Постанова

від 02.11.2010 по справі 16/83-09

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" жовтня 2010 р. Сп рава № 16/83-09

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Івакін а В.О., суддя Ільїн О.В., с уддя Сіверін В. І.

при секретарі Криоврученк о О.І.

за участю представникі в сторін:

позивача - не з' явився

відповідача - Гайдаренко Л.О. (довіреність № 08-11/1218/2-10

3-ої особи - Моргун А.О., О трох А.В. (довіреність у спра ві)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні Харківського апеляційног о господарського суду апеляц ійну скаргу третьої особи (вх. № 2145 Х/1-8) на рішення госп одарського суду Харківської області від 06.07.09 р. по справі №16/8 3-09

за позовом Фізичн ої особи-підприємця ОСОБА_4 , м. Харків

до Харківської місько ї ради, м. Харків

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча - Товариство з обмежено ю відповідальністю "Таміра"

про визнання протипра вними і скасування рішення, -

встановила:

Позивач, Харківська м іська рада, звернулась до гос подарського суду Харківсько ї області з позов, в якому прос ив суд визнати недійсним ріш ення 13 сесії Харківської міс ької ради 24 скликання від 30.04.2003 р. №100/03 в частині надання дозво лу на проектування та згоди н а розроблення проекту відвед ення земельної ділянки ТОВ "Т аміра " для універсального оп тово-роздрібного торгівельн ого центру з гостьовою автос тоянкою по пр. 50-річчя ВЛКСМ, 55 "А " (п.178 додатку до рішення); 14 сесі ї Харківської міської ради 24 с кликання від 24.06.2003 р. №132/03 в частин і надання дозволу на проекту вання та згоди на розробленн я проекту відведення земельн ої ділянки ТОВ "Таміра" для роз ширення універсального опто во-роздрібного торгівельног о центру з гостьовою автосто янкою по пр. 50-річчя ВЛКСМ, 55 "А" (в комплексі з об'єктом, проекту вання якого ТОВ "Таміра" дозво лялось рішенням ХІІІ сесії Х арківської міської ради ХХІV скликання від 30.04.2003 р. №100/03) (п. 72 дод атку до рішення ); 16 сесії Харкі вської міської ради 24 скликан ня від 24.09.2003 р. №178/03 в частині нада ння в оренду ТОВ "Таміра" земел ьної ділянки загальною площе ю 22950,1 кв. м (в тому числі ділянки площею 17354,3 кв. м та ділянки (в ме жах червоних ліній пр. 50-річчя ВЛКСМ, 55 "А"), площею 5595,7 кв. м) строк ом до 01.12.2028 р. для будівництва та подальшої експлуатації та о бслуговування універсально го оптово-роздрібного торгов ельного центру з гостьовою а втостоянкою пр. 50-річчя ВЛКСМ, 55 "А", згідно проекту відведенн я земельної ділянки (п.53 додат ку до рішення).

Рішенням господарського с уду Харківської області від 06.07.2009 р. по справі № 16/83-09 (суддя Здор овко Л.М.) позовні вимоги задов олено у повному обсязі. Визна но недійсними: пункт 178 додатк у до рішення 13 сесії Харківськ ої міської ради 24 скликання ві д 30.04.2003 р. № 100/03 в частині надання д озволу на проектування та зг оди на розроблення проекту в ідведення земельної ділянки ТОВ "Таміра" для універсально го оптово-роздрібного торгів ельного центру з гостьовою автостоянкою по пр.50-річчя ВЛК СМ, 55 "А" ; пункт 72 додатку до ріше ння 14 сесії Харківської міськ ої ради 24 скликання від 24.06.2003 р. № 132/03 в частині надання дозволу на проектування та згоди на розроблення проекту відвед ення земельної ділянки ТОВ "Т аміра" для розширення універ сального оптово-роздрібного торгівельного центру з гост ьовою автостоянкою по пр. 50-рі ччя ВЛКСМ, 55 "А" (в комплексі з об 'єктом, проектування якого ТО В "Таміра" дозволялось рішенн ям XIII сесії Харківської міськ ої ради XXIV скликання від 30.04.2003 р. № 100/03) (п. 72 додатку до рішення ); пун кт 53 додатку до рішення 16 сесії Харківської міської ради 24 ск ликання від 24.09.2003 р. № 178/03 в частин і надання в оренду ТОВ "Таміра " земельної ділянки загально ю площею 22950,1 кв. м (в тому числі д ілянки площею 17354,3 кв. м та ділян ки (в межах червоних ліній пр. 50-річчя ВЛКСМ, 55 "А"), площею 5595,7 кв. м) строком до 01.12.2028 р. для будівни цтва та подальшої експлуатац ії та обслуговування універс ального оптово-роздрібного т орговельного центру з гостьо вою автостоянкою пр. 50-річчя В ЛКСМ, 55 "А", згідно проекту відве дення земельної ділянки.

