Ухвала

від 22.11.2010 по справі 2а-7958/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія 2.11.17

Ухвала

Про закриття провадження у справi

22 листопада 2010 року Справа № 2а-7958/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

Судді: Качу риної Л.С.

при секретарі: Ковіні й І.В.,

в присутності сторін:

від позивача: не з' явився;

від відповідача: Назарен ко Н.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом То вариства з обмеженою відпові дальністю «Укрлугспецпромт ранзит» до Ленінської міжрай онної державної податкової і нспекції міста Луганська про визнання незаконними дій що до складання довідки від 29.07.2010 р оку № 1541/16/36827849, зобов' язання від кликати лист, -

В С Т А Н О В И В:

20 жовтня 2010 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов позов Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Укрлугспецпромтр анзит» до Ленінської міжрайо нної державної податкової ін спекції міста Луганська про визнання незаконними дій щод о складання довідки від 29.07.2010 ро ку № 1541/16/36827849, зобов' язання відк ликати лист.

Свої вимоги позивач обґрун товував тим, що 29.07.2010 року Ленін ською МДПІ у м. Луганську скла дено довідку за № 1541/16/36827849 «Про не можливість проведення перев ірки ТОВ «Укрлугспецпромтра нзит», з питань підтвердженн я відомостей по взаємовіднос инам з контрагентами, яким сф ормовані податкові зобов'яза ння за період травень 2010 року» . За висновком вказаної Довід ки податковим органом зробле но висновок, що враховуючи, що у ТОВ «Укрлугспецпромтранзи т» відсутні необхідні умови для ведення господарської ді яльності, відсутні основні ф онди, технічний персонал, вир обничі активи, складські при міщення, транспортні засоби, підприємство не знаходиться за юридичною адресою, не вико нані обов'язки зі сплати пода ткових зобов'язань, згідно до частини 1, 5 ст. 203, п. 1,2 ст. 215, ст. 228 Цив ільного кодексу України, уго ди з вищезазначеними підприє мствами, якими було сформова но податкові зобов'язання пе ревіряємого підприємства у т равні 2010 року, мають ознаки нік чемності. Позивач вважає, що т акі дії Ленінської МДПІ у м. Лу ганську відносно складання Д овідки є протиправними, вчин енні з порушенням Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні», порушують права та інтереси ТОВ «Укрлу гспецпромтранзит» та породж ують для нього негативні нас лідки.

Таким чином, позивач просив Визнати протиправними дії Л енінської міжрайонної держа вної податкової інспекції у м. Луганську щодо складання д овідки № 1541/16/36827849 від 29.07.2010 року «Пр о неможливість проведення пе ревірки ТОВ «УКРЛУГСПЕЦПРОМ ТРАНЗИТ» з питань підтвердже ння відомостей по взаємовідн осинам з контрагентами, яким сформовані податкові зобов' язання за період травень 2010 ро ку; зобов'язати Ленінську між районну державну податкову і нспекцію у м. Луганську відкл икати свій лист, направлений в адресу: Державної податков ої адміністрації в АРК, облас тях, містах Києві та Севастоп оля разом з довідкою № 1541/16/36827849 ві д 29.07.2010 для використання в робот і.

Позивач у судове засідання не з' явився, про час, дату та місце розгляду справи був по відомлений належним чином, в ід нього надійшла заява про р озгляд справи за його відсут ністю.

Представник відповідача н адав у судове засідання запе речення в яких просив закрит и провадження по справі оскі льки справу не належить розг лядати в порядку адміністрат ивного провадження.

Заслухавши пояснення пред ставника відповідача, вивчив ши матеріали справи, суд вваж ає, що провадження у справі за позовом Товариства з обмеже ною відповідальністю «Укрлу гспецпромтранзит» до Ленінс ької міжрайонної державної п одаткової інспекції міста Лу ганська підлягає закриттю з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Укрлугспецпромтран зит» зареєстрований як суб'є кт господарювання - юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 26.11.2009 р оку, реєстр. запис № 1 382 102 0000 016837, код ЄДРПОУ 36827849, про що видане свідо цтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 486722.

ТОВ «Укрлугспецпромтранзи т» є платником податків і збо рів та перебуває на обліку в Л енінській міжрайонній держа вній податковій інспекції у м. Луганську з 27.11.2009 року, реєстр . № 536, що підтверджується довід кою за формою № 4-ОПП від 30.11.2009 рок у № 1261.

Також, ТОВ «Укрлугспецпром транзит» є платником податку на додану вартість, про що Лен інською МДПІ у м. Луганську ви дане свідоцтво про реєстраці ю платника податку на додану вартість серії НБ № 246851 від 24.12.2009 року № 100260890, індивідуальний под атковий номер: 368278412361.

ТОВ «Укрлугспецпромтранзи т» відповідно до встановлени х статутом підприємства пред мету та цілей, веде господарс ьку (підприємницьку) діяльні сть, отримує прибутки та спла чує податки. Зокрема, відпові дно до встановлених статутом підприємства основним предм етом та цілями завданнями пі дприємства є: оптова торгівл я паливом, оптова торгівля чо рними та кольоровими металам и, оптова торгівля машинами т а устаткуванням та ін.

