Рішення

від 11.12.2007 по справі 10/649-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/649-07

     ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

      01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                     тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"11" грудня 2007 р.                                                                             Справа № 10/649-07

розглянувши справу за позовом Прокурора Броварського району Київської області в інтересах держави в особі  Красилівської сільської ради Броварського району Київської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гаразд - Красилівка", с. Красилівка, Броварський район

треті особи, які не заявляють самостіних вимог на предмет спору на стороні позивача –Хромець Н.М, Якубовську Ю.О., Дяченко Г.О.,  Лизогуб К.Д., Лизогуб О.Г.

про визнання недійсним договору оренди

Суддя О.В.Тищенко

Представники сторін:

Від прокуратури: Лук'яненко В.В. (посвідчення від 17.01.2007р.)

Від позивача: Юсько В.І. (довіреність від 26.03.2007р. № 139); Ладан М.М.  (доручення від 19.11.2007р. № 530)

Від відповідача: Дворська І.О. (довіреність від 17.12.2006р.)

Від третіх осіб: Шкварко А.В. (довіреність від 10.12.2007р.);

Від третьої особи - Якубовської Ю.О.: Якубовський  О.О. (довіреність від 12.02.2007р.)

Обставини справи:

        До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Прокурора Броварського району Київської області в інтересах держави в особі  Красилівської сільської ради Броварського району Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гаразд - Красилівка", с. Красилівка, Броварський район про визнання недійсним договору оренди.

Ухвалою господарського суду Київської області від 01.10.2007р. було порушено провадження в справі та призначено до розгляду на 20.11.2007р.

Судом в порядку ст. 27 ГПК України було залучено до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостіних вимог на предмет спору на стороні позивача –Хромець Н.М, Якубовську Ю.О., Дяченко Г.О.,  Лизогуб К.Д., Лизогуб О.Г. (ухвала  04.12.2007р.).

           Позовні вимоги мотивовано наступним.

          Прокуратурою Броварського району було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства суб'єктами господарювання на території Броварського району.

В ході перевірки встановлено,  що згідно рішення 33 сісії ІV скликання Красилівської  сільської ради  від 21.03.2006р. № 283 „Про надання  в оренду земельної ділянки” затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділнки площею 10,00 га за рахунок земель запасу в оренду ТОВ  "Гаразд - Красилівка" для будівництва комплексу житлової  забудови з об'єктами громадського призначення в межах с. Красилівка (п. 1 даного рішення) та надано в оренду ТОВ "Гаразд - Красилівка" земельну ділянку площею 10,00 га за рахунок земель запасу для будівництва комплексу житлової  забудови з об'єктами громадського призначення в межах с. Красилівка терміном на 10 років (п. 2 зазначеного рішення).

          На підставі зазначеного Рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської 22.03.2006р. між  Красилівською сільською радою Броварського району Київської області  в особі сільського голови Жерибор Н.М. (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаразд - Красилівка" в особі директора Стрепетова С.А. (орендар) було укладено Договір  оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в оренду на 10 років земельну ділянку площею 10,00 га для будівництва комплексу житлової будівлі з об'єктами громадського призначення в межах с. Красилівка Броварського району Київської області.

          Також, перевіркою встановлено, що  Рішення Красилівської  сільської ради  від 21.03.2006р. № 283 „Про надання  в оренду земельної ділянки” на сесії Красилівської сільської ради  не розглядалось та не приймалось.

          Таким чином, позивач та прокурор вважають, що при укладенні Договору  оренди землі від 22.03.2006р. порушено порядок надання в оренду земельних ділянок, який передбаченний чинним законодавством України.

          Під час розгляду справи від представника прокуратури Броварського району Київської області та позивача неодноразово надходили  заяви про уточнення позовних вимог, згідно останніх, прокурор  просить визнати на майбутнє недійсним договір оренди земельної ділянки площею 10га та вартістю 619893 грн. від 22.03.2006р., який укладеноий між Красилівською сільською радою Броварського району Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаразд - Красилівка", на строк 10 років, який посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального  округу  Базир В.Г. та зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди земл за № 5 від 22.03.2006р. та просить зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Гаразд - Красилівка" повернути спірну земельну ділянку площею 10 га, вартістю 619893 грн. до земель запасу  Красілівської сільської ради.

         Під час розгляду справи Красилівською сільською радою Броварського району Київської області суду були надані письмові пояснення по справі № 10/649-07.

        В судовому засіданні 11.12.2007р. представник позивача позовні вимоги підтримав, оскільки вважає їх обгрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

          Відповідач в відзиві на позовну заяву зазначає, що позовні вимоги є безпідставними та такими, що  не грунтуються на вимогах закону, оскільки  на момент оформлення спірного договору оренди сторонами було дотримно вимоги ст. 203 ЦК України та оспорюваний договір містить  всі істотні умови, які передбачені п. 2 ст. 14 Закону україни „Про оренду землі”.

          Представник третіх осіб  в судове засідання 11.12.2007р. з'явився, позовні вимоги підтримав, але письмових пояснень суду не представив.

