Рішення

від 22.01.2025 по справі 909/742/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.01.2025 м. Івано-ФранківськСправа № 909/742/24

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

судді Рочняк О. В.

секретар судового засідання Михайлюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Івано-Франківської міської ради

вул. Грушевського, буд. 21, м. Івано-Франківськ, 76004

ел. пошта: lawyer1@mvk.if.ua

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРІМ ФІНАНС"

вул. Симона Петлюри, буд. 15 Б, м. Івано-Франківськ, 76005

про стягнення 674 863 грн 68 коп. безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача: Тарновська Ірина Ярославівна;

від відповідача: Манченко Олена Віталіївна

ВСТАНОВИВ: Івано-Франківська міська рада звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРІМ ФІНАНС" про стягнення 674 863 грн 68 коп. безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418 за період з 21.06.2022 по 05.02.2024.

Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 19.08.2024, суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; постановив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначив на 18.09.2024; встановив сторонам строк для надання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечення.

Позивачу ухвалу про відкриття провадження у справі від 19.08.2024 направлено в його електронний кабінет, що відповідає приписам ч.11 ст.242 ГПК України та доставлено до електронного кабінету 19.08.2024 о 20:58 год., що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 20.08.2024.

Згідно з ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Отже, ухвалу про відкриття провадження від 19.08.2024 вручено позивачу - 20.08.2024.

Від відповідача копія цієї ухвали, направлена на юридичну адресу, вказану в позовній заяві, що відповідає відомостям з ЄДРЮОФОП та ГФ, повернулася до суду з відміткою Укрпошти на конверті 06.09.2024 "За закінченням терміну зберігання".

У зв`язку з перебуванням судді Рочняк О.В. з 17.09.2024 по 27.09.2024 у відпустці, підготовче засідання призначене на 18.09.2024 не відбулося.

Відповідно до ухвали повідомлення про судове засідання від 30.09.2024, суд повідомив сторін про те, що підготовче засідання відбудеться 10.10.2024.

Копію ухвали повідомлення про судове засідання від 30.09.2024 позивачу, направлено в його електронний кабінет, що відповідає приписам ч.11 ст.242 ГПК України та доставлено до електронного кабінету 30.09.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 01.10.2024.

Відповідачу копію цієї ухвали направлено поштою та вручено 07.10.2024, що підтверджується трекінгом Укрпошти та повідомленням про вручення поштового відправлення.

В судовому засіданні 10.10.2024 для надання можливості сторонам скористатися своїми процесуальними правами, суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та відклав підготовче засідання на 28.10.2024, про що постановив ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

28.10.2024 через систему "Електронний суд" до суду від відповідача надійшла заява про часткове визнання позовних вимог від 27.10.2024 (вх.№16689/24).

В судовому засіданні 28.10.2024 суд задовольнив усне клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання для надання можливості ознайомитись з поданою заявою відповідача та відклав підготовче засідання на 11.11.2024.

01.11.2024 через систему "Електронний суд" до суду від позивача надійшли додаткові пояснення (вх.№17051/24).

11.11.2024 через систему "Електронний суд" до суду від відповідача надійшли заперечення від 08.11.2024 (вх.№17573/24) на додаткові пояснення позивача.

За результатами підготовчого засідання 11.11.2024 суд постановив ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 21.11.2024.

В судовому засіданні 21.11.2024 суд оголосив перерву до 29.11.2024, про що сторони повідомленні під розписку.

28.11.2024 через систему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання від 28.11.2024 (вх.№18698/24) про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням представника на лікарняному.

В судовому засіданні 29.11.2024 суд задовольнив клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та відклав розгляд справи по суті на 19.12.2024, про що сторони повідомленні ухвалою-повідомленням від 29.11.2024, яку відповідно до ч.11 ст.242 ГПК України направлено до їхніх електронних кабінетів.

В судовому засіданні 19.12.2024 суд оголосив перерву до 22.01.2025, про що сторони повідомленні під розписку.

