Постанова

від 16.01.2025 по справі 160/20544/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 січня 2025 року м. Дніпросправа № 160/20544/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційні скарги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 року (головуючий суддя Савченко А.В.)

в адміністративній справі №160/20544/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 15.08.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» за жовтень, листопад, грудень 2022 та за весь період служби у 2023 році;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» за жовтень, листопад, грудень 2022 та за весь період служби у 2023 році;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та не виплати позивачу надбавки за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» за весь період служби з лютого 2022 р.;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити позивачу надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 за весь період несення військової служби починаючи з лютого 2022 р. (в розмірі 849,89 грн. на місяць);

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та не виплати позивачу грошового забезпечення за період служби у 2023 році починаючи з березня 2023 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за період служби у 2023 році починаючи з березня 2023 року;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування окладу за військове звання за весь період служби в розмірі меншому ніж визначено чинним законодавством;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити різницю окладу за військове звання за весь період військової служби з розрахунку 669,56 грн. на місяць.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив військову службу за призовом під час мобілізації у воєнний час у військовій частині НОМЕР_1 на посаді стрільця стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти з 27.02.2022 р. Під час захисту Батьківщини 28.04.2022 р. ОСОБА_1 отримав травму, у зв`язку з чим перебував на стаціонарному лікуванні з 28.04.2022 р. по 05.05.2022 р., з 05.05.22 р. - 11.05.22 р., з 11.05.22 р. по 24.05.22 р., з 24.05.22 р. по 23.06.2022 р., з 23.06.22 р. по 04.07.22 р., з 04.07.2022 р. п 20.07.2022 р., з 20.07.22 р. по 03.08.22 р., з 03.08.22 по 05.09.22 р., з 10.10.22 р. по 04.11.22 р., з 04.11.22 р. по 18.11.22 р., з 17.11.22 р. по 05.12.22 р., з 05.12.22 р. по 07.12.22 р., з 17.12.22 р. по 23.05.23 р., з 23.05.23 р. по 17.07.23 р., з 19.07.23 р. по теперішній час. Військовою частиною НОМЕР_1 не проведено в повному обсязі нарахування та виплата додаткової грошової винагороди з розрахунку 100 000 гривень на місяць за період перебування ОСОБА_1 на лікуванні у зв`язку з травмою, отриманою при захисті Батьківщини. В/ч НОМЕР_1 також не проведено в повному обсязі нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 . Необґрунтовано не нараховано надбавку за вислугу років за весь період проходження військової служби. Необґрунтовано за весь період проходження військової служби оклад за військовим званням нараховувався та виплачувався в меншому розмірі. З березня 2023 року і на дату подання цього позову грошове забезпечення не нараховувалось та не виплачувалось в повному обсязі. Позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 ; залучено до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2023 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць за періоди з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць за періоди з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р., за виключенням виплачених сум.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць за періоди з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р., за виключенням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування ОСОБА_1 надбавки за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» за період з 27.02.2022 р. до 15.08.2023 р.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» за період з 27.02.2022 р. до 15.08.2023 р.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України за період з 27.02.2022 р. до 31.07.2022 р.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України за період з 01.08.2022 р. до 15.08.2023 р.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.03.2023 року до 15.08.2023 р.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.03.2023 року до 15.08.2023 р.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.03.2023 року до 15.08.2023 р.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування ОСОБА_1 окладу за військове звання з врахуванням тарифного коефіцієнту 0,38 за період з 27.02.2022 р. до 15.08.2023 р.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 оклад за військове звання з врахуванням тарифного коефіцієнту 0,38 за період з 27.02.2022 р. до 15.08.2023 р.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 оклад за військове звання з врахуванням тарифного коефіцієнту 0,38 за період з 27.02.2022 р. до 31.07.2022 р.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 оклад за військове звання з врахуванням тарифного коефіцієнту 0,38 за період з 01.08.2022 р. до 15.08.2023 р.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції обґрунтовано тим, що військова частина НОМЕР_2 є юридичною особою, з 01.08.2022 р. має у своєму підпорядкуванні та утримує на фінансовому забезпеченні, зокрема, військову частину НОМЕР_1 , тому саме ця частина є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити додаткову винагороду за жовтень, листопад, грудень 2022 та за весь період служби у 2023 році. Разом з цим, нарахування грошового забезпечення здійснює військова частина НОМЕР_1 , тому у спірних правовідносинах вона є належним відповідачем в частині вимог про нарахування додаткової винагороди.

Відсутність належних дій відповідача щодо встановлення дійсної вислуги позивача та невидання необхідних наказів, призвело до порушення права позивача на належний розмір грошового забезпечення. Тому позовна вимога про зобов`язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити надбавку за вислугу років є обґрунтованою.

Військова частина НОМЕР_2 є юридичною особою, з 01.08.2022 р. має у своєму підпорядкуванні та утримує на фінансовому забезпеченні, зокрема, військову частину НОМЕР_1 , тому саме ця частина є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 за період, починаючи з 01.08.2022 р. Разом з цим, нарахування грошового забезпечення здійснює військова частина НОМЕР_1 , тому у спірних правовідносинах вона є належним відповідачем в частині вимог про нарахування надбавки за вислугу років.Фактичне призупинення виплати грошового забезпечення можливе лише при видачі наказу командира військової частини, у відповідача були відсутні підстави для невиплати грошового забезпечення у спірний період. Тому є обґрунтованими позовні вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому грошове забезпечення за період служби у 2023 році починаючи з березня 2023 року по 15.08.2023 р. (останній день спірного у цій справі періоду, а саме день звернення з позовом).

Нарахування грошового забезпечення здійснює військова частина НОМЕР_1 , тому у спірних правовідносинах вона є належним відповідачем в частині вимог про нарахування грошового забезпечення.

Молодший сержант ОСОБА_1 має право на врахування тарифного коефіцієнту 0,38, проте відповідач не надав доказів, що здійснював виплату окладу за військове звання у належному розмірі, відтак, позов у цій частині є обґрунтованим.

Нарахування грошового забезпечення здійснює військова частина НОМЕР_1 , тому у спірних правовідносинах вона є належним відповідачем в частині вимог про нарахування різниці окладу за військове звання, починаючи з 01.08.2022 р.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військова частина НОМЕР_1 подали апеляційні скарги.

В апеляційній скарзі позивач просить змінити рішення суду першої інстанції у відповідній частині задоволення позовних вимог «до 15.08.2023 р.» замінити на «і за весь період служби у 2023 році».

Вказує, що судом задоволені позовні вимоги позивача щодо здійснення перерахунку, нарахування та виплати грошового забезпечення і додаткової винагороди за 2023 рік лише по 15.08.2023 р., тобто по дату звернення до суду, а не по дату звільнення з військової служби.

ІНФОРМАЦІЯ_2 в апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині зобов`язань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказує, що в кошторисі ІНФОРМАЦІЯ_3 не передбачені асигнування на грошове забезпечення військовослужбовців військової частина НОМЕР_1 , оскільки з 01.08.2022 року військова частина НОМЕР_1 зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 , у зв`язку з чим є неможливим порядок виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 нарахованої військовою частиною НОМЕР_1 надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» за період з 27.02.2022 року до 31.07.2022 року та оклад за військове звання з врахуванням тарифного коефіцієнту 0,38 за період з 27.02.2022 року до 31.07.2022 року. Тобто таке виконання рішення має бути покладене на військову частину у якої військова частина НОМЕР_1 перебуває на грошовому забезпеченні на момент прийняття рішення, а саме військову частину НОМЕР_2 .

В апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині вимог до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , у повному обсязі.