Дослідивши матеріали  справи, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача  та третіх осіб, суд дійшов висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

Рішенням  Красилівської сільської ради Броварського району Київської „Про надання в оренду земельної ділянки” від 21.03.2006р. № 283 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділнки площею 10,00 га за рахунок земель запасу в оренду ТОВ  "Гаразд - Красилівка" для будівництва комплексу житлової  забудови з об'єктами громадського призначення в межах с. Красилівка (п. 1 даного рішення) та надано в оренду ТОВ "Гаразд - Красилівка" земельну ділянку площею 10,00 га за рахунок земель запасу для будівництва комплексу житлової  забудови з об'єктами громадського призначення в межах с. Красилівка терміном на 10 років (п. 2 зазначеного рішення).

          На підставі зазначеного Рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської 22.03.2006р. між  Красилівською сільською радою Броварського району Київської області  в особі сільського голови Жерибор Н.М. (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаразд - Красилівка" в особі директора Стрепетова С.А. (орендар) було укладено Договір  оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в оренду на 10 років земельну ділянку площею 10,00 га для будівництва комплексу житлової будівлі з об'єктами громадського призначення в межах с. Красилівка Броварського району Київської області.

Договір оренди землі від 22.03.2006р. посвідчено приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу –Базир В.Г. за № 893.

Згідно Акту прийому – передачі від 22.03.2006р. Красилівською сільською радою Броварського району Київської області  в особі сільського голови Жерибор Н.М. було передано Товариству з обмеженою відповідальністю "Гаразд - Красилівка" земельну ділянку площею 10,00 га для будівництва комплексу житлової забудови з об'єктами громадського призначення в межах с. Красилівка Броварського району  Київської області.

Під час розгляду справи судом досліджено журнал реєстрації рішень, розпоряджень  Красилівської сільської ради за 2006р. в якому не значиться  Рішення Красилівської сільської ради  Броварського району Київської області „Про надання в оренду земельної ділянки” від 21.03.2006р. № 283, як таке, що приймалося.

          Судом до матеріалів справи залучено Акт перевірки протоколу 33 сесії 4 скликання Красилівської сільської ради  Броварського району Київської області від 21.03.2006р., в якому зафіксовано, що питання про передачу земельної ділянки розміром 10,00 га ТОВ "Гаразд - Красилівка" не розглядалось та не виносилось  на розгляд сесії, дозвіл на  оренду  зазначеної земельної ділянки ТОВ "Гаразд - Красилівка" не надавався.

         Також, до матеріалів справи судом залучено довідку Красилівської сільської ради від 10.12.2007р. № 607/1 за підписом  в.о. сільського голови  Красилівської сільської ради, в якій зазначається, що рішення № 283 ХХХІІІ сесії ІV скликання від 21.03.2006р. „Про надання в оренду земельної ділянки, розміром 10,0 га ТОВ "Гаразд - Красилівка" на сесію сільської ради не виносилось, не розглядалось та не приймалось.

              З вищенаведених підстав, суд  дійшов висновку, що  Рішення  Красилівської сільської ради  Броварського району Київської області „Про надання в оренду земельної ділянки” від 21.03.2006р. № 283  було винесено головою Красилівської сільської ради  -  Жерибор Н. М. одноособово, що  порушує  визначений чинним законодавством  України порядок прийняття, ухвалення рішень органами  місцевого самоврядування та порушено порядок надання в оренду земельних ділянок, який передбачений земельним законодавством України.  

          Красилівською сільською радою Броварського району Київської області 19.03.2007р. було прийнято Рішення  „Про визнання недійсним рішень  сесій”  № 119ХІ-V.

           Згідно з п. 1 зазначеного рішення визнано недійсним Рішення № 318 від 09.03.2006р. ХХХІ сесії ІV скликання „Про надання дозволу ТОВ "Гаразд - Красилівка" на розробку проекту відведення земельної ділянки розміром 10,0 га в оренду” та  рішення № 283 від 21.03.2006р. ХХХІІІ сесії ІV скликання „Про затверджння проекту відведення земельної ділянки ТОВ "Гаразд - Красилівка"  розміром 10,0 га в оренду” як такі, що не розглядались  і не приймались на сесії Красилівської сільської ради.          

          07.08.2007р. Прокуратурою  Броварського району Київської області було внесено потест на Рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 19.02.2006р. № 31 „Про надання  дозволу на підготовку матеріалів погодження  місця розташування об'єкта” за № 1153 вих та на Рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 21.03.2006р. № 283 „Про  надання  в оренду земельної ділянки”  за № 1152 вих.

          Красилівська сільська рада Броварського району Київської області розглянувши протести  Прокуратури  Броварського району Київської області в листі від 23.08.2007р. № 339 повідомила про те, що 19.03.2007р. Красилівської сільської радою Броварського району Київської області було прийнято Рішення  „Про визнання недійсним рішень  сесій”  № 119ХІ-V.