ПОЗИЦІЇ СТОРІН

Позиція позивача. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, який є власником нерухомого майна, що знаходиться по вул. Левинського, 3-а, 3а/1 в м. Івано-Франківську, користуючись земельною ділянкою з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418 комунальної власності без правовстановлюючих документів, не сплатив плату за її користування за період з період з 21.06.2022 по 05.02.2024, що мало наслідком безпідставне збереження у себе коштів, які мали бути сплачені за фактичне користування земельною ділянкою.

Стосовно посилання відповідача на те, що ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" у спірний період не використовувало земельну ділянку з цільовим призначенням - "03.10" позивача вказав на те, що розроблення та в подальшому затвердження технічної документації з таким цільовим призначенням відбулося за заявою та на замовлення самого відповідача. Також позивач зазначив, що з урахуванням розташування на вказаній земельній ділянці саме адміністративного будинку та виробничо-складських приміщень ТОВ "СТРІМ ФІНІНС", визначене в спірний період цільове призначення "03.10 - Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку" жодним чином не суперечить ні містобудівній документації (генеральному плану міста), ні фактичному використанню розміщеного нерухомого майна.

Позиція відповідача. відповідач частково визнав позовні вимоги, погодившись з тим, що мало місце використання ним земельної ділянки до укладення договору оренди землі. У письмових поясненнях відповідач заперечував щодо періоду нарахування, мотивуючи тим, що право власності на нерухоме майно зареєстровано за ним 08.02.2023, однак під час розгляду справи представниця відповідача визнала факт користування земельною ділянкою з моменту її формування (21.06.2022), оскільки первинно (до поділу) нерухоме майно за відповідачем зареєстровано 30.06.2021.

Разом з тим, вказала на те, що при формуванні земельної ділянки позивачем неправильно визначено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418 - "03.10 - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку", що суперечить Земельному кодексу України та містобудівному плану міста Івано-Франківська.

Зазначила, що в наявних в матеріалах справи документах, зокрема у довідці з містобудівного кадастру, генплані в частині м. Івано-Франківськ, вул. Левинського вказано, що ця територія належить до категорії земель промисловості; змін до містобудівних документів за період з часу формування земельної ділянки до укладення договору оренди землі не відбулося; в акті обстеження земельної ділянки безпосередньо 21.06.2023 до укладення договору оренди самою Івано-Франківською міської радою було встановлено, що земельна ділянка використовується для обслуговування виробничо - складський приміщень.

Таким чином, вважає несправедливим та категорично не погоджується з тим, що за спірний період позивачем проведено нарахування плати за користування земельною ділянкою виходячи з цільового призначення землі "03.10 - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку", в той час , коли цільовим призначення цієї земельної ділянки з моменту її формування було - "11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості", та відповідно нараховано плату за користування земельною ділянкою в розмірі, що на 300 відсотків перевищує суму орендної плати, яка визначена у договорі оренди від 06.02.2024, які зараз сплачує відповідач за користування земельною ділянкою.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, заслухавши представників сторін, надавши оцінку доказам у відповідності до ст.86 Господарського процесуального кодексу України, які мають значення для справи, суд встановив таке.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

30.06.2021 за ТОВ "СТРІМ ФІНАНС", на підставі свідоцтва №722, виданого 30.06.2021 приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Глущенко Інною Володимирівною, зареєстровано право приватної власності на нежитлові будівлі, які розташовані в м. Івано-Франківську, по вул. І. Левинського, буд. 3-А , реєстраційний номер №2397359826101, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.06.2021 (а.с. 123).

21.06.2022 на підставі технічної документації із землеустрою від 09.12.2021, Івано-Франківською міською радою сформовано земельну ділянку, що знаходиться в м. Івано-Франківську, по вул. І. Левинського, буд. 3-а, 3а/1 з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418; площа - 0,4777 га; форма власності - інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня; цільове призначення: землі житлової та громадської забудови; вид цільового призначення 03.10 - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, про що свідчить витяг з Державного земельного кадастру НВ-00009335522023 від 22.05.2023 (а.с. 21 на звороті).

Як вбачається з довідки з містобудівного кадастру від 28.09.2022 №35633 щодо відомостей про об`єкт: земельна ділянка, що знаходиться в м. Івано-Франківську по вул. І.Левинського, буд. 3-а ; власник /користувач - дані відсутні; цільове призначення - дані відсутні; площа - 5676 м.кв., фактичне використання земельної ділянки - для обслуговування нежитлових приміщень; нежитлові приміщення - 1288 м.кв. (частина споруди знаходиться за межами земельної ділянки); згідно генерального плану міста об`єкт знаходиться на території Івано-Франківської міської ради, проектний стан - території баз та складів, території інших підприємств, існуючий стан - території баз та складів; вказана земельна ділянка розташована повністю в санітарно-захисній зоні, що в подальшому унеможливлює будівництво на ній капітальних споруд, передбачених ДСП-173-96 п.5.10. (а.с. 119-121).

Таку ж інформацію (крім площ земельної ділянки та нежитлових приміщень) відображено також у довідках з містобудівного кадастру №36455 від 14.02.2023 та №37102 від 12.05.2023 щодо відомостей про земельну ділянку, що знаходиться в м. Івано-Франківську по вул. І.Левинського, буд. 3-а (а.с.65-67, 83-85).

На підставі заяви ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" від 05.10.2022 про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відведення) меж земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. І.Левинського, буд. 3а для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку (код 03.10), орієнтовною вартістю 0,4777 га (а.с.118), рішенням Івано-Франківської міської ради №200-30 від 18.11.2022 надано дозвіл ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відведення) меж земельної ділянки згідно з додатком №4, у примітках до якого зазначено: довідка з МБК №35633 - території баз і складів, інших підприємств (а.с.115-117).

08.02.2023 за ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" проведено державну реєстрацію права власності на виробничо-складські приміщення, що знаходяться по вул. І. Левинського, буд. 3а в м. Івано-Франківську внаслідок поділу (висновок про технічну можливість поділу нежитлових будівель від 19.01.2023), про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав від 10.02.2023 (а.с.91).

Рішенням Івано-Франківської міської ради № 125-36 від 15.06.2023 (п.7) затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передано земельні ділянки в користування згідно з додатком №7, відповідно до якого ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" передано в користування земельну ділянку з кадастровим номером 10100000:20:009:0418 в м.Івано-Франківськ, по вул. Левинського 3-а, 3 -а/1 площею 0,4777 га з цільовим призначенням - "03.10 - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку", з видом використання (функціональним призначенням) - для обслуговування виробничо - складських приміщень (примітка - довідка з МБК №36455 - території баз і складів) (а.с. 27 на звороті - 28.)

Цим же рішенням (п. 71) Івано-Франківською міською радою відмовлено ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, площею 0,4777 га, м.Івано-Франківськ, вул. І. Левинського, 3-а/3-а/1, кадастровий номер 2610100000:20:009:0418, з "03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку" на "11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості" (згідно довідки з МБК №371026 території баз та складів) (а.с. 28 на звороті - 29).

Рішенням Івано-Франківської міської ради №207-38 від 20.10.2023 надано ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється, згідно додатку 2 (земельна ділянка кадастровий номер 2610100000:20:009:0418) (а.с.81).

На підставі вищевказаного рішення Івано-Франківської міської ради за замовленням ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" ФОП Піщак О.Д. розробив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 2610100000:20:009:0418) у разі зміни її цільового призначення з земель житлової та громадської забудови - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку - (код 03.10) в землі промисловості - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості - (код 11.02) (а.с.78-80).

Додатком до проекту землеустрою, серед іншого, є витяг з містобудівної документації №445 від 27.11.2023, з якого вбачається, що відповідно до містобудівної документації "Внесення змін до генерального плану міста Івано-Франківська суміщеного з історико-архітектурним опорним планом міста", затвердженої рішенням Івано-Франківської міської ради від 07.06.2019 №70-11, функціональна зона земельної ділянки в м.Івано-Франківськ, по вул. Левинського 3-а з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418 є територією баз та складів та знаходиться в межах санітарно-захисної зони.

У застереженнях до витягу вказано, що відхилення від затвердженої містобудівної документації "Внесення змін до генерального плану міста Івано-Франківська суміщеного з історико-архітектурним опорним планом міста", затвердженої рішенням Івано-Франківської міської ради від 07.06.2019 №70-11 не допускається та є порушенням Закону "Про регулювання містобудівної діяльності" і тягне за собою відповідальність, передбачену цим та іншими законами України (а.с.85 на звороті -86).

Рішенням Івано-Франківської міської ради №49-40 від 06.02.2024 (п.6) затверджено ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється (п.3 додатку №6), а саме: кадастровий номер земельної ділянки - 2610100000:20:009:0418; місцерозташування земельної ділянки - м. Івано-Франківськ, вул. І.Левинського, буд. 3-а, 3-а/1); цільове призначення земельної ділянки (згідно КВЦПЗ) - 03.10 - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку; змінене цільове призначення земельної ділянки (згідно КВЦПЗ) - 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; примітка - витяг з містобудівної документації від 27.11.2023 №445 (території баз та складів, території інших підприємств); п.64 - зобов`язано зареєструвати право оренди, власності, постійного користування земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства (а.с.32 на звороті - 35).

06.02.2024 між Івано-Франківською міською радою (орендодавець) та ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код 11.02), яка знаходиться на вул. Левинського, буд. 3-а, 3-а/1, кадастровий номер земельної ділянки 2610100000:20:009:0418 (а.с. 68 -76).

В п.2 договору визначено, що на підставі пункту 3 додатку 6 рішення 40 сесії 8 демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 06.02.2024 №49-40, в оренду передається земельна ділянка площею - 0,4777 га, у тому числі: під будівлями та спорудами промислових підприємств - 0,4777 га.

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки, на дату підписання сторонами договору, становить 4339880,69 грн (п.5 договору).

Згідно з п. 9 договору, орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 3% від нормативно грошової оцінки цієї земельної ділянки і на дату підписання складає: 130 196 грн.

Право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418 на підставі договору оренди землі від 06.02.2024, строком оренди 10 років, зареєстровано за ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" 08.04.2024, про що свідчить інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 09.05.2024 (а.с. 31 на звороті - 32).

Листом № 6357/5/09-19-04-01-05 від 17.05.2023 ГУ ДПС В Івано-Франківській області повідомило департамент комунальних ресурсів та сільського господарства Івано-Франківської міської ради про те, що ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" (код ЄДРПОУ 43017321) за період з 2022 по 2023 роки не задекларувало (не сплатило) орендну плату за користування в в т.ч. земельною ділянкою з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418 (а.с.19).

За результатами обстеження земельної ділянки кадастровий номер 2610100000:20:009:0418, що розміщена: на вулиці Левинського, 3-а, 3-а/1, в м. Івано-Франківськ, проведеного 21.06.2023 головним спеціалістом відділу контролю земельних відносин управління контролю та правого забезпечення Департаменту комунальних ресурсів та сільського господарства Івано-Франківської міської ради Срібняком Романом Зіновійовичем, в присутності двох свідків, складено акт обстеження земельної ділянки №60, яким встановлено, що земельна ділянка використовується: ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" (код ЄДРПОУ 43017321) для обслуговування виробничо-складських приміщень; у власності ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" нерухоме майно знаходиться з 30.06.2021; відповідно до витягу з Державного земельного кадастру НВ-00009335522023 від 22.05.2023 земельна ділянка сформована, присвоєно кадастровий номер 2610100000:20:009:0418, дата державної реєстрації - 21.06.2022, цільове призначення - 03.10 - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, площа - 0,4777 га; відповідно до інформації ГУ ДПС в Івано-Франківській області ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" протягом 2022 по 2023 років орендну плату не декларувало та не сплачувало (а.с. 15).

Згідно з витягом із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 22.11.2022, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 2610100000:20:009:0418 становить 7 481 934 грн 81 коп. (а.с.18).

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 22.05.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 2610100000:20:009:0418 становить 8 604 045 грн 78 коп. (а.с.18 на звороті).

25.03.2024 позивач направив відповідачу претензію №339/01-15/19/в від 22.03.2024 про сплату в добровільному порядку суму безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418 за період з 21.06.2022 по 31.12.2023 включно в розмірі 629 037 грн 27 коп.(а.с.13).