Третя особа, ТОВ "Таміра" з р ішенням суду першої інстанці ї не погодилась, звернулась д о Харківського апеляційного господарського суду з апеля ційною скаргою, в якій, з ураху ванням додаткових пояснень п о справі, просить скасувати р ішення господарського суду Х арківської області від 06.07.2009 р. та прийняти нове рішення, яки м у задоволенні позовних вим ог СПД-ФО ОСОБА_4 відмовит и, посилаючись на те, що оскарж уване рішення є незаконним, н еобґрунтованим та постановл еним з порушенням норм матер іального та процесуального п рава.

Позивач, ФОП ОСОБА_4 відз ив на апеляційну скаргу трет ьої особи не надав, в судове за сідання вдруге не з' явився, про причини неприбуття не по відомив, свого представника не направив, про час та місце с удового засідання повідомле ний належним чином ( т. 3 а. с. 118).

Відповідач, Харківська міс ька рада, у відзиві на апеляці йну скаргу ТОВ "Таміра" та пред ставник в судовому засіданні , зазначає, що вважає рішення м ісцевого господарського суд у законним та обґрунтованим, у зв' язку з чим просить зали шити його без змін, а апеляцій ну скаргу без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши в судовом у засіданні представників в ідповідача та третьої особи, перевіривши правильність за стосування господарським су дом першої інстанції норм ма теріального та процесуально го права, колегія суддів Харк івського апеляційного госпо дарського суду встановила на ступне.

Задовольняючи позовні вимоги позивача, господарсь кий суд Харківської області виходив з того, що Харківсько ю міською радою при винесені оскаржуваних рішень допущен о порушення норм земельного та містобудівного законодав ства, результатом не дотрима ння Харківською міською радо ю вимог імперативних норм мі стобудівного законодавства стало порушення прав та охор онюваних законом інтересів С ПДФО ОСОБА_4, що є підставо ю для визнання недійсним п. 178 д одатку до рішення Харківськ ої міської ради від 30.04.2003 р. № 100/03; п. 72 додатку до рішення сесії Х арківської міської ради від 24.06.2003 р. № 132/03 та п. 53 додатку до ріше ння Харківської міської ради від 24.09.2003 р. № 178/03 у зв' язку з їхнь ою невідповідністю Земельно му кодексу України, Закону Ук раїни "Про основи містобудув ання" та Закону України "Про пл анування і забудову територі ї".

Проте, колегія суддів не п огоджується з таким висновко м суду з наступних підстав.

Відповідно до п. п. а-в стат ті 12 Земельного кодексу Украї ни до повноважень сільських, селищних, міських рад належи ть право розпорядження земля ми територіальної громади мі ста, передача земельних діля нок комунальної власності у власність громадян і юридичн их осіб, надання земельних ді лянок у користування із земе ль комунальної власності в п орядку, передбаченому цим ко дексом.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного к одексу України громадяни т а юридичні особи набувають п рава власності та права кори стування земельними ділянк ами із земель державної або к омунальної власності за ріше нням органів виконавчої влад и або органів місцевого само врядування в межах їх повнов ажень, визначених цим Кодекс ом або за результатами аукц іону.

Надання земельних діл янок юридичним особам у кори стування здійснюється на під ставі рішень органів викона вчої влади та органів місцев ого самоврядування за проект ами відведення цих ділянок (ч . 1 ст. 123 Земельного кодексу Укр аїни).

Відповідно ч. 1 ст. 124 Земельн им кодексом України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній а бо комунальній власності, зд ійснюється на підставі ріше ння відповідного органу вико навчої влади або органу місц евого самоврядування чи дого вору купівлі-продажу права о ренди земельної ділянки (у ра зі продажу права оренди) шлях ом укладення договору оренд и земельної ділянки.