Вказує, що в період лікування з 10.10.2022 по 01.03.2023 Позивачу нараховувалося та виплачувалося грошове забезпечення. Зі спливом чотирьохмісячного терміну нарахування грошового забезпечення було припинено. По закінченні чотирьохмісячного строку лікування, Позивач не надав довідку ВЛК про потребу в подальшому лікуванні, а також не надав вказану довідку при прибутті з лікування до військової частини. Отже не здійснення нарахування грошового забезпечення, в тому числі додаткової винагороди, за період з 01.03.2023 по 15.08.2023 є правомірним.

Зазначає, що суд першої інстанції, не встановив що в матеріалах справи відсутні висновки ВЛК про потребу продовження терміну лікування після сплину чотирьох місяців безперервного лікування позивача, чим порушив норми матеріального права. Окрім того Позивачем не зазначено, що після прибуття його з лікування 06.09.2022 року, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.09.2022 №193 Позивач прибув з основного свого лікування по пораненню, був оглянутий лікарем військової частини та отримавши направлення на проходження ВЛК, вибув у той же день до профільного госпіталю, а саме військової частини НОМЕР_3 . Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.09.2022 №200, Позивач повернувся до військової частини НОМЕР_1 та надав ключовий документ, а саме довідку ВЛК від 12.09.2022 №4194 відповідно до якої старший солдат ОСОБА_1 , був визнаний придатним, також даний факт підтверджується наданим Позивачем копією свідоцтва про хворобу військової частини НОМЕР_3 (пункт 8), що знаходиться в матеріалах справи. Отже лікування після поранення (контузії, травми, каліцтва), було завершене вищенаведеним документом про придатність до військової служби.

Також, у період з березня 2023 по серпень 2023, грошове забезпечення Позивачу не нараховувалось, у тому числі не проводились нарахування грошових коштів по вислузі років, у зв`язку з відсутністю документального підтвердження необхідності подальшого лікування Позивача понад чотири місяці. Таким чином позовні вимоги в частині нарахування та виплати надбавки за вислугу років в розмірі 25% від посадового окладу за вказаний Позивачем період, а також рішення Суду першої інстанції, є не обґрунтованими. Також, в період з березня 2023 по серпень 2023, грошове забезпечення Позивачу не нараховувалось, у тому числі не проводились нарахування грошових коштів по окладу за військове звання, у зв`язку з відсутністю документального підтвердження необхідності подальшого лікування Позивача понад чотири місяці. Таким чином позовні вимоги в частині нарахування та виплати окладу за військове звання з урахуванням коефіцієнту 0,38 що в грошовому еквіваленті дорівнює 670 грн. за вказаний Позивачем період, а також рішення Суду першої інстанції в цій же частині, є не обґрунтованими

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив строкову військову службу з 28.04.2005 р. по 04.05.2006 р., про що свідчить відповідний запис у військовому квитку.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.02.2022 р. №2, відповідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом нижчепойменованих осіб рядового, сержантського та старшинського складу зарахувати в списки військової частини НОМЕР_1 та призначити на посади: солдата запасу ОСОБА_1 , стрільцем 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти, ВОС - 100915А, шпк "солдат". Вважати таким, що з 27.02.2022 справи і посаду прийняв і приступив до виконання службових обов?язків за посадою, встановити посадовий оклад у розмірі 2730 грн. на місяць, 4 тарифний розряд.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 23.08.2022р. №30, ОСОБА_1 28.04.2022 р. Одержав МВТ, ЗЧМТ, струс головного мозку, акубаротравму, астеноневротичний синдром під час захисту батьківщини, внаслідок умисних протиправних дій з боку збройних сил рф, а саме під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, і знаходячись в с. Новосілка отримав поранення внаслідок інтенсивного мінометного обстрілу збройних сил рф.

В результаті отриманої травми ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні:

- з 28.04.22 р. по 05.05.22 р. (виписний епікриз № 908 від05.05.22 р.);

- з 05.05.22 р. по 11.05.22 р. (виписка № 3751 від 11.05.2022 р.);

- з 11.05.22 по 24.05.22 р. (виписка № 576 від 24.05.2022 р.);

- з 24.05.22 р. по 23.06.22 р. (виписка № 3538 від 23.06.2022 р.);

- з 23.06.22 р. по 04.07.22 р. (виписка № 904 від 04.07.2022 р.);

- з 04.07.22 р. по 20.07.22 р. (виписка №4956/2022 від 20.07.2022 р.);

- з 20.07.22 р. по 03.08.22 р. (виписка № 1195 від 03.08.2022 р.);

- з 24.08.22 р. по 05.09.22 р. (виписка № е9420 від 05.09.2022 р.);

- з 10.10.22 р. по 04.11.22 р. (виписка № 8727/2022 від 04.11.22 р.);

- з 04.11.22 р. по 18.11.22 р. (виписка № 2235 від 18.11.22 р.);

- з 17.11.22 р. по 05.12.22 р. (виписка № Е14803 від 05.12.2022 р.);

- з 05.12.22 р. по 07.12.22 р. (виписка № е14803 від 07.12.22 р.);

- з 07.12.22 р. по 23.05.2023 р. (виписка від № 12557/630/19 від 23.05.23 р.);

- з 24.05.23 р. по 17.07.2023 р. (виписний епікриз від № 3600/342 від 17.07.23 р.);

- з 19.07.23 р. (виписка від 19.07.23 р.).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.10.2022р. №227, вважати такими, що вибули: у лікувальний заклад до в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_1 , старшого солдата ОСОБА_1 , колишнього водія 2 стрілецької роти. Підстава: рапорт ОСОБА_2 про направлення ОСОБА_1 на лікування до військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_1 .

Згідно довідки №83-73-ЯЄМ про отримання грошового та додаткових видів винагород військовослужбовця ОСОБА_1 , виданої в/ч НОМЕР_1 , додаткову грошову винагороду та грошове забезпечення військовою частиною НОМЕР_1 нараховано до виплати (перераховано на карткові рахунки) в таких розмірах:

за лютий 2022 р. - 2142.86 грн. (разом з грошовим забезпеченням до виплати - 3091.58 грн);

за березень 2022 р. - 30 000грн. (разом з грошовим забезпеченням до виплати - 43281,93 грн);

за квітень 2022 р. - 60 333.33 грн. (разом з грошовим забезпеченням до виплати - 73 160.26);

за травень 2022 р. - 100 000грн. (разом з грошовим забезпеченням до виплати - 112 468.98 грн);

за червень 2022 р. - 100 000грн. (разом з грошовим забезпеченням до виплати - 112 571,62 грн);

за липень 2022 р. - 100 000грн. (разом з грошовим забезпеченням до виплати - 112 656.38 грн);

за серпень 2022 р. - 100 000грн. (разом з грошовим забезпеченням до виплати - 112 946.01 грн);

за вересень 2022 р. - 41 666.67 грн. (разом з грошовим забезпеченням до виплати - 55 487.68 грн);

за жовтень 2022 р. - 30 000грн. (разом з грошовим забезпеченням до виплати - 43 996.01 грн);

за листопад 2022 р. - 30 000грн. (разом з грошовим забезпеченням та допомогою на оздоровлення до виплати - 57 320.30 грн);

за грудень 2022 р. - 30 000грн. (разом з грошовим забезпеченням до виплати - 44 182.20 грн);

за січень 2023 р. - 30 000грн. (разом з грошовим забезпеченням до виплати - 43 190.58 грн);

за лютий 2023 р. - 0 грн. (разом з грошовим забезпеченням до виплати - 20 363.20 грн);

за березень 2023 р. - 0 грн.;

за квітень 2023 р. - 0 грн.;

за травень 2023 р. - 0 грн.