29 липня 2010 року Ленінською МД ПІ у м. Луганську складено дов ідку за № 1541/16/36827849 «Про неможливі сть проведення перевірки ТОВ «Укрлугспецпромтранзит», з питань підтвердженні відомо стей по взаємовідносинам з к онтрагентами, яким сформован і податкові зобов'язання за п еріод травень 2010 року» та наді слано лист на адресу: Державн ої податкової адміністрації в АРК, областях, містах Києві та Севастополя разом з довід кою № 1541/16/36827849 від 29.07.2010 для викорис тання в роботі.

Відповідно до п.1.3 «Порядку о формлення результатів невиї зних документальних, виїзних планових та позапланових пе ревірок з питань дотримання податкового, валютного та ін шого законодавства», затверд женого Наказом ДПА України № 327 від 10.08.05р. : «Довідка - службови й документ, який стверджує фа кт проведення невиїзної доку ментальної або виїзної плано вої чи позапланової перевірк и фінансово-господарської ді яльності суб'єкта господарюв ання і є носієм доказової інф ормації про невстановлення ф актів порушень вимог податко вого, валютного та іншого зак онодавства суб'єктами господ арювання.

Згідно ч. 1 ст.17 КАС України ко мпетенція адміністративних судів поширюється на спори ф ізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноваже нь щодо оскарження його ріше нь (нормативно-правових акті в чи правових актів індивіду альної дії), дій чи бездіяльно сті.

Правовий акт - це офіційний письмовий документ, що пород жує певні правові наслідки, с творює юридичний стан і спря мований на регулювання суспі льних відносин. Правові акти поділяються на нормативні а кти, які встановлюють норми п рава, що регулюють певну сфер у суспільних відносин, та інд ивідуальні акти, що породжую ть конкретні права та обов'яз ки для конкретних суб'єктів п рава.

Із аналізу зазначених норм випливає, що предметом розгл яду в адміністративній справ і можуть бути лише такі рішен ня, дії чи бездіяльність суб' єкта владних повноважень, з я ких пов' язується виникненн я прав та обов' язків у інших осіб.

Оскарження довідки (як і дії по її складанню) та листа, яки не встановлюють для позивач а будь-яких обов' язків, не пе редбачено діючим законодавс твом як спосіб захисту прав. З азначена довідка може бути в изнана в якості доказу при ви рішенні іншого спору, де б осп орювалися дії, рішення, які є о бов' язковими до виконання, зокрема, податкове повідомле ння-рішення.

Тому, висновки посадових ос іб вказані у довідці № 1541/16/36827849 ві д 29.07.2010 року «Про неможливість п роведення перевірки ТОВ «УКР ЛУГСПЕЦПРОМТРАНЗИТ» з питан ь підтвердження відомостей п о взаємовідносинам з контраг ентами, яким сформовані пода ткові зобов'язання за період травень 2010 року та в листі, спр ямованому на адресу Державно ї податкової адміністрації в АРК, областях, містах Києві та Севастополя разом з довідко ю № 1541/16/36827849 від 29.07.2010 для використа ння в роботі носять інформац ійний характер та питання пр авомірності довідці та листа не можуть бути предметом поз ову, бо вони не мають ознак ріш ення як акту публічної дії.

Компетенція адміністратив них судів, встановлена ст. 17 КА С України на цей спір не пошир юється.

Пунктом 1 ч.1 ст.157 КАС України п ередбачено, що суд закриває п ровадження у справі якщо спр аву не належить розглядати в порядку адміністративного с удочинства.

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає за необхідне за крити провадження по адмініс тративній справі за позовом Товариства з обмеженою відпо відальністю «Укрлугспецпро мтранзит» до Ленінської міжр айонної державної податково ї інспекції міста Луганська про визнання незаконними дій щодо складання довідки від 29. 07.2010 року № 1541/16/36827849, зобов' язання відкликати лист, оскільки за яву не належить розглядати в порядку адміністративного с удочинства.

Керуючись ст. 17, п.1 ч.1 ст.157, ст.ст . 160, 165, 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у спра ві за позовом Товариства з об меженою відповідальністю «У крлугспецпромтранзит» до Ле нінської міжрайонної держав ної податкової інспекції міс та Луганська про визнання не законними дій щодо складання довідки від 29.07.2010 року № 1541/16/36827849, зо бов' язання відкликати лист .

Повторне звернення з тією с амою позовною заявою не допу скається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до До нецького апеляційного адмін істративного суду через суд першої інстанції шляхом пода ння через суд першої інстанц ії апеляційної скарги на ухв алу суду протягом п' яти дні в з дня проголошення ухвали з подачею її копії до апеляцій ної інстанції

На ухвалу, яку було постанов лено у письмовому провадженн і або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти дні в з дня отримання копії ухвал и.

Суддя Л.С. Качуріна