Ухвала

від 04.02.2025 по справі 560/159/25

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/159/25

УХВАЛА

04 лютого 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 08.07.2021 № 462/09/2021 "Про встановлення ставок орендної плати за землю".

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 04.02.2025 о 10:00 год. Зобов`язано Солотвинську селищну раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області відповідно до вимог статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про відкриття провадження у цій справі у виданні, в якому було або мало бути офіційно оприлюднене рішення № 462/09/2021 від 08.07.2021 Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області "Про встановлення ставок орендної плати за землю". Зобов`язано Солотвинську селищну раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області надати суду належні докази опублікування оголошення про відкриття провадження у справі №560/159/25, та призначення судового засідання в даній справі.

21.01.2025 представником відповідача надіслано до суду клопотання, в якому, з посиланням на ч. 2 ст. 26 КАС України, просить суд прийняти ухвалу про передачу справи на розгляд до Івано - Франківського окружного адміністративного суду, оскільки місцезнаходження відповідача - Солотвинської селищної ради Івано - Франківського району, Івано - Франківської області - вул. Чорновола, 7а, селище Солотвин, Івано - Франківського району, Івано - Франківської області.

29.01.2025 та 31.03.2025 представником позивача надіслано до суду заяви, в яких просить відзив на позовну заяву від 17.01.2025, клопотання від 21.01.2025, клопотання від 28.01.2025 подані Гоцанюк І.І. (представником відповідача) повернути особі, яка їх подала, оскільки вони подані особою, яка не має повноважень на представництво.

04.02.2025 представником позивача надіслано до суду заяву про внесення змін до позовної заяви. У вказаній заяві представник позивача просить:

- зобов`язати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження рішення Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 08.07.2021 року № 462/09/2021 «Про встановлення ставок орендної плати за землю» в газеті «Слово народу»;

- визнати незаконним та скасувати рішення Солотвинської селищної ради Івано - Франківського району Івано-Франківської області від 08.07.2021 року № 462/09/2021 «Про встановлення ставок орендної плати за землю».

Вирішуючи подані сторонами клопотання суд зазначає таке.

Щодо клопотання відповідача про передачу справи на розгляд до Івано - Франківського окружного адміністративного суду, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу висловити позицію щодо передачі справи на розгляд до Івано - Франківського окружного адміністративного суду.

Щодо клопотань представника позивача про повернення відзиву на позовну заяву від 17.01.2025, клопотання від 21.01.2025, клопотання від 28.01.2025, які подані (представником відповідача Гоцанюк І.І.), оскільки вони подані особою, яка не має повноважень на представництво, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно із ч. 4 ст. 55 КАС України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Відповідно до розділу 3 (основні посадові обов`язки) посадової інструкції начальника відділу юридичної та кадрової роботи Солотвинської селищної ради Гоцанюк Ірини Іванівни зазначено, зокрема, що вона організовує ведення претензійно - позовної роботи, представляє інтереси Солотвинської селищної ради в судах усіх інстанцій та юрисдикцій в порядку самопредставництва.

Отже, в матеріалах справи наявні підтверджуючі документи самопредставництва інтересів Солотвинської селищної ради - Гоцанюк Іриною Іванівною, а тому доводи представника позивача є безпідставними.

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки заяви представника позивача про повернення відзиву на позовну заяву від 17.01.2025, клопотання від 21.01.2025, клопотання від 28.01.2025 є очевидно безпідставними та необґрунтованими, вони підлягають поверненню заявнику без розгляду.

Щодо заяви представника позивача про внесення змін до позовної заяви, виклавши її в новій редакції, суд враховує таке.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 04.02.2025 о 10:00 год. Зобов`язано Солотвинську селищну раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області відповідно до вимог статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про відкриття провадження у цій справі у виданні, в якому було або мало бути офіційно оприлюднене рішення № 462/09/2021 від 08.07.2021 Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області "Про встановлення ставок орендної плати за землю". Зобов`язано Солотвинську селищну раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області надати суду належні докази опублікування оголошення про відкриття провадження у справі №560/159/25, та призначення судового засідання в даній справі.

17.01.2025 представником відповідача подано до суду відзив, до якого на виконання вимог ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.01.2025 додано публікацію в газеті "Слово народу", а саме опублікування оголошення про відкриття провадження у справі про визнання незаконним та скасувати рішення Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 08.07.2021 № 462/09/2021 "Про встановлення ставок орендної плати за землю".

А тому, в матеріалах справи наявні докази опублікування оголошення про відкриття провадження у справі №560/159/25, та призначення судового засідання в даній справі.

Крім того, суд зазначає, що предмет позову у справі після подання заяви про внесення змін до позовної заяви залишається незмінним.

Враховуючи зазначене, подана представником позивача заява (клопотання) є безпідставною, та такою, що відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України, підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вказану норму, а також необхідність висловлення позивачем позиції щодо передачі справи на розгляд до Івано - Франківського окружного адміністративного суду, суд вважає за необхідне відкласти розгляд підготовчого засідання на 27.02.2025 на 10:00 год.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали надати до суду письмові пояснення з приводу клопотання представника відповідача про передачу справи та висловити власну позицію щодо передачі справи на розгляд до Івано - Франківського окружного адміністративного суду.

Клопотання представника позивача від 29.01.2025, 31.03.2025 про повернення відзиву на позовну заяву та клопотань представника відповідача від 21.01.2025 та 28.01.2025, та клопотання від 04.02.2025 про необхідність опублікування оголошення, повернути заявнику без розгляду.

Відкласти розгляд підготовчого засідання на 27.02.2025 р. о 10:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуюча суддя Д.Д. Гнап