Ухвала

від 22.01.2025 по справі 440/4303/24

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2025 р.Справа № 440/4303/24Другий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А. ,

за участю секретаря судового засідання Труфанової К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву Головного сервісного центру МВС про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в справі № 440/4303/24 за апеляційною скаргою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 р. (ухвалене суддею Клочко К.І.) по справі № 440/4303/24 за позовом ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань , Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" , Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) , Головного сервісного центру МВС

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Полтавській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, в якому просив: визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо зменшення в довідці про грошове забезпечення станом на 01.01.2023 р. від 12.02.2024 р. розміру надбавки за особливості проходження служби до 1% та премії до 10%; зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області нову виправлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, за нормами, чинними станом на 01.01.2023 р., відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 р. № 481 та наказу Міністерства внутрішніх справ України № 623 від 20.07.2018 р. "Про затвердження Інструкції про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту", із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу 8080 грн.; окладу за військове звання (підполковник) 2150 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) 5115 грн.; надбавки за особливості проходження служби у розмірі (50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років ) 7672,50 грн.; премії (40% посадового окладу) 3232 грн. для перерахунку пенсії з 01.02.2023 р.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 р. в якості співвідповідача залучено до участі в справі Головний сервісний центр МВС.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 р. позов задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області" щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 12.02.2024 р. № 33/37-4/9232 станом на 01.01.2023 р. із зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії у розмірі 10%; зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р., відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, в тому числі, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб"; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.12.2024 р.: апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) - задоволено частково: рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 р. у справі № 440/4303/24 - змінено, викладено абзац третій резолютивної частини рішення в наступній редакції "Зобов`язати Головний сервісний центр МВС підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, в тому числі, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб"; в іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду 27.09.2024 р. залишено без змін.

Головний сервісний центр МВС звернувся до Другого апеляційного адміністративного суду з заявою, в якій просив встановити спосіб і порядок виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 30.12.2024 р. у справі № 440/4303/24, в частині визначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії.

В обґрунтування вищевказаної заяви Головним сервісним центром МВС зазначено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 р. в частині визнання протиправними дій Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Полтавській області» щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 12.02.2024 р. № 33/37-4/9232 станом на 01.01.2023 р., із зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії у розмірі 10% - залишене без змін.

Зазначена в рішенні суду першої інстанції довідка про грошове забезпечення, в частині зазначення розміру надбавки та премії, була видана з урахуванням вимог абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 та підпункту 2 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (зі змінами). РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях був направлений запит до Державної служби України з надзвичайних ситуацій для уточнення інформації щодо розміру основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 01.01.2023 р., для підготовки та направлення довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням постанови Другого апеляційного суду.

Проте, листом ДСНС від 09.01.2025 р. за вих. № 31/32/17-502-2025, повідомлено про відсутність інформації про розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, так як останні, станом на 01.01.2023 р., за посадою, відповідною на момент звільнення до посади ОСОБА_1 , не виплачувалися.

Суд, розглянувши заяву відповідача про встановлення способу і порядку виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 30.12.2024 р., дослідивши матеріали справи, вважає, що заява позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. п. 4, 6 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного суду України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно із ч. ч. 1, 3 ст. 378 Кодексу адміністративного суду України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує, що до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції із заявою про встановлення чи зміну способу або порядку його виконання може звернутися стягувач або виконавець.

Із врахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що відсутні підстави для задоволення зави Головного сервісного центру МВС про встановлення способу і порядку виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 30.12.2024 р. у справі № 440/4303/24, оскільки ця заява подана відповідачем, а не стягувачем чи виконавцем, до суду апеляційної інстанції, а не до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст.229,254,292,293,294,295,311,321,325,328,329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Головного сервісного центру МВС про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в справі № 440/4303/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді Любчич Л.В. Спаскін О.А.

Повний текст ухвали виготовлений 27.01.2025 року