Ухвала

від 04.02.2025 по справі 120/1078/25

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

04 лютого 2025 р. Справа № 120/1078/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області (вул. Волонтерів, 15а, м. Гайсин, Вінницька область, код ЄДРПОУ 02909909) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (вул. 600-річчя, 19, м. Вінниця, 21100, код ЄДРПОУ 37979894)

до: Бершадської міської ради (вул. Героїв України, 23, м. Бершадь, Вінницька область, код ЄДРПОУ 04051033)

про: визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Бершадської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що відповідно до пункту 1 рішення 11 сесії 8 скликання Бершадської міської ради від 23 липня 2021 року № 354 "Про видобування та використання жорстви, піску, глини для проведення заходів із благоустрою населених пунктів Бершадської міської територіальної громади" надано дозвіл Комунальному унітарному підприємству "Бершадь-Сервіс", Комунальному підприємству "Бершадьводоканал", Комунальному підприємству "Бершадьринок", Комунальному підприємству "Комунальник", Комунальному сільськогосподарському підприємству "Флор-Сервіс" та Комунальному підприємству "Молочай" на видобування та використання у місці виявлення корисних копалин, а саме: жорстви, піску, глини, з глибиною розробки не глибше двох метрів, для забезпечення суспільних потреб у сфері благоустрою Бершадської міської територіальної громади.

Із преамбули рішення убачається, що воно прийнято відповідно до ст. 25, пункту 36 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 13 Конституції України, розділу 10 пункту 24 Земельного кодексу України, ст. 23 Кодексу України "Про надра", для забезпечення належного функціонального стану інфраструктури на території Бершадської міської територіальної громади щодо видобування та використання у місці виявлених корисних копалин, а саме: жорстви, піску, глини.

Разом з тим, зазначене рішення суперечить вимогам законодавства у сфері надрокористування та прийнято з порушенням ст. ст. 10, 19, 23 Кодексу України про надра, тому Керівник Гайсинської окружної прокуратури звернувся до суду з даним позовом в інтересах держави.

Окрім того, за змістом позовних вимог позивач просить повідомити про дату та час розгляду справи. Таке посилання суд розцінює, як клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За визначенням п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити у задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Аналіз зазначених положень КАС України дає підстави вважати, що прийняття рішення про призначення судового засідання з викликом (повідомленням) сторін є правом суду. Вказана норма не встановлює обов`язкового прийняття рішення про призначення судового засідання з викликом (повідомленням) сторін у разі наявності про це відповідного клопотання сторони.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 12, 49, 171, 248, 256, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Бершадської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

2. У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи з викликом сторін - відмовити.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Клопотання позивача про залучення третіх осіб - задовольнити.

8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяБошкова Юлія Миколаївна