Також, матеріали справи містять протоколи допитів свідків Нагибної Р.Л., яка працювала  секретарем Красилівської сільської ради та Рибальчено С.В. –землевпорядник Красилівської сільської ради, свідки пояснили, що  рішення № 283 ХХХІІІ сесії ІV скликання від 21.03.2006р. „Про надання в оренду земельної ділянки, розміром 10,0 га ТОВ "Гаразд - Красилівка" на сесію сільської ради не виносилось, не розглядалось та не приймалось.

         Згідно з ст. 25 Закону України „Про місцеве самоврядування” сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

          Відповідно до ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування”  питання щодо регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях  сільської, селищної, міської ради.

          Згідно з ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування”  рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

          Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

          Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

          а) розпорядження землями територіальних громад;

          б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

          в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

          г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

          ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

          д) організація землеустрою;

          е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

          є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

          ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

          з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;

          и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

          і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;

          ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст;

          й) вирішення земельних спорів;

          к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

          Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

          Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

           Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок          

          В пункті  1 Роз'яснення Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з  визнанням угод недійсними»від 12.03.1999р. № 02-5/111 зазначено, що вирішуючи спори про визнання угод недійсними, господарський суд повинен встановити наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнання угод недійсними і настання відповідних наслідків, а саме: відповідність змісту угод вимогам закону; додержання встановленої форми угоди; правоздатність сторін за угодою; у чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

          Вирішуючи питання про недійсність договору  оренди землі від 21.03.2006р., суд враховує вимоги ч. 1 ст. 203 ЦК України, відповідно до якої зміст  правочину  не може суперечити цьому Кодексу,  іншим актам  цивільного  законодавства,  а   також   моральним   засадам суспільства.

          Оскільки, Рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області „Про надання в оренду земельної ділянки” від 21.03.2006р. № 283 фактичо не виносилось на розглд сесії Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, а прийнято одноособово головою Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, то відповідно договір оренди землі від 22.03.2006р., який укладено на підставі цього рішення  є недійсним оскільки суперечить ст. 26, ст. 59 Закону України  „Про місцеве самоврядування” та чинному на момент укладення договору оренди  земельному законодавству  України.

Згідно з ст. 236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Якщо за недійсним правочином права та обов'язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.

Саме до таких угод належать угоди, за якими майно передано у строкове платне володіння і користування, оскільки користування майном, що вже відбулося, можна припинити лише на майбутнє. (Постанова Верховного Суду України від 11.06.2002 р.).

Таким чином, договір оренди землі від 22.03.2006р., який укладено між Красилівською сільською радою Броварського району Київської області  та  Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаразд - Красилівка", підлягає визнанню недійсним на майбутнє.

Також, позивачем заявлено вимогу про зобов'язання Товариство з обмеженою відповідальністю "Гаразд - Красилівка" повернути спірну земельну ділянку площею 10 га,  вартістю 619893 грн. до земель запасу  Красілівської сільської ради.

          Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа,  яка набула майно  або  зберегла  його  у  себе  за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно),  зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

          Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне   набуття   або  збереження  майна  було  результатом поведінки набувача майна,  потерпілого,  інших осіб  чи  наслідком події.

           Положення цієї глави застосовуються також до вимог про:

    1) повернення виконаного за недійсним правочином;

    2) витребування   майна   власником   із  чужого  незаконного володіння;

    3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні;

    4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Оскільки, Договір оренди землі  від 22.03.2006р. судом визнається недійсним, тобто підстави користування земельною ділянкою площею 10 га відпали, суд зобов'язує Товариство з обмеженою відповідальністю "Гаразд - Красилівка"  повернути спірну земельну ділянку площею 10 га,  вартістю 619893 грн. до земель запасу  Красілівської сільської ради.

          У зв'язку з задоволенням позову господарський суд на підставі ст. 49 ГПК України судові (господарські) витрати покладає на відповідача.

          Керуючись ст. 49,82-85 ГПК України господарський суд

                                                                       В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати недійсним на майбутнє Договір оренди землі від 22.03.2006р., який укладено між Красилівською сільською радою Броварського району Київської області  та  Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаразд - Красилівка" та посвідчений  приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу –Базир В.Г. за № 893.

3.          Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Гаразд - Красилівка" (07451, Київська область, Броварський район, с. Красилівка, вул. Сергія Басова, 35, оф. 5, код ЄДРПОУ 33950725) повернути спірну земельну ділянку площею 10 га,  вартістю 619893 грн. до земель запасу  Красілівської сільської ради, яка  була передана  згідно  акту прийому-передачі від 22.03.2006р.

4.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Гаразд - Красилівка" (07451, Київська область, Броварський район, с. Красилівка, вул. Сергія Басова, 35, оф. 5, код ЄДРПОУ 33950725, р/р 26000053108557 філія КБ «Приватбанк», Київське РУ ТОВ "Гаразд - Красилівка") 85,00 грн. державного мита в доход Державного бюджету України  та  118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпеченя судового процесу. Видати наказ.

      Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

Суддя                                                                                Тищенко О.В.