Відповідно до виписки по банківському рахунку ОСОБА_1 фактично було отримано:

за березень та лютий (у квітні) 2022 р. - 36 301грн;

за квітень (у травні) 2022 р. - 62 532,80 грн;

за травень (у червні) 2022 р. - 109 751,28 грн;

за червень (в липні) 2022 р. - 122 644,13 грн;

за липень (в серпні) 2022 р. - 57 051,54 грн;

за серпень (у вересні) 2022 р. - 43 996,01 грн;

за вересень (у жовтні) 2022 р. - 43 996,01 грн;

за жовтень (в листопаді) 2022 р. - 193 387,68 грн;

за листопад (у грудні) 2022 р. - 57 320,30 грн;

за грудень 2022 (у січні 2023) - 44 182,20 грн;

за січень 2023 (у лютому 2023) - 43 190.58 грн;

за лютий 2023 (у березні 2023) - 20 363.20 грн.

Вважаючи протиправним недонарахування грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 звертався до військової частини НОМЕР_1 з проханням зробити перахунок та доплатити всі належні йому суми відповідно до вимог чинного законодавства.

Військова частина НОМЕР_1 листом від 01.08.2023р. №2350, повідомила позивача про те, що на підставі його рапорту, долучених копій документів, з якого підтвердження викладених фактів, здійснення перерахунку щомісячного грошового забезпечення за відповідний період проходження військової служби, внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) про зарахування до списків особового складу частини, встановлення винних осіб та притягнення їх до відповідальності, відповідно до наказу командира військовій частині НОМЕР_1 призначено службове розслідування. Додатково підготовлено та направлено запит до відповідного районного центру комплектування та соціальної підтримки (за місцем реєстрації) для отримання Вашої обліково-послужної картки або особової справи для підтвердження присвоєння військового звання "молодший сержант" та строку вислуги років. Попередньо встановлено, що під час формування новостворених військових частин Сил територіальної оборони Збройних Сил України, що здійснювалося у відповідних центрах комплектування у АДРЕСА_1 , за умов поточної бойової обстановки та загрози просування противника, зарахування до списків військової частини НОМЕР_1 на посаду стрільця 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти у військовому званні "солдат" було реалізовано наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №2 від 27.02.2023 на підставі наявних та наданих його документів. Військовий квиток, обліково-послужна картка або особова справа військовослужбовця для підтвердження військового звання "молодший сержант" та періоду проходження військової служби з 28.04.2005 по 04.05.2006 до військової частини НОМЕР_1 не надавались, від відповідного ІНФОРМАЦІЯ_4 не надходила. Про результати службового розслідування та прийняті рішення його будеповідомлено окремо.

Військова частина НОМЕР_1 листом від 01.08.2023р. №2351, повідомила позивача про те, що військовою частиною НОМЕР_1 здійснено запит до військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) за вих. №1476 від 30.04.2023 року, за результатами якого військовою частиною НОМЕР_3 надано відповідь №6555/2456 від 11.05.2023 року, відповідно до якої зазначено, що позивач на стаціонарному лікуванні, амбулаторному огляді у військовій частині НОМЕР_3 , а також у цивільних закладах охорони здоров`я зони відповідальності у період з 21.07.2022 по 02.08.2022 та з 08.12.2022 по 02.05.2023 року не перебували (запис згідно електронної бази даних по зоні відповідальності), надання інформації стосовно діагнозу є лікарською таємницею. Додатково зазначаємо, що у військовій частині НОМЕР_1 відсутні надані у встановленому порядку та засвідчені належним чином медичні документи (виписки, епікризи, довідки ВЛК або ЛКК та ін.) про проходження позивачем лікування в період з 10.10.2022 року по теперішній час. Станом на сьогодні військовою частиною НОМЕР_1 висновок лікарняного закладу або військово-лікарської комісії про продовження його лікування понад чотири місяці не отримано. Військовою частиною НОМЕР_1 від закладів охорони здоров?я, зокрема від військової частини НОМЕР_3 , відомостей та медичних документів про проходження позивачем стаціонарного лікування, в т.ч, продовження лікування, що серед іншого підтверджували би причинний зв`язок поранення та лікування, у встановленому порядку не отримувалось. Для продовження виплати грошового забезпечення (в т.ч. додаткової винагороди на період воєнного стану) пропонують йому направити на поштову адресу військової частини НОМЕР_1 оригінали або засвідчені належним чином копії документів, що підтверджують стаціонарне лікування та виписки з медичних закладів в період з 10.10.2022 року по теперішній час, а також вказати поточну інформацію в якому саме медичному закладі він перебуває наразі. Крім того, до рапорту від 22.06.2023 року з клопотанням щодо проведення перерахунку виплати грошового забезпечення за час проходження стаціонарного лікування після поранення не долучено належним чином засвідчених копій медичних документів, що підтверджують проходження стаціонарного лікування по пораненню, періодів такого стаціонарного лікування, причинно-наслідковий зв`язок проходження лікування із пораненням.

