Постанова

від 24.11.2010 по справі 2а-1091/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2010 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-1091/10/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Чесн окової А.О.,

при секретарі - Лисенко М .С.,

за участю:

представника позивача - М ельникова О.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Глобинського районного це нтру зайнятості до Селянськ ого (фермерського) господарс тва "Зоря" про стягнення штраф у, -

В С Т А Н О В И В:

18 березня 2010 року позива ч Глобинський районний ц ентр зайнятості звернувся д о Полтавського окружного адм іністративного суду з адміні стративним позовом до С(Ф)Г "Зо ря" про стягнення штрафу в роз мірі 30392,00 грн., посилаючись на те , що згідно статті 35 Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання на випадок безробіття", в ідповідач є платником внескі в до Фонду загальнообов'язко вого державного соціального страхування України на випа док безробіття. В порушення в ищезазначених вимог С(Ф)Г "Зор я" своєчасно не перераховува ло страхові внески, внаслідо к чого виникла недоїмка, ріше нням позивача застосовано шт рафні санкції та нараховане пеню. Відповідачем на викона ння рішення перераховано сум у недоїмки та пені, проте штра ф в розмірі 30392,00 грн. не сплачено .

Представник позивача в су довому засіданні позовні ви моги підтримав, посилаючись на обставини викладені в поз овній заяві.

В судове засідання предста вник відповідача не з' явивс я, про час ті місце слухання с прави повідомлявся належним чином, надіслав до суду телег раму в якій просив відкласти розгляд справи через неможл ивість забезпечити явку упов новаженого представника в су дове засідання через його уч асть в іншій справі.

Суд вважає за можливе розгл янути справу за відсутності відповідача, оскільки предст авник С(Ф)Г "Зоря", належним чин ом повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, бе з поважних причин не прибув у судове засідання, доказів, як і б свідчили про те, що він дій сно з поважних причин не приб ув в судове засідання, до суд у не надав.

Інститутом представництва не обмежено коло осіб, які мож уть бути представниками на о снові договору.

Крім того, відповідно до час тини 7 статті 56 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, законним представником органу, підприємства, устано ви, організації в суді є його к ерівник чи інша особа, уповно важена законом, положенням, с татутом.

Оскільки відповідачем у сп раві є юридична особа, таким ч ином представляти її інтерес и в суді може як законний пред ставник, так і інша особа на пі дставі договору.

Частиною 1 статті 122 Кодексу а дміністративного судочинст ва України передбачено, що ад міністративна справа має бут и розглянута і вирішена прот ягом розумного строку, але не більше місяця з дня від криття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За таких підстав суд вважає можливим розглянути справу за даної явки на підставі ная вних в ній доказів в порядку с татті 128 Кодексу адміністрати вного судочинства України.

Суд, дослідивши матеріали с прави, повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґ рунтуються позовні вимоги, о б' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, встановив н аступне.

СФГ "Зоря" зареєстроване як юридична особа 18 квітня 1996 року Глобинською районною де ржавною адміністрацію Полта вської області, взяте на облі к як платник страхових внеск ів 25 листопада 2009 року.

26 листопада 2009 року Глобинс ьким районним центром зайн ятості проведено перевірку в ідповідача з питань дотриман ня вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття до Фонд у загальнообов'язкового держ авного соціального страхува ння України на випадок безро біття. За результатами перев ірки складено акт від 26 листоп ада 2009 року № 85, в якому відображ ено порушення строку реєстра ції платників внесків, виявл ено несплату внесків загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття за період з 18 квітня 1996 року до 30 вересня 2009 року, нара ховано недоїмку із сплати ст рахових внесків, штрафні сан кції та пеню.

Рішенням позивача про стяг нення простроченої заборгов аності зі сплати страхових в несків, у тому числі донарахо ваних сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу від 25 грудня 2009 року зобов'язано по зивача сплатити недоїмку в р озмірі 31224,06 грн., пеню в розмірі 216,54 грн. та штраф - 30392,00 грн.

Відповідачем вимоги Рішен ня від 25 грудня 2009 року виконан і частково, а рішення про стя гнення простроченої заборго ваності зі сплати страхових внесків, у тому числі донарах ованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу від 25 грудня 2009 року оскаржено до с уду.

За наслідками судового роз гляду постановою Полтавсько го окружного адміністративн ого суду від 04 серпня 2010 року в з адоволенні позовних вимог СФ Г "Зоря" відмовлено, постанова набрала законної сили 20 серп ня 2010 року.