Згідно з розрахунком суми безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418, площею - 0,4777 га, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Левинського, 3а, 3а/1, цільове призначення - 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, сума безпідставно збережених коштів за період з 21.06.2022 по 06.02.2024 становить 674 863 грн 68 коп. (а.с.31).

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД ТА МОТИВИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Згідно зі статтею 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За змістом пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України, плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Отже, чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності".

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з ч. 1 ст. 156 ЗК України, власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За змістом вказаних положень ЦК України та ЗК України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (ч. 1 ст. 1166 ЦК України). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (ч. 2 ст. 1166 ЦК України).

Натомість, предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України, для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна у набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов`язаннях. Натомість, для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

За встановлених судом обставин справи, ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" є власником нерухомого майна в м. Івано-Франківську, по вул. І. Левинського, буд. 3-А , право власності за яким вперше (до поділу) зареєстровано 30.06.2021 на підставі свідоцтва №722, виданого 30.06.2021 приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Глущенко Інною Володимирівною.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Як встановлено судом, договір оренди землі, яка знаходиться на вул. Левинського, буд. 3-а, 3-а/1, кадастровий номер земельної ділянки 2610100000:20:009:0418, укладено між Івано-Франківською міською радою (орендодавець) та ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" (орендар) - 06.02.2024.

Згідно з частинами 1-4, 9 ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Земельну ділянку, що знаходиться в м. Івано-Франківську, по вул. І. Левинського, буд. 3-а, 3а/1 з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418, площею 0,4777 га на підставі технічної документації із землеустрою від 09.12.2021 Івано-Франківською міською радою сформовано, як об`єкт цивільних прав - 21.06.2022.

Цільовим призначенням земельної ділянки з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418, згідно з витягом з Державного земельного кадастру НВ-00009335522023 від 22.05.2023, є "03.10 - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку".

Щодо цільового призначення землі суд зазначає таке.

Поняття "цільове призначення земельної ділянки" нерозривно пов`язане з поняттям "категорія земель".

Так, у статті 19 Земельного кодексу України передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

Отже, категорія - це основне цільове призначення кожної земельної ділянки.

Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному Земельним Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Відповідно до ст.38 Земельного Кодексу України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм (ст.39 Земельного Кодексу України).

Згідно з ст.66 Земельного Кодексу України, до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

Як вбачається з додатку №59 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012, а також з Класифікації видів цільового призначення земель, що затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, яка була чинною на час формування спірної земельної ділянки та до 18.04.2023, серед видів цільового призначення земель житлової та громадської забудови значиться код "03.10 - Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку)"; а серед видів цільового призначення земель промисловості - "код 11.02 - Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості".

Отже, вищевказані види цільового призначення земель відносяться до різних категорій земель, визначених законом.

Згідно з статтею 1 Закону України "Про землеустрій" цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

За змістом частини 1 статті 17 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

З огляду на те, що генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, відхилення від затвердженої містобудівної документації "Внесення змін до генерального плану міста Івано-Франківська суміщеного з історико-архітектурним опорним планом міста", затвердженої рішенням Івано-Франківської міської ради від 07.06.2019 №70-1 є порушенням Закону "Про регулювання містобудівної діяльності".

Судом встановлено з наявних в матеріалах довідок з містобудівного кадастру та витягу з містобудівної документації, що згідно з Генеральним планом м. Івано-Франківська зі змінами, затвердженими рішенням Івано-Франківської міської ради №70-11 від 07.06.2019, земельна ділянка площею 0.4777 га з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418 в м.Івано-Франківськ по вул. Левинського 3-а є територією баз та складів, а отже належить до категорії земель промисловості та знаходиться в межах санітарно-захисної зони.

Тому, при формуванні земельної ділянки з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418 визначення категорії земель "землі житлової та громадської забудови" та цільового призначення земельної ділянки - код "03.10", який належить до вказаної категорії земель, не відповідає функціональному призначенню земель, яке передбачено Генеральним планом міста Івано-Франківська.

З моменту формування земельної ділянки не змінилося і фактичне використання нежитлових приміщень (виробничо - адміністративних та складських), належних відповідачу.

Відтак, доводи позивача про те, що визначення цільового призначення земельної ділянки - з кодом "03.10" жодним чином не суперечить ні містобудівній документації (генеральному плану міста), ні фактичному використанню розміщеного нерухомого майна, є помилковими.

Посилання позивача на те, що відповідач сам звертався до Івано-Франківської міської ради із заявою від 05.10.2022 про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відведення) меж земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. І.Левинського, буд. 3а та зазначав цільове призначення - "03.10" не свідчить про те, що категорія земель та цільове призначення земельної ділянки з моменту її формування відповідала Генеральному плану м.Івано-Франківська, оскільки при її формуванні Івано-Франківською міською радою (21.06.2022) вже була віднесена до категорії земель житлової та громадської забудови та з цільовим призначенням "03.10 - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку".

До того ж, відповідач, як користувач земельної ділянки, неодноразово звертався до міської ради з заявами про зміну цільового призначення земельної ділянки, за результатами чого рішенням Івано-Франківської міської ради № 125-36 від 15.06.2023 відмовлено ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, а рішенням Івано-Франківської міської ради №207-38 від 20.10.2023 надано ТОВ "СТРІМ ФІНАНС" дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється.

Вже станом на дату укладення між сторонами договору оренди землі 06.02.2024, земельну ділянку з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418 передано в оренду з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код 11.02).

Європейський суд з прав людини визнає особливе значення за принципом «належного урядування», відповідно до якого помилки та недоліки, допущені державними органами влади, повинні служити на користь постраждалих осіб, особливо у разі відсутності інших конфліктуючих приватних інтересів. Ризик вчинення державними органами будь-якої помилки має нести держава, а помилки не повинні виправлятись за рахунок зацікавленої особи.

За змістом статті 3 Цивільного кодексу України загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність.

Принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією з фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, в тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що, зокрема, підтверджується змістом частини 3 статті 509 цього Кодексу.

Основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України.

Згідно з положеннями ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оренду земель", для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка.

З огляду на встановлені вище обставини, з урахуванням принципів належного урядування та справедливості, беручи до уваги те, що з моменту формування земельної ділянки з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418 не змінилося ні функціональне призначення цієї земельної ділянки, визначене Генеральним планом м. Івано-Франківська, ані фактичне її використання, при розрахунку повернення безпідставно збережених коштів суд використовує нормативно - грошову оцінку земельної ділянки, визначену у договорі оренди землі від 06.02.2024, а саме: 7 481 934 грн 81 коп. та застосовує 3 відсотки від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, як визначено в договорі та передбачено в додатку №3 Порядку передачі у власність та користування земельних ділянок комунальної власності у м. Івано-Франківську, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради №148-27 від 27.06.2019.

За результатами перерахунку судом суми безпідставно збережених коштів відповідачем за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2610100000:20:009:0418 за період з 21.06.2022 (дата формування земельної ділянки) по 05.02.2024 (день, що передує укладенню договору оренди землі), розмір орендної плати за користування земельною ділянкою за цей період становить 212 233 грн 13 коп. (7 481 934 грн 81 коп. (нормативно грошова оцінка) х на 3 % / 365 днів х на 595 днів (з 21.06.2022 по 05.02.2024)).

Відповідно до ст. 73, 74 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).

Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію ст. 13 ГПК України. Згідно з положеннями цієї статті судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

З урахуванням викладеного, позов Івано-Франківської міської ради належить до задоволення частково.

Судовий збір, у відповідності до ст.129 ГПК України, суд покладає на сторони пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись статтями 73, 74, 86, 123, 129, 231, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРІМ ФІНАНС" (вул. Симона Петлюри, буд. 15 Б, м. Івано-Франківськ, 76005, код ЄДРПОУ 43017321) на користь Івано-Франківської міської ради (вул. Грушевського, буд. 21, м. Івано-Франківськ, 76004, код ЄДРПОУ 33644700) 212 233 (двісті дванадцять тисяч двісті тридцять три) грн 13 коп. безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки та 2 546 (дві тисячі п`ятсот сорок шість) грн 80 коп. судового збору.

В решті позову відмовити.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 07.02.2025

Суддя О.В. Рочняк