Позивач вважає протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та не виплати позивачу в повному обсязі додаткової винагороди, надбавки за вислугу років, грошового забезпечення за час служби у 2023, починаючи з березня 2023 та перерахунку та виплати різниці окладу за військове звання з розрахунку 669,56грн. на місяць.

Суд першої інстанції позов задовольнив частково.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України (ч.1 ст.1 ЗУ №2232-XII).

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (ч.1 ст.2 ЗУ №2232-XII,).

В силу статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів ( п.1 ст. 9 Закону №2011-XII).

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.Колегія суддів апеляційної інстанції стосовно позовної вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити додаткову винагороду за жовтень, листопад, грудень 2022 та за весь період служби у 2023 році, зазначає наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (Постанова №168), встановлено, що Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Постанови №168 (в редакції після 19.07.2022 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Також Постанову №168 (в редакції від 19.07.2022 року) доповнено пунктом 2-1 такого змісту:

2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Так, наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (Порядок №260).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

25.03.2022 року для врегулювання питання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022р, Міністром оборони України прийнято рішення від 25.03.2022 року №248/1298 та від 18.04.2022 №248/1529.

В подальшому, питання виплати додаткової винагороди регулюється рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, чинним на час виникнення та існування спірних правовідносин, згідно з яким документальне підтвердження вказаних вище фактів здійснюється на підставі:

бойового наказу (бойового розпорядження);

журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

При цьому відряджені військові підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах довідкою керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Виплата здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової військової частини;

керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

При цьому в цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов`язково зазначають підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо.

Такі накази за минулий місяць мають бути видані до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Крім цього, у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включені військовослужбовців, зокрема, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено:

військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини;

інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста;

обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва);

підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Пунктом 10 розділу XXXIV Положення №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гри. також включаються військовослужбовці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Положення №260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення. контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 року за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що військовослужбовці Збройних Сил за час несення ними військової служби отримують як основне грошове забезпечення, передбачене Постановою №704, а також на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виплачується й додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яка може становити до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

При цьому, право на отримання такої додаткової винагороди також мають і військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Водночас, підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, та видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.

Вказана довідка, в свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.

Крім того, аналіз наведених норм Постанови №168 встановлює лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини,

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Тобто, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають на лікуванні або у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини: з 28.04.2022 р. по 03.08.2022 р., з 24.08.2022 р. по 05.09.2022 р., з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р. (останній день спірного у цій справі періоду, а саме день звернення з позовом).

Оскільки, згідно із законодавством виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, позивачу належало виплатити за періоди з 28.04.2022 р. по 03.08.2022 р., з 24.08.2022 р. по 05.09.2022 р., з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р. додаткову винагороду 100 000 гривень в розрахунку на місяць.

З урахуванням меж позовних вимог, а саме позовні вимоги у цій частині стосуються періодів за жовтень, листопад, грудень 2022 та за весь період служби у 2023 році, та враховуючи, що позов подано 15.08.2023 р., тобто саме цей день є останнім спірним днем в межах цієї справи, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позов у цій частині вимог належить задовольнити частково, а саме щодо періодів з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р., оскільки суд не може встановити на майбутнє, чи буде порушено право позивача.

Військова частина НОМЕР_2 є юридичною особою, з 01.08.2022 р. має у своєму підпорядкуванні та утримує на фінансовому забезпеченні, зокрема, військову частину НОМЕР_1 , тому саме ця частина є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити додаткову винагороду за жовтень, листопад, грудень 2022 та за весь період служби у 2023 році.

Разом з цим, нарахування грошового забезпечення здійснює військова частина НОМЕР_1 , тому у спірних правовідносинах вона є належним відповідачем в частині вимог про нарахування додаткової винагороди.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 за весь період несення військової служби починаючи з лютого 2022 р. (в розмірі 849,89 грн. на місяць), колегія суддів апеляційної інстанції зазначає насткпне.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років (ч.3 ст.9 ЗУ №2011).

При цьому, абзац 1 пункту 3 розділу IV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 передбачає, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 %.

Пунктом 6 розділу IV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 передбачено, що для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців.

Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 проходив строкову військову службу з 28.04.2005 р. по 04.05.2006 р., а тому доводи позивача про наявність підстав для виплати йому з 27.02.2022 р. (враховуючи строкову військову службу з 28.04.2005 р. по 04.05.2006 р.) надбавки за вислугу років є обґрунтованими.

Проте, з наказу від 27.02.2022 р. № 2 по стройовій частині вбачається, що надбавка за вислугу років ОСОБА_1 становить 0%.

Згідно з довідкою № 83-73-ЯЄМ про отримання грошового та додаткових видів винагород військовослужбовця за період служби з лютого 2022 року по травень 2023 року ОСОБА_1 не отримував надбавку за вислугу років.

У відзиві на позов відповідач зазначає, що на дату зарахування позивача до списків військової частини НОМЕР_1 обліково-послужна карта або особова справа для підтвердження військової служби з 28.04.2005 р. по 04.05.2006 р. не надходили.

У подальшому військова частина направляла різна запити, однак це не дало позитивних результатів.

Також, у відзиві на позов вказано, що позивач не подавав рапортів про усунення технічної помилки.

З цього приводу суд апеляційної інстанції зазначає, що до обов`язків позивача не входить подання рапортів про виправлення помилок, а той факт, що у військовій частині була відсутня обліково-послужна карта або особова справа для підтвердження військової служби з 28.04.2005 р. по 04.05.2006 р. не може мати негативних наслідків для можливості судового захисту прав позивача, оскільки період його строкової служби підтверджено військовим квитком, що узгоджується з пунктом 6 розділу IV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260.

Отже, відсутність належних дій відповідача щодо встановлення дійсної вислуги позивача та невидання необхідних наказів, призвело до порушення права позивача на належний розмір грошового забезпечення.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовна вимога про зобов`язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити надбавку за вислугу років є обґрунтованою.

До 01.08.2022 р. військова частина НОМЕР_1 перебувала на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_6 , тому саме ІНФОРМАЦІЯ_7 є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 за період до 31.07.2022 р.

Військова частина НОМЕР_2 є юридичною особою, з 01.08.2022 р. має у своєму підпорядкуванні та утримує на фінансовому забезпеченні, зокрема, військову частину НОМЕР_1 , тому саме ця частина є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 за період, починаючи з 01.08.2022 р.

Разом з цим, нарахування грошового забезпечення здійснює військова частина НОМЕР_1 , тому у спірних правовідносинах вона є належним відповідачем в частині вимог про нарахування надбавки за вислугу років.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період служби у 2023 році починаючи з березня 2023 року суд апеляційної інстанції зазначає таке. З довідки № 91-73-ЯЕМ про отримання грошового та додаткових видів винагород військовослужбовця ОСОБА_1 вбачається, що з березня 2023 року по 15.08.2023 р. (останній день спірного у цій справі періоду, а саме день звернення з позовом) грошове забезпечення не нараховане.

У відзиві на позов відповідач зазначає, що після лютого 2023 року виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 призупинено.

З цього приводу слід зазначити наступне.

Пунктом 15 розділу I Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 передбачено, що призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Відтак, фактичне призупинення виплати грошового забезпечення можливе лише на підставі видачі наказу командира військової частини.

