Ухвала

від 20.01.2025 по справі 380/20259/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 січня 2025 рокусправа № 380/20259/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів, що полягає у не виправленні допущеної помилки та не внесенні змін до Наказу УМВСУ у Львівській області від 27.12.2000 року № 622 о/с, а саме замість «у відповідності з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнити з органів внутрішніх справ у відставку /за віком/ майора внутрішньої служби ОСОБА_1 офіцера фельдзв`язку відділу Державної фельд`єгерської служби України у м. Львові УМВСУ, з 02 січня 2001 року» вказати «у відповідності з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнити з органів внутрішніх справ у відставку /за віком/ майора внутрішньої служби ОСОБА_1 старшого офіцера фельдзв`язку відділу Державної фельд`єгерської служби України у м. Львові УМВСУ. з 02 січня 2001 року»;

- зобов`язати відповідачів виправити допущену помилку шляхом внесення виправлення до Наказу УМВСУ у Львівській області від 27.12.2000 року № 622 о/с, вказавши замість «у відповідності з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнити з органів внутрішніх справ у відставку /за віком/ майора внутрішньої служби ОСОБА_1 офіцера фельдзв`язку відділу Державної фельд`єгерської служби України у м. Львові УМВСУ, з 02 січня 2001 року» - «у відповідності з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнити з органів внутрішніх справ у відставку /за віком/ майора внутрішньої служби ОСОБА_1 старшого офіцера фельдзв`язку відділу Державної фельд`єгерської служби України у м. Львові УМВСУ, з 02 січня 2001 року».

Ухвалою суду від 04.10.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 20.01.2025 залучено до участі у справі як співвідповідача Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд вважає, що така подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) , з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).

Згідно ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд встановив, що наказом Управління МВС України у Львівській області 27.12.2000 №622 о/с позивача з 02.01.2001 було звільнено із органів внутрішніх справ у відставку з посади офіцера фельдзв`язку Державної фельд`єгерської служби України у м. Львові УМВСУ.

Із даним позовом до суду позивач звернувся 30.09.2024 року, тобто із пропуском місячного строку звернення до суду, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України. При цьому, до позовної заяви позивачем не долучено заяви про поновлення строку звернення до суду із наведенням поважних причин його пропуску та долученням доказів поважності причин його пропуску.

З наведеного суд робить висновок, що позивачем пропущено встановлений ч. 5 ст. 122 КАС України місячний строк звернення до суду з позовом про виправлення помилки у наказі про звільнення з органів внутрішніх справ (публічна служба).

Суд зауважує, що Кодексом регламентовано місячний строк звернення особи до суду за захистом її прав, свобод та законних інтересів у справах, зокрема, щодо звільнення з публічної служби , що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на суд.

Строк звернення до суду обчислюється за загальним правилом з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені; рішення скероване на її адресу поштовим повідомленням, яке вона відмовилася отримати або не отримала внаслідок неповідомлення відправника про зміну місця проживання; про порушення її прав знали близькі їй особи.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом, апеляційною чи касаційною скаргами обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Аналогічні правові висновки висловлені Верховним Судом у постановах від 28.03.2018 у справі №809/1087/17, від 22.11.2018 у справі №815/91/18 та від 12.04.2023 у справі №380/14933/22.

Згідно ч.13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

З огляду на викладене, суд робить висновок про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху та зобов`язання позивача надати обґрунтовану заяву щодо поновлення пропущеного строку на звернення до суду з наведенням поважних причин його пропуску та надати докази щодо фактів і обставин, які об`єктивно перешкодили йому своєчасно звернутися до суду із позовом.

Керуючись ст.ст. 122, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк, протягом 5 днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до суду обґрунтованої заяви щодо поновлення пропущеного строку на звернення до суду з наведенням поважних причин його пропуску та наданням доказів щодо фактів і обставин, які об`єктивно перешкодили йому своєчасно звернутися до суду із позовом.

Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 20.01.2025 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович