Постанова

від 22.11.2010 по справі 2а-6220/2010

ЯЛТИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 2-а-6220

    2010 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

22 листопада  2010 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючій судді Чорної О.В. при секретарі Маланчук А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялта адміністративну  справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Тікосервіс-юг» (далі ТОВ «Тікосервіс-юг») до Лівадійської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Лівадійської селищної ради 43-ї сесії 5-го скликання № 63 від 20 травня 2010 року «Про розгляд припису Республіканського комітету із земельних ресурсів Автономної Республіки Крим № 690/10-29 від 20 травня 2010 року «Про усунення порушень вимог Земельного Кодексу України», яким скасоване рішення Лівадійської селищної ради 12-ї сесії 24-го скликання № 2 від 29 квітня 2003 року «Про затвердження проекту відводу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Тікосервіс» (далі ТОВ «Тікосервіс») для будівництва рекреаційного комплексу, розташованого в смт.  Ореанда, Курпати».

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуване рішення прийняте з перевищенням повноважень, в порушення чинного законодавства України, суперечить положенням рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року по справі № 1-9/2009.

Представник  позивача в судове засідання не з’явився,  про день та час розгляду справи сповіщений належним чином, надана заява з проханням розглядати справу у відсутності представника.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надана заява з проханням відкласти  розгляд справи у зв’язку із звільненням юриста.

Дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав:  

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування  та їх посадови особи зобов’язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

У відповідності із ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її  створення)  ради  в  межах  своїх  повноважень приймає рішення.

Судом встановлено, що рішенням 12-ї сесії 24-го скликання Лівадійської селищної ради №2 від 29 квітня 2003 року затверджений проект відводу земельної ділянки ТОВ «Тікосервіс» для будівництва та подальшого обслуговування рекреаційного комплексу, загальною площею 1,2244 г та  ТОВ «Тікосервіс» у довгострокову оренду строком на 50 років надана  земельна ділянка у смт. Лівадія , Курпати, загальною площею 1,2244 га, у тому числі земельна ділянка №1 – площею 0,7314 га (кадастровий номер 0111947900:07:001:0001) та земельна ділянка №2 площею 0,4930 (кадастровий номер 0111947900:06:001:0006) для будівництва та подальшого обслуговування рекреаційного комплексу, по видам земельних угодій: землі відпочинку, у тому числі під пансіонатами, турбазами (гр.. 55, гр. 57, ф 6-зем.) на землях Лівадійської селищної ради (а.с. 26 оборотна сторінка).

09 липня 2003 року між Лівадійською селищною радою та ТОВ «Тікосервіс» був укладений договір оренди вказаної земельної ділянки (а.с. 100-107).

ТОВ «Тікосервіс-Юг» є правонаступником ТОВ «Тікосервіс», що підтверджується  протоколом загальних зборів засновників ТОВ «Тікосервіс» від 05 листопада 2003 року  (а.с. 9) та статутом ТОВ «Тікосервіс-Юг» (а.с. -24).

  Рішенням 18-ї сесії 24-го скликання Лівадійської селищної ради №83 від 04 березня 2004 року  ТОВ «Тікосервіс» припинено право користування земельною ділянкою площею 1.2244 га та розірвано договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Тікосервіс», зареєстрований у книзі записів договорів оренди земельних ділянок №45 від 28 липня 2003 року.

Вказаним рішенням  затверджено технічний облік по встановленню меж земельної ділянки з переоформленням права оренди на землю ТОВ «Тікосервіс-юг» для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу за адресою: смт. Ореанда, Курпати вул. Алупкінське шосе та  надано ТОВ «Тікосервіс-юг» у довгострокову оренду строком на 50 років земельну ділянку загальною площею 1,2244 га за адресою: смт. Ореанда, Курпати, вул. Алупкінське шосе (а.с. 118).

Відповідно до угоди про розірвання договору оренди від 14 квітня 2004 року, договір оренди земельної ділянки від 09 липня 2003 року між Лівадійською селищною радою та ТОВ «Тікосервіс» був розірваний (а.с. 108).

05 березня 2004 року між Лівадійською селищною радою та ТОВ «Тікосервіс-юг» був укладений договір оренди вказаної земельної ділянки (а.с. 110-117).

Рішенням 43-ї сесії 5-го скликання Лівадійської селищної ради  №63 від 20 травня 2010 року «Про розгляд Припису Республіканського комітету по земельних ресурсах  АРК №690/1029 від 20 травня 2010 року «Про усунення порушень вимог Земельного законодавства», було скасовано рішення 12-ї сесії 4-го скликання Лівадійської селищної ради №2 від 29 квітня 2003 оку «Про затвердження проекту відводу земельної ділянки ТОВ «Тікосервіс», для будівництва рекреаційного комплексу, розташованого у смт. Ореанда, Курпати» (а.с. 109).

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року по справі № 1-9/2009 від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 органи місцевого  самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов’язані з реалізацією  певних  суб’єктивних  прав  та  охоронюваних  законом інтересів,  і  суб’єкти  цих  правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є „гарантією стабільності суспільних відносин“ між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Оцінюючи правомірність оскаржуваного рішення Лівадійської селищної ради суд  керується вимогами  ст. 2 КАС України та перевіряє, чи прийняте воно: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Аналізуючи вимоги закону, суд дійшов висновку, що Лівадійська селищна рада при прийнятті оскаржуваного рішення діяла з перевищенням повноважень, оскільки рішення Лівадійської селищної  ради № 2 від 29 квітня 2003 року є рішеннями ненормативного характеру, вичерпало свою дію після укладення договору оренди земельної ділянки між Лівадійською селищною радою та ТОВ «Тікосервіс»  09 липня 2003 року, тому не може бути скасовано Лівадійською селищною радою.

На підставі ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову  про визнання    протиправними    рішення    суб'єкта   владних повноважень чи окремих його положень,  дій чи бездіяльності і  про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих  його  положень  із зазначенням способу його здійснення; про зобов’язання відповідача вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 13, 14, 19, 55, 144 Конституції України, ст.ст. 319, 321 Цивільного Кодексу України, ст. ст. 10,  11, 30, 31, 51, 53, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування»,   Рішенням Конституційного суду від 16 квітня 2009 року по справі №1-9/2009, ст. ст. 2, 6, 9, 10, 11, 17, 71, 72, 94, 104, 159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

    Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Тікосервіс-юг» - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Лівадійської селищної ради 43-ї сесії 5-го скликання № 63 від 20 травня 2010 року «Про розгляд припису Республіканського комітету із земельних ресурсів Автономної Республіки Крим № 690/10-29 від 20 травня 2010 року «Про усунення порушень вимог Земельного Кодексу України», яким скасоване рішення Лівадійської селищної ради 12-ї сесії 24-го скликання № 2 від 29 квітня 2003 року «Про затвердження проекту відводу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Тікосервіс» для будівництва рекреаційного комплексу, розташованого в смт.  Ореанда, Курпати».

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського Адміністративного Апеляційного суду АР Крим через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст.  186 КАС України.

СУДДЯ: