Постанова

від 29.11.2010 по справі 3-3484-10

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

№ 3-3484/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2010 року м. Зап оріжжя

Суддя Шевченківского рай онного суду м. Запоріжжя Жупа нова І.Б., з участю прокурора К офанова М.В., розглянувши у від критому судовому засіданні с праву про адміністративне пр авопорушення у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уро дженця смт. Чернігівка Запо різької області, громадяни на України, українця, освіт а вища, працюючого головою Приморської районної ради За порізької області, який прож иває за адресою: АДРЕСА_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачено го п. «в» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,-

В С Т А Н О В И В :

6.10.2010 р. відносно ОСОБА_1 ск ладено протокол про порушенн я спеціальних обмежень, напр авлених на попередження кору пції, в якому зазначено, що він , перебуваючи на посаді голов и Приморської районної ради Запорізької області, будучи посадовою особою органів міс цевого самоврядування 3 кате горії 7 рангу, суб' єктом кору пційних діянь, порушив спеці альні обмеження, встановлені у відношенні державних служ бовців та інших осіб, уповнов ажених на виконання функцій держави, спрямовані на попер едження корупції, передбачен і п. «в» ч. 1 ст. 5 Закону України « Про боротьбу з корупцією» за наступних обставин:

Відповідно до вимог п. 3 ст. 55 З акону України «Про місцеве с амоврядування» голова ради п рацює в раді на постійній осн ові, не може мати інший предст авницький мандат, суміщати с вою службову діяльність з ін шою роботою, у тому числі на гр омадських засадах (крім викл адацької, наукової та творчо ї у позаробочий час), займатис я підприємницькою діяльніст ю, одержувати від цього прибу ток.

Крім того, ст. 23 Закону Україн и «Про господарські товарист ва» передбачає, що посадовим и особами органів управління товариства не можуть бути по садові особи органів місцево го самоврядування.

4.06.2010 року, рішенням № 2 тридцят ь третьої (позачергової) сесі ї п' ятого скликання Приморс ької районної ради Запорізьк ої області ОСОБА_1 був обр аний на посаду голови Примор ської районної ради; відпові дно до вимог ст. 11 Закону Украї ни «Про службу в органах місц евого самоврядування» склав присягу посадової особи міс цевого самоврядування та був ознайомлений з обмеженнями щодо осіб, уповноважених на в иконання функцій держави, сп рямованих на попередження ко рупції.

Проте, станом на 10.09.2010 року, О СОБА_1, в порушення вимог п. 3 с т. 55 Закону України «Про місце ве самоврядування» та ст. 23 За кону України «Про господарсь кі товариства» здійснював фу нкції з управління юридичною особою, зареєстрованому у вс тановленому порядку як суб' єкт підприємницької діяльно сті - ТОВ «Перлина Азову» (ко д ЄДРПОУ 35183323), що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 Ро ків Радянської України, 92-а, пе ребуваючи на посаді директор а підприємства одночасно з в иконанням ним повноважень по садової особи місцевого само врядування в Приморській рай онній раді Запорізької облас ті. Видами діяльності вказан ої юридичної особи є видобут ок декоративного каменю та й ого оброблення; діяльність с анаторно-курортних організа цій, ресторанів; інші види опт ової торгівлі.

Зокрема в червні 2010 року, ОС ОБА_1 фактично здійснював к ерівництво зазначеною фірмо ю та візував бухгалтерські д окументи. Про це свідчить під писаний ним податковий розра хунок комунального податку ТОВ «Перлина Азову» від 16.06.2010 р оку, та звіт про суми нарахова ної заробітної плати застрах ованих осіб та суми нарахова них внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до органів Пенсійно го фонду України від 15.06.2010 року.

Крім того, згідно звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду Укр аїни від 16.07.2010 року за червень 2010 року, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді Голови Приморсько ї районної ради в порушення в имог п. 3 ст. 55 Закону України «П ро місцеве самоврядування» о тримав заробітну плату у роз мірі 2611,96 грн. від здійснення ТО В «Перлина Азову» підприємни цької діяльності.

Таким чином, ОСОБА_1 звин увачений в тому, що, перебуваю чи на посаді голови Приморсь кої районної ради Запорізько ї області, будучи посадовою о собою органів місцевого само врядування 3 категорії 7 рангу , уповноваженою на виконання функцій держави, порушив спе ціальні обмеження, встановле ні у відношенні державних сл ужбовців та інших осіб, уповн оважених на виконання функці й держави, спрямовані на попе редження корупції, передбаче ні п. «в» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», а саме, в червні 2010 року, перебув аючи на посаді голови Примор ської районної ради, одночас но здійснював керівництво ТО В «Перлина Азову», яка займає ться підприємницькою діяльн істю.

У судовому засіданні ОСО БА_1 не визнав свою вину, пояс нив, що він дійсно був директо ром ТОВ «Перлина Азову», яке ф актично не здійснювало ніяко ї підприємницької діяльност і.