Таким чином, Рішення позива ча від 25 грудня 2009 року про стяг нення простроченої заборгов аності зі сплати страхових в несків, у тому числі донарахо ваних сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу прий няте правомірно, обґрунтован о та відповідно до чинного за конодавства.

Глобинський районний цен тр зайнятості є місцевим орг аном державної виконавчої вл ади, який створено з метою реа лізації питань, пов'язаних з р егулюванням зайнятості насе лення, професійною орієнтаці єю, професійним навчанням та соціальною підтримкою тимча сово непрацюючих громадян.

Згідно статті 35 Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття", ві дповідач зареєстрований пла тником внесків до Фонду зага льнообов'язкового державног о соціального страхування на випадок безробіття.

Відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття" на органи служби з айнятості покладається обов 'язок контролю правильності нарахування, своєчасності сп лати страхових внесків, а так ож витрат на страхування на в ипадок безробіття та предста вляти інтереси Фонду в судов их та інших органах.

Пунктом 2 статті 35 Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання на випадок безробіття" п ередбачено, що роботодавець зобов'язаний своєчасно та в п овному обсязі сплачувати стр ахові внески.

Пунктом 3 статті 17 Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання на випадок безробіття" п ередбачено, що роботодавці с плачують страхові внески оди н раз на місяць в день одержан ня в установах банку коштів н а оплату праці.

Статтею 38 Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття" передбач ає відповідальність за несво єчасну та неповну сплату стр ахових внесків, згідно з якою роботодавець несе відповіда льність за несвоєчасність ре єстрації як платник страхови х внесків, несвоєчасність сп лати та неповну сплату страх ових внесків, у тому числі стр ахових внесків, що сплачують застраховані особи через ра хунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувал ьниками або неповної їх спла ти страхувальники сплачують суму донарахованих контролю ючим органом страхових внеск ів (недоїмки), штраф та пеню.

Штраф накладається у розмі рі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Зако ну нараховуються страхові вн ески, а в разі повторного пору шення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Строк давності у разі стягн ення страхових внесків, пені , та фінансових санкцій, перед бачених цією статтею, не заст осовується.

Таким чином, судом встановл ено, що відповідач має непога шену заборгованість зі сплат и штрафу в розмірі 30392,00 грн.

Посилання відповідача на ч .6 Прикінцевих та перехідних п оложень Закону України "Про з бір та облік єдиного внеску н а загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464-VI щодо списан ня штрафу в розмірі 30392,00 грн., су д вважає необґрунтованими, в иходячи з наступного.

Згідно частини 6 розділу 8 З акону України "Про збір та обл ік Єдиного внеску на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування", у разі погаш ення платником до 01 січня 2011 ро ку заборгованості зі сплати страхових внесків на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття, що виникла до 01 лип ня 2010 року, заборгованість зі с плати фінансових санкцій (пе ні, штрафів) підлягає списанн ю.

Згідно частини 1 розділу 8 За кону України "Про збір та облі к Єдиного внеску на загально обов'язкове державне соціаль не страхування" цей Закону на бирає чинності з 01 січня 2011 р оку.

З огляду на викладене, підс тав для застосування норм вищевказаного Закону до 01 січня 2011 року немає.

Крім того, законодавством У країни не врегульовано поряд ок проведення списання забор гованості відповідно до част ини 6 розділу 8 Закону України "Про збір та облік Єдиного вне ску на загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня" та не визначено уповноваж ений орган, який має проводит и списання заборгованості зі сплати фінансових санкцій.

Відповідно до абзацу 2 ста тті 19 Конституції України орг ани державної влади та орган и місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язан і діяти лише на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Із врахуванням вищевиклад ених обставин, суд вважає, що п озовні вимоги Глобинськог о районного центру зайнято сті до С(Ф)Г "Зоря" про стягненн я штрафу обґрунтовані, підтв ерджені матеріалами справи т а підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Глоб инського районного центру зайнятості до Селянського (ф ермерського) господарства "З оря" про стягнення штрафу - зад овольнити.

Стягнути з Селянського (фер мерського) господарства "Зор я" (39062, Полтавська область, Глоб инський район, с. Манжелія, код ЄДРПОУ 24387541) на користь Глоби нського районного центру з айнятості (ЗКПО 22544083, р/р 37170975900061, МФО 831019, банк одержувача ГУДК у Пол тавській області) штраф в роз мірі 30392 (тридцять тисяч триста дев'яносто дві) грн. 00 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст пос танови виготовлено 26 листопа да 2010 року.

Суддя А.О. Чеснокова