведення атестації робочих місць для призначення пенсії за віком на пільгових умовах для працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, та працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV не вимагається.

З указаного вбачається, що правом пільгового пенсійного забезпечення користуються робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах в шахтах з видобутку вугілля. Тобто, підземні гірничі роботи в шахтах з видобутку вугілля при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на таких роботах одночасно віднесені до двох списків.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1788-XII та абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV до провідний професій віднесені робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 360/1475/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії від 18 жовтня 2023 року, зарахувавши до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 03 квітня 1996 року по 28 травня 1996 року учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29 травня 1996 року по 23 листопада 1996 року гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 14 жовтня 1997 року по 28 вересня 1998 року гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Тошківська» ДП ДХК «Первомайськвугілля» та до пільгового підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 04 жовтня 2004 року по 24 січня 2007 року прохідник з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та з 30 листопада 2007 року по 18 жовтня 2023 року час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

Судом установлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 360/1475/23 рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 30 травня 2024 року № 909240838770 та рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 17 жовтня 2024 року № 909240838770 зараховано до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 03 квітня 1996 року по 28 травня 1996 року учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29 травня 1996 року по 23 листопада 1996 року гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 14 жовтня 1997 року по 28 вересня 1998 року гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Тошківська» ДП ДХК «Первомайськвугілля» та до пільгового підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 04 жовтня 2004 року по 24 січня 2007 року прохідник з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та з 30 листопада 2007 року по 18 жовтня 2023 року час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині зарахування до пільгового підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV періоду з 19 жовтня 2023 року по 25 липня 2024 року часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві суд зазначає наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України «Про охорону праці» час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Зазначені приписи кореспондуються з положеннями Закону № 1788-XII та Закону № 1058-IV.

Так, згідно з частиною п`ятою статті 56 Закону № 1788-XII час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

За положеннями пункту 4 частини першої статті 24 Закону № 1058-IV час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно із Актом № 4 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, від 27 липня 2006 року, 23 липня 2006 року з позивачем стався нещасний випадок на виробництві в період його роботи на СП «Шахта Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» на посаді прохідника.

Тобто нещасний випадок з позивачем стався у період його роботи на провідній професії.

Документи про первинне встановлення інвалідності у матеріалах справи відсутні, оскільки є втраченими як позивачем, так і Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.

Разом з тим, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області підтверджено, що пенсію по інвалідності позивачеві призначено вперше 30 листопада 2007 року, тобто на цю дату інвалідність достеменно була встановлена.

Записами у трудовій книжці підтверджено «лікування позивача за Списком № 1» в якийсь проміжок часу у період з 04 жовтня 2004 року, коли він почав працювати на посаді прохідника, по 25 січня 2007 року, коли його було переведено учнем електрослюсаря (слюсаря) чергового з ремонту устаткування ЕМО.

Також в матеріалах справи міститься довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 501889, згідно з якою ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 01 грудня 2016 року безстроково, причина інвалідності нещасний випадок на виробництві.

Таким чином, в ході судового розгляду справи неможливо встановити обставини щодо встановлення позивачеві інвалідності у період з дати отримання травми 23 липня 2006 року по 30 листопада 2007 року (дата призначення пенсії по інвалідності) у зв`язку з втратою документів, але матеріалами справи підтверджено період перебування позивача на інвалідності у зв`язку із нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням з 30 листопада 2007 року по 25 липня 2024 року.

З огляду на вказане відповідач протиправно не зарахував час перебування позивача на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, а саме з 19 жовтня 2023 року по 25 липня 2024 року, до страхового стажу та до стажу роботи на провідних професіях із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV.

Подібні правові висновки висловлено Верховним Судом у постановах від 05 грудня 2019 року у справі № 185/853916-а і від 08 липня 2021 року у справі № 212/1743/17-а.

Отже, належним чином підтверджений пільговий стаж позивача, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV, складає 20 років 06 місяців 24 дня (19 років 09 місяців 17 днів стаж, зарахований відповідачем + 00 років 09 місяців 07 днів стаж, протиправно не зарахований відповідачем), у той час як за законом необхідно 25 років, а пільговий підземний стаж на провідних професіях складає 18 років 11 місяців 17 днів (18 років 02 місяці 10 днів стаж, зарахований відповідачем + 00 років 09 місяців 07 днів стаж, протиправно не зарахований відповідачем), у той час як за законом необхідно 20 років.

Таким чином, ГУ ПФУ у Вінницький області рішенням від 02 серпня 2024 року № 909240838770 обґрунтовано відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового страхового стажу за Списком № 1, внаслідок чого підстав для визнання протиправним і скасування цього рішення немає.

Вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ у Вінницький області повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії від 25 липня 2024 року є похідними від позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Вінницький області від 02 серпня 2024 року № 909240838770 про відмову у перерахунку пенсії у зв`язку з переходом на інший вид пенсії, тому підстав для задоволення цих вимог також немає.

Оскільки обчислення страхового стажу та визначення розміру пенсії є повноваженнями відповідача, які реалізовуються в процесі прийняття рішення про призначення пенсії, а пільговий стаж позивача за постановою № 202 складає менше 25 років 20 років 06 місяців 24 дня (пільговий підземний стаж на провідних професіях 18 років 11 місяців 17 днів), що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV та частини першої статті 14 Закону № 1788-XII, вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ у Вінницький області зарахувати позивачу до пільгового підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV, період стажу позивача з 18 жовтня 2023 року по 25 липня 2024 року час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві є передчасними, а отже, їх також треба залишити без задоволення.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання даного позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницький області (ідентифікаційний код 14035769, місцезнаходження: вул. Зодчих, 22, район «Поділля», м. Вінниця, Вінницька область, 21005) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Кисіль