Ухвала

від 23.01.2025 по справі 460/31513/22

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

за результатами розгляду заяви про зобов`язання суб`єкта владних повноважень

подати звіт про виконання судового рішення

23 січня 2025 року Р і в н е№460/31513/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне, Міністерства оборони України, Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 460/31513/22 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне, Міністерства оборони України, Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Зборойних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне, Міністерства оборони України, Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне щодо надання клопотання від 05.10.2021 № 2097 до виконавчого комітету Рівненської міської ради, без необхідних документів для виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, оформлене протоколом від 12.11.2021 № 524, щодо відмови ОСОБА_1 та членам його сім`ї у погодженні для надання постійного житла квартири АДРЕСА_1 , яке перебуває на обліку у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону.

Зобов`язано Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, прийняти рішення щодо погодження ОСОБА_1 , який перебуває на обліку у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону, та членам його сім`ї у наданні постійного житла квартири АДРЕСА_1 .

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне витрати на правничу допомогу в сумі 1500 (одна тисяча п`ятсот) гривень.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України витрати на правничу допомогу в сумі 3000 (три тисячі) гривень.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023 апеляційні скарги Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне, Міністерства оборони України залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22 - без змін.

26.06.2023 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, прийняти рішення щодо погодження ОСОБА_1 , який перебуває на обліку у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону, та членам його сім`ї у наданні постійного житла квартири АДРЕСА_1 .

Постановою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 06.10.2023 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 460/31513/22.

07.03.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у якій просив суд зобов`язати Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями подати до Рівненського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22.

Ухвалою суду від 12.03.2024 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 12.04.2024 звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22.

09.04.2024 на виконання ухвали суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22.

Так, Міністерство оборони України повідомило, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22 виконано, а саме: 11.09.2023 протоколом № 118 засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями "погоджено одноголосно" надання ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1 для постійного проживання із зняттям з квартирного обліку. Крім того, зазначає, що 28.02.2024 Міністерством оборони України сплачено ОСОБА_1 кошти у сумі 3000,00 грн (витрати на правничу допомогу), що підтверджується випискою з банківських рахунків ОСОБА_1

15.04.2024 через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС від позивача надійшла заява про встановлення нового строку для подачі звіту про виконання рішення суду, яка обґрунтована тим, що виконуючи рішення суду по справі № 460/31513/22 Комісія з контролю повинна надати своє рішення про скасування рішення оформленого протоколом від 12.11.2021 № 524. Також, позивач зазначає, що Комісія з контролю повинна надати Список надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла щодо квартири АДРЕСА_1 без зазначення недостовірної інформації, зокрема в частині самовільного перепланування квартири та в частині того, що дитина позивача є інвалідом дитинства.

Ухвалою суду від 29.04.2024 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання до суду звіту про виконання судового рішення від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22 відмовлено, а звіт Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями від 08.04.2024, про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22 визнано прийнятним.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 з питань прийняття звіту про виконання судового рішення у справі № 460/31513/22 - без змін.

20.01.2025 через відділ документального забезпечення суду позивач подав заяву від 18.01.2025 в порядку статті 382 КАС України, у якій просить зобов`язати Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями подати до Рівненського окружного адміністративного суду у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22. Обґрунтування вказаної заяви позивач зводить до того, що наданий відповідачем у межах цієї адміністративної справи протокол № 118 засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями від 11.09.2023 підтверджує виконання судового рішення у іншій судовій справі, а саме цивільній справі № 569/24284/18. Таким чином, на думку заявника, відповідачем на виконання рішення суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22 не було вчинено жодних дій, що свідчить про його умисне ухилення від виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Вирішуючи вказану вище заяву, суд зазначає наступне.

Статтею 3811 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах

Зокрема, частинами першою та другою названої статті КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-3823 і 383 цього Кодексу.

Так, згідно з частиною першою статті 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Порядок розгляду судом заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення врегульований приписами статті 3821 КАС України.

Відповідно до частин першої, другої статті 3821 КАС України, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення строку для подачі звіту.

Поряд з тим, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 31.07.2018 у справі № 235/7638/16-а та від 23.06.2020 у справі № 802/357/17-а.

Як вказано вище, ухвалою від 12.03.2024 судом вже встановлювався відповідачу строк для подання звіту про виконання судового рішення, а саме зобов`язано Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 12.04.2024 звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22.

Такий звіт був поданий відповідачем до суду 09.04.2024.

В свою чергу, надавши оцінку поданому відповідачем звіту та долученим до нього доказам, суд дійшов висновку про належне виконання Міністерством оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22.

З огляду на вказане, ухвалою суду від 29.04.2024 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання до суду звіту про виконання судового рішення від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22 було відмовлено, а звіт Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями від 08.04.2024, про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22 визнано прийнятним.

Більше того, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2024 ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 з питань прийняття звіту про виконання судового рішення у справі № 460/31513/22 залишено без змін.

Натомість, наведені позивачем у заяві від 18.01.2025 твердження щодо невиконання відповідачем рішення суду у справі № 460/31513/22 жодним чином не спростовують висновку суду про прийнятність звіту Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями від 08.04.2024 та належне виконання останнім рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22 в повному обсязі.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що статті 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість тверджень позивача щодо невиконання відповідачем судового рішення в цій адміністративній справі, у зв`язку з чим в задоволенні його заяви про встановлення строку для подання до суду звіту про виконання судового рішення належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 3811, 382, 3821 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення строку для подання до суду звіту про виконання судового рішення від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 23.01.2025.

Суддя Ольга ПОЛІЩУК