В межах своїх повноважень, наданих Земельним законодав ством, Харківська міська рад а рішенням від 30.04.2003 р. № 100/03 "Про на дання дозволів на проектуван ня та розроблення проектів в ідведення земельних ділянок " та рішенням від 24.06.2003 р. № 132/03 "Про надання дозволів на розробл ення проектів відведення зем ельних ділянок для будівницт ва (реконстукції) та експлуат ації об' єктів" надала ТОВ "Та міра" дозвіл на розробку прое кту відведення земельної діл янки для будівництва і подал ьшої експлуатації універсал ьного оптово-роздрібного тор говельного центру з гостьово ю автостоянкою за адресою: м. Х арків, пр. 50-річчя ВЛКСМ, 55а (т. 2 а. с. 44-47, 74).

20.11.2003 р. Харківською міською р адою (орендодавець) та ТОВ "Там іра" (орендар) укладено догові р оренди земельної ділянки, я кий нотаріально посвідчений та зареєстрований у Харківс ькому регіональному центрі д ержавного земельного кадаст ру в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 12.12.2003р. за №7592/03.

Відповідно до п. 1.1 вказаног о договору орендодавець на п ідставі рішення Харківської міської ради від 24.09.2003 року (XVI се сія XXIV скликання) № 178/03 "Про надан ня юридичним та фізичним осо бам земельних ділянок для бу дівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'є ктів" надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку за адресою: пр-т 50-річчя ВЛКСМ, 55-А, загальною площею 2,2950 га (ділянк а площею 1,7354 га та ділянка (в меж ах червоних ліній пр. 50-річчя В ЛКСМ, площею 0,5596 га) в оренду стр оком до 01.12.2028 року для будівницт ва та подальшої експлуатації і обслуговування універсаль ного оптово-роздрібного торг овельного центру з гостьовою автостоянкою.

В п. 7.1. договору оренди земе льної ділянки оговорено, що земельна ділянка зазначена в п. 1.1 цього договору, до цього ч асу нікому іншому не продана , не подарована, не відчужена і ншим особам, не заставлена, не передана в користування, в сп орі та під забороною (арештом ) не перебуває, прав щодо неї т ретіх осіб немає.

Як свідчать матеріали спра ви, Харківська міська р ада зверталась до господарсь кого суду Харківської област і з позовом, в якому просила с уд визнати недійним договір оренди земельної ділянки від 20.11.2003 р. укладений між Харківсь кою міською радою та ТОВ "Тамі ра".

Постановою Харківського а пеляційного господарського суду від 12.11.2007 р. залишено без мі н рішення господарського суд у Харківської області від 20.04.20 07 р. по справі № 47/668-06, яким відмов лено у задоволенні позовних вимог Харківській міській ра ді про визнання недійсним до говору оренди земельної діля нки від 20.11.2003 р. Постановою Вищо го господарського суду Украї ни від 03.04.2008 р. постанова Харків ського апеляційного господа рського суду від 12.11.2007 р. залише на без змін.

Таким чином, ТОВ "Таміра" від повідно до ст. ст. 93, 95, 96, 125, 126 Земель ного кодексу України є закон ним землекористувачем земел ьної ділянки за адресою: м. Хар ків, проспект 50-річчя ВЛКСМ, 55-А , загальною площею 2,2950 га.

Крім того, господарськ им судом Волинської області при розгляді адміністративн ої справи за позовом ТОВ "Тамі ра" до Харківської міської ра ди про визнання незаконним р ішення Харківської міської ради від 26.07.2006 р. в частині скасу вання п. 53 додатку до рішення в ід 24.09.2003 № 178/03 було встановлено, що при прийнятті зазначених ви ще рішень Харківська міська рада діяла у відповідності д о вимог законодавства і в меж ах наданих повноважень.

Постанова господарського суду Волинської області від 18.12.2006 р. по справі № 03/86-11А залишена без змін ухвалою Львівськог о апеляційного господарсько го суду від 27.02.2007 р.. Судові рішен ня судів першої та апеляційн ої інстанції залишені без зм ін ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 04.10.2007 р . (т. 1 а. с. 82-97).

Господарським судом Харкі вської області розглядалася справа № 29/371-07 за позовом Харків ської міської ради до КП "Місь кпроект", 3-я особа -ТОВ "Таміра" про визнання нечинним проект у відведення земельної ділян ки, який було затверджено оск аржуваним позивачем рішення м.

Рішенням господарського с уду Харківської області від 26.06.2007 р. у задоволенні позову Ха рківській міській раді відмо влено. Постановою Харківсько го апеляційного господарськ ого суду від 28.09.2007 року рішення суду першої інстанції залише но без змін. Постановою Верхо вного Суду України від 11.03.2008 р. п останова Харківського апеля ційного господарського суду від 28.09.2007 р. залишена в силі

Рішенням господарського суду Харківської області ві д 14.03.2008 р. по справі № 46/36-08 за позово м СПДФО ОСОБА_4 до Харківс ької міської ради та ТОВ "Тамі ра" про відновлення порушено го права та визнання недійни м договору оренди землі, укла деного з ТОВ "Таміра" на земел ьну ділянку по пр. 50-річчя ВЛКС М, 55-А в м. Харкові, також встано влено, що проект відведення з емельної ділянки, який є неві д'ємною частиною договору ор енди, відповідає вимогам чин ного законодавства, погоджен ня і затвердження проекту бу ло здійснено в порядку, встан овленому Земельним кодексом України.

Постановою Харківського а пеляційного господарського суду від 24.09.2008 р. рішення суду пе ршої інстанції було залишено без змін, а постановою Вищого господарського суду України від 01.10.2008 р. судові рішення попе редніх інстанцій також були залишені без змін, а касаційн а скарга ОСОБА_4 без задов олення.

Таким чином, судами різних і нстанцій встановлено та підт верджено факт законного вико ристання ТОВ "Таміра" земельн ої ділянки за адресою: пр. 50-річ чя ВЛКСМ, 55-А загальною площею 2,2950 га.

Право власності на майн о зареєстроване за ОСОБА_4 на підставі рішення Харківс ького постійно діючого трете йського суду від 17.11.2005 р., яке бул о підтверджено рішенням госп одарського суду Харківської області від 21.11.2007 р. по справі № 2 9/601-07.

Однак, постановою Вищого го сподарського суду України ві д 18.12.2008р. рішення господарськог о суду Харківської області в ід 21.11.2007р. у справі № 29/601-07 скасован о.

Як вбачається із рішення господарського суду Харківс ької області від 26.02.2009 р. по спра ві № 38/15-09 ( т. 2 а. с. 120,130) позивач зверт ався до господарського суду Харківської області з позово м про визнання за ним права вл асності на об' єкти нерухомо сті, в тому числі і автостоянк у площею 520 кв. м. Вищевказаним р ішенням позивачу відмовлено в задоволені позовних вимог .

Зазначене рішення постано вою Вищого господарського су ду України від 28.04.2010 р. залишено без змін. ( т. 3 а. с. 105-106).

Тобто, в матеріалах справи в ідсутні будь-які документи, я кі б підтверджували право вл асності на об' єкти нерухом ості розташовані об'єкти нер ухомого майна, які розташова ні по пр. 50-річчя ВЛКСМ, 55-А.

В матеріалах справи також відсутні дані про надання по зивачу у встановленому закон ом порядку в користування зе мельної ділянки на якій розт ашовані об'єкти нерухомого м айна по пр. 50-річчя ВЛКСМ, 55-А.

СПДФО ОСОБА_4 не обґру нтував яким чином порушуютьс я будь-які його права при прий нятті Харківською міською ра дою оскаржуваних рішень.

Таким чином, СПДФО ОСОБ А_4 на момент винесення Хар ківською міською радою оскар жуваних рішень не був ні сумі жним землекористувачем, а ні власником нерухомого майна, а тому його права оскаржуван ими рішеннями Харківської мі ської ради не порушені.

На підставі викладен ого, колегія суддів дійшла ви сновку, про відсутність зако нних підстав для задоволення позовних вимог СПДФО ОСОБА _4

Враховуючи вище викладе не, колегія судів вважає, що го сподарський суд Харківської області при прийняті рішенн я від 06.07.09 р. по справі №16/83-09 непов но з' ясував обставини, що ма ють значення для справи, та пр ийняв рішення з неправильним застосуванням норм матеріал ьного права, в зв' язку з чим, рішення господарського суду Харківської області підляга є скасуванню, а апеляційна ск арга третьої особи задоволен ню.

Керуючись статтями 33, 38, 43, 99, 101, 102, п. 2 статті 103, п. п. 1,4 ч.1 статті 104, 105, Господарського процесуаль ного кодексу України судова колегія Харківського апеляц ійного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу тре тьої особи задовольнити.

Рішення господарського су ду Харківської області від 06.0 7.09 р. по справі №16/83-09 скасувати та прийняти нове, яким в позові в ідмовити.

Головуючий суддя Івакіна В.О.

Суддя Ільїн О.В.

Суддя Сіверін В. І.

Повний текст постано ви по справі № 16/83-09 складе но та підписано 02.11.2010 р.