4.06.2010 р. він був обраний на поса ду голови Приморської районн ої ради Запорізької області, і, оскільки посада виборна, до цієї дати він не знав про обра ння. В день обрання ним особис то виданий наказ про своє зві льнення, після чого він не вик онував ніяких обов' язків ди ректора ТОВ «Перлина Азову».

Ним дійсно були підписані з віти до пенсійного фонду, але підписував від їх до свого зв ільнення, дата на звітах вказ ана головним бухгалтером О СОБА_2 не днем підписання ни м звітів, а днем, коли ці звіти здавалися фактично.

З приводу отримання ним зар обітної плати пояснив, що дій сно йому були нараховані нал ежні до виплати при його звіл ьненні суми, що складалися з з аробітної плати лише до дня й ого звільнення, та сум розрах унку при звільненні - компе нсаційних виплат.

Вказані обставини підтвер дила допитана в якості свідк а ОСОБА_2

Крім того ОСОБА_1 зазнач ив, що йому не відомо з якої пр ичини після його звільнення керівництвом ТОВ «Перлина Аз ову» не ініційоване внесення змін до реєстраційних докум ентів товариства в частині з міні керівництва.

Свідок ОСОБА_2 пояснила , що після звільнення ОСОБА _1 вона призначена виконуюч им орбов' язки директора, а о скільки Товариство фактично господарської діяльності не веде, засновники ще не визнач ились з призначенням постійн ого керівника Товариства, то й зміни до реєстраційних док ументів вносити вважають нед оцільним.

Вислухавши пояснення ОСО БА_1, свідка ОСОБА_2, дослі дивши письмові докази в спра ві і надані ОСОБА_1 суду, вр аховуючи висновок прокурора , який вважає, що в діях ОСОБА _1 є склад адміністративног о правопорушення, суддя дійш ов висновку, що в діях ОСОБА _1 відсутній склад адмініст ративного правопорушення, пе редбаченого п. «в» ч.1 ст. 5 Закон у України «Про боротьбу з кор упцією», виходячи з наступно го:

Згідно з п.»в» ч. 1 ст. 5 Закону У країни «Про боротьбу з коруп цією» державний службовець а бо інша особа, уповноважена н а виконання функцій держави, не має права входити до викон авчих органів господарських товариств.

На підставі наданих суду д оказів встановлено, що ОСОБ А_1 на підставі рішення від 4. 06.2010 р. № 2 позачергової 33 сесії п' ятого скликання Примморсько ї районної ради Запорізької області вважається обраним н а посаду голови Приморської районної ради Запорізької об ласті.

Наказом № 6 від 4.06.2010 р. ОСОБА_1 звільнений з посади генера льного директора ТОВ «Перлин а Азову» з 4.06.2010 р., в зв' язку з чи м звинувачення його у входже нні станом на 10.09.2010 р. до виконав чого органу ТОВ «Перлина Азо ву» спростовується цим наказ ом.

Згідно відомості по заробі тній платі за червень 2010 р. ОС ОБА_1 нараховане до виплати заробітну плату за 3 дня червн я 2010 р. та розрахунок при звільн енні - компенсаційні виплат и, що належать до виплати звіл ьненому працівнику, тому дов оди в протоколі про те, що отри мання заробітної плати за че рвень може свідчити про вико нання обов' язків керівника після 4.06.2010 р. вважаю безпідстав ними.

Оцінюючи факт надання в орг ан Пенсійного фонду звітів Т ОВ «Перлина Азову» 15.06.2010 р., вваж аю він не може вважатися дока зом виконання ОСОБА_1 на ц ю дату обов' язків керівника цього товариства, оскільки, з пояснень свідка ОСОБА_2 в ипливає, що ОСОБА_1 звіти б ули підписані за період, коли він був керівником, до його зв ільнення, тобто до 4.06.2010 р., а дата на них відображена особисто нею, коли вона ці звіти фактич но надавала.

Посилання в протоколі, як на доказ виконання обов' язків керівника, на зазначення О СОБА_1 в якості такого в реєс траційних документах та не в несення в них змін, що мали міс це після його звільнення, так ож вважаю такими, що не можуть мати доказового значення що до виконання чи не виконання ОСОБА_1 обов' язків керів ника, оскільки порядок внесе ння змін до реєстраційних до кументів передбачає ініціюв ання цього питання перед орг аном державної реєстрації вж е після зміни керівництва, а н е виконання цієї вимоги нови м керівництвом не утворює ск ладу адміністративного прав опорушення в діях ОСОБА_1

Вказані і оцінені судом док ази ніякими іншими не спрост овані, тому приймаються судо м до уваги при вирішенні пита ння про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушен ня.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 247 п.1, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі пр о адміністративне правопору шення у відношенні ОСОБА_1 за п. «в» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» з акрити в зв' язку з відсутні стю складу адміністративног о правопорушення.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскарж ена особою, яку притягнуто до адміністративної відповіда льності, її захисником або оп ротестована прокурором прот ягом десяти днів з дня її вине сення шляхом подачі апеляцій ної скарги чи протесту проку рора до апеляційного суду За порізької області через Шевч енківський районний суд м. За поріжжя.

Суддя: