Постанова

від 12.02.2025 по справі 560/11903/24

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/11903/24

Головуючий у 1-й інстанції: Михайлов О.О.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

12 лютого 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Кам`янець-Подільської міської ради про визнання протиправним, скасування наказу-,

В С Т А Н О В И В :

До Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Кам`янець-Подільської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту містобудування та архітектури Кам`янець-Подільської міської ради №87 від 17.06.2024 "Про скасування Наказу та зупинення дії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва".

Хмельницький окружний адміністративний суду відповідно до ухвали від 22 жовтня 2024 року зупинив провадження по справі.

Ухвала суду мотивована тим, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.10.2024 по справі № 560/9501/24 визнано протиправними та скасовано Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для проектування об`єкта будівництва № 1317 від 11.11.2019, Реконструкція незавершеного будівництвом багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення площа Польський ринок, 5/1 в м. Кам`янець - Подільський, які внесені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним номером: МU01:9182-3725-0224-2649, виданих Департаментом містобудування та архітектури Кам`янець - Подільської міської ради. Визнано протиправним та скасовано Дозвіл на виконання будівельних робіт №ХМ012211130847 від 06.12.2021, виданий забудовнику відділом Державного архітектурно - будівельного контролю Кам`янець - Подільської міської ради на об`єкт "Реконструкція незавершеного будівництвом багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, площа Польський ринок, 5/1, м. Кам`янець - Подільський, Хмельницька область".

Суд зазначив, що розгляд даної адміністративної справи не можливий до розгляду справи №560/9501/24, оскільки обставини встановлені в зазначеній справі можуть вплинути на прийняття рішення за наслідками розгляду позовної заяви ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою позивач оскаржила її в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд помилково вважав, що обставини встановлені під час розгляду адміністративної справи № 560/9501/24 можуть вплину на розгляд адміністративної справи 560/11903/24.

Відповідач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до ст. 304 КАС України.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Виходячи з приписів ст.ст. 311, 263 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 17 червня 2024 року Департаментом містобудування та архітектури Кам`янець-Подільської міської ради прийнято наказ №87 "Про скасування Наказу та зупинення дії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва".

В наказі зазначено:

1. Скасувати наказ Департаменту містобудування та архітектури Кам`янець-Подільської міської ради "Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва" від 12.11.2019 року №174;

2. Зупинити дію містобудівних умов та обмежень №1317, реєстраційний номер ЄДЕССБ МU01:9182-3725-0224-2649 для проектування об`єкта будівництва-реконструкція незавершеного будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, площа Польський ринок, 5/1 м.Кам`янець-Подільський, Хмельницької області.

Даний наказ оскаржений ОСОБА_1 до суду.

В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суд перебувала адміністративна справа №560/9501/24 за позовом Кам`янець-Подільської міської ради до Департаменту містобудування та архітектури Кам`янець-Подільської міської ради, Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янець-Подільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , про: 1) визнання протиправними та скасування Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта будівництва № 1317 від 11.11.2019, назва об`єкта будівництва: реконструкція незавершеного будівництвом багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення площа Польський ринок, 5/1 в м. Кам`янець - Подільському Хмельницької області, відомості про які внесені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним номером: МU01:9182-3725-0224-2649, виданих Департаментом містобудування та архітектури Кам`янець - Подільської міської ради; 2) визнання протиправним та скасування Дозволу на виконання будівельних робіт №ХМ012211130847 від 06.12.2021, виданий відділом Державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янець-Подільської міської ради на об`єкт «Реконструкція незавершеного будівництвом багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, площа Польський ринок, 5/1, м. Кам`янець - Подільський, Хмельницька область.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.10.2024 по справі № 560/9501/24 адміністративний позов задоволено.

Наявність зазначеного рішення та набрання ним законної сили, на думку суду першої інстанції є підставою для зупинення провадження по даній адміністративній справі.

Однак суд апеляційної інстанції вважає, що судом прийняте помилкове рішення, оскільки відповідно до положень п. 3 ч. 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, зупиняючи провадження по справі суд має дослідити та мотивувати об`єктивну неможливість розгляду справи до вирішення іншої, а також що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у справі, провадження у якій зупинено.

В даному випадку, судом першої інстанції згадані обставини не досліджувалися та не зазначалися, тільки констатовано факт наявності двох адміністративних справ, які взаємопов`язані між собою. Однак взаємопов`язаність між собою справ, не свідчить про неможливість розгляду однієї справи до прийняття рішення в іншій.

З урахуванням вище викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неправильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а тому наявні підстави для його скасування.

Згідно зі ст. 320 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції у випадку неповного з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідності висновків суду обставинам справи; неправильного застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Кам`янець-Подільської міської ради про визнання протиправним, скасування наказу- скасувати.

Справу направити до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Смілянець Е. С. Судді Полотнянко Ю.П. Драчук Т. О.