Натомість без видачі відповідного наказу, неможливо перевірити, які саме обставини стали підставою для призупинення виплати грошового забезпечення. При цьому, у пункті 15 розділу I Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 також регламентовано, що грошове забезпечення не виплачується:

за час надання військовослужбовцям відпусток відповідно до чинного законодавства України, за якими не передбачено збереження заробітної плати;

якщо виплачуються академічні стипендії;

за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше;

за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки;

за час тимчасового виконання обов`язків понад два місяці за новими посадами у зв`язку з переведенням військової частини на інший штат (внесення змін до штату);

за час тримання військовослужбовців під вартою чи перебування під цілодобовим домашнім арештом;

за час відбування покарання на гауптвахті військовослужбовцями строкової військової служби.

Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

Проте, оскільки фактичне призупинення виплати грошового забезпечення можливе лише на підставі видачі наказу командира військової частини, то у відповідача були відсутні підстави для невиплати грошового забезпечення у спірний період.

Суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовної вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому грошове забезпечення за період служби у 2023 році починаючи з березня 2023 року по 15.08.2023 р. (останній день спірного у цій справі періоду, а саме день звернення з позовом), з висновком суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується.

Військова частина НОМЕР_2 є юридичною особою, з 01.08.2022 р. має у своєму підпорядкуванні та утримує на фінансовому забезпеченні, зокрема, військову частину НОМЕР_1 , тому саме ця частина є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити грошове забезпечення за період з березня 2023 року.

Разом з цим, нарахування грошового забезпечення здійснює військова частина НОМЕР_1 , тому у спірних правовідносинах вона є належним відповідачем в частині вимог про нарахування грошового забезпечення.

Щодо позовної вимоги про перерахунок та виплату різниці окладу за військове звання за весь період військової служби з розрахунку 669,56 грн. на місяць, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Додаток 14 до постанови Кабінету Міністрів Українивід 30.08.2017 р. № 704 «Схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу» передбачає, що за військовим (спеціальним) званням молодший сержант, старшина 2 статті, молодший сержант служби цивільного захисту, молодший сержант внутрішньої служби тарифний коефіцієнт становить 0,38.

Отже, молодший сержант ОСОБА_1 має право на врахування тарифного коефіцієнту 0,38, проте матеріали справим не містять (відповідач не надав) доказів, що здійснював виплату окладу за військове звання у належному розмірі.

Відтак, позов у цій частині є обґрунтованим.

До 01.08.2022 р. військова частина НОМЕР_1 перебувала на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_6 , тому саме ІНФОРМАЦІЯ_7 є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити різницю окладу за військове звання за період до 31.07.2022 р.

Військова частина НОМЕР_2 є юридичною особою, з 01.08.2022 р. має у своєму підпорядкуванні та утримує на фінансовому забезпеченні, зокрема, військову частину НОМЕР_1 , тому саме ця частина є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити різницю окладу за військове звання за період, починаючи з 01.08.2022 р.

Разом з цим, нарахування грошового забезпечення здійснює військова частина НОМЕР_1 , тому у спірних правовідносинах вона є належним відповідачем в частині вимог про нарахування різниці окладу за військове звання.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Доводи апеляційних скарг не спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

З огляду на те, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2024 року відстрочено ІНФОРМАЦІЯ_1 сплату судового збору в сумі 1610,40 (одна тисяча шістсот десять гривень 40 коп.) за подання апеляційної скарги на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 року у справі №160/20544/23 до ухвалення судового рішення по суті апеляційної скарги і відкрито апеляційне провадження у справі, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне стягнути з відповідача судовий збір в сумі 1610,40 грн. за подання апеляційної скарги на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 року у справі №160/20544/23.

Керуючись ст. 241-245, 250, 311, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 року залишити без змін.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь спеціального фонду Державного бюджету України суму судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1610,40 (одна тисяча шістсот десять гривень 40 коп.).

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 16.01.2025 та в силу ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий - суддяЮ. В. Дурасова

суддяЛ.А. Божко

суддяО.М. Лукманова