Ухвала

від 13.02.2025 по справі 420/26431/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/26431/24

У Х В А Л А

13 лютого 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні заяву громадської організації "Одеське об`єднання громадян та осіб з інвалідністю" про залучення в якості третьої особи в адміністративній справі за позовом

Об`єднання садоводів "СТЕПОВЕ"

до Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, виконавчого комітету Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області

про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Об`єднання садоводів "СТЕПОВЕ" ( далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області (відповідач-1), в якому просить визнати протиправним, незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області № 93 від 02.08.2024 про демонтаж самовільно встановлених шлагбаумів на території загального користування по вулицям Перша, Друга, Третя, Четверта, П`ята Об`єднання садоводів "Степове" на території Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області.

Ухвалою від 28.08.2024 відкрито провадження у справі, залучено у якості співвідповідача виконавчий комітет Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що на території ОС «Степове» на внутрішніх дорогах до земельних ділянок членів товариства встановлені за рішенням загальних зборів шлагбауми за їх власні кошти та призначені для їх потреб. Ці дороги не є дорогами загального користування, не призначені для важкого транспорту, Прибирання шлагбауму та доступ важкого та іншого транспорту на ці вулиці призведе до швидкого руйнування дорожнього покриття, що значно збільшить витрати на його ремонт. У випадку відкриття проїзних доріг, можливі негативні наслідки для довкілля, такі як збільшення рівня шуму, забруднення повітря, погіршення стану зелених насаджень та інші екологічні фактори, які вплинуть на власників будинків, які розташовані по вул. 1, 2, 3, 4, а також на інших садівників. Прибирання шлагбаумів призведе до зростання ризиків проникнення на територію товариства осіб, які займаються крадіжками або керують транспортними засобами у стані сп`яніння, що спричинить зростання злочинності на території "ОС Степове". Щодо проїзду до ділянок ГО "Одеське об`єднання громадян з інвалідністю", на вимогу якого і було прийнято спірне рішення виконавчим комітетом Красносільської сільської ради, то існує кілька технічно можливих варіантів проїзду до території ГО "Одеське Об`єднання громадян та осіб з інвалідністю", один із них - це вулиця П`ята, яка завжди відкрита для вільного проїзду транспортних засобів.

12.09.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву від Красносільської сільської ради , в якому остання заперечує проти позову та просить відмовити в його задоволенні за необгрунтованістю.

04.10.2024 до суду надійшла заява громадської організації "Одеське об`єднання громадян та осіб з інвалідністю" про залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача. Заява мотивована тим, що до керівника ГО "Одеське об`єднання громадян та осіб з інвалідністю" систематично зверталися члени даної організації зі скаргами на те, що на вулицях 1,2,-3 та 4, які розташовані у с. Красносілка, Лиманського району Одеської області (Об`єднання садоводів "Степове"), встановлені шлагбауми та інші перешкоди для проїзду транспортних засобів. Дані конструкції перешкоджають вільному проїзду та проходу членам ГО "Одеське об`єднання громадян та осіб з інвалідністю, яке розташоване поряд з ОС "Степове". Крім того, вищевказані конструкції встановлені з суттєвим порушенням вимог чинного законодавства України. Так, в разі виникнення надзвичайної ситуації, ані карета швидкої допомоги, ані пожежна машина також не зможуть по вищезазначених вулицях проїхати, аби надати допомогу громадянам, які є власниками земельних ділянок та які є членами ГО "Одеське об`єднання громадян та осіб з інвалідністю". ГО звернулось до сільської ради з пропозицією створити відповідну комісію, якій доручити обстежити встановлені шлагбауми та інші перешкоди для проїзду транспортних засобів на вулицях 1, 2, 3 та 4, які розташовані у с. Красносілка, Лиманського району Одеської області (Об`єднання садоводів "Степове") та визначити правомірність їх встановлення. В разі виявлення їх неправомірного (самовільного) встановлення, просило на найближчому засіданні виконавчого комітету Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області вирішити питання щодо їх демонтажу як самовільно встановлених конструкцій. Актом комісії Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області з розгляду звернення ГО "Одеське об`єднання громадян та осіб з інвалідністю" від 07.08.2023 було зафіксовано, що шлагбауми були встановлені з порушенням вимог чинного законодавства України. У зв`язку з чим було запропоновано ОС "Степове" вжити заходів та демонтувати встановлені шлагбауми на межі ОС "Степове" по вулицям 1, 2, 3, 4, 5 і у строк до 15.09.2023. Зобов`язано ОС "Степове" письмово повідомити раду про виконання вимог комісії. Однак вимоги за актом комісії ОС "Степове" не було виконано, існуючі шлагбауми не демонтовані. У зв`язку з чим ГО "Одеське об`єднання громадян та осіб з інвалідністю" повторно звернулося до Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області з проханням повідомити у передбачені чинним законодавством строки про те, чи було надано ОС "Степове" на адресу Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області письмову відповідь про виконання вимог комісії та внести до порядку денного чергового засідання виконавчого комітету Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області питання про демонтаж встановлених шлагбаумів, які розташовані на межі ОС "Степове" та ГО "Одеське об`єднання громадян та осіб з інвалідністю" по вулицям 1,2, 3, 4, 5.

02.08.2024 року виконавчим комітетом Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області було прийнято рішення № 93 про демонтаж самовільно встановлених конструкцій. Заявлені позивачем вимоги щодо скасування рішення № 93 виконавчого комітету Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області від 02.08.2024 безпосередньо можуть вплинути на права та обов`язки ГО "Одеське об`єднання громадян та осіб з інвалідністю", зокрема, вільному проїзду та проходу членам ГО "Одеське об`єднання громадян та осіб з інвалідністю" до своїх ділянок.

Розглянувши в письмовому провадженні заяву про залучення в якості 3-ї особи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Підставою залучення до участі у справі третіх осіб з ініціативи відповідача є відповідне клопотання. Особа, яка клопоче про залучення третіх осіб, повинна обгрунтувати: 1) в яких правовідносинах (пов`язаних зі справою) вона перебуває з особою, про залучення якої клопоче, або які правовідносини за участю третьої особи виникнуть внаслідок судового рішення, 2) як рішення суду може вплинути на ці правовідносини, зокрема які права або обов`язки сторони або третьої особи виникнуть, зміняться або припиняться.

Процесуальною підставою для участі третьої особи у справі, незалежно від того з чиєї ініціативи це відбувається (сторони чи суду), є відповідна ухвала суду про залучення третьої особи. Підставою участі третіх осіб у справі є їх юридична заінтересованість, яка грунтується на матеріально-правових відносинах з однією із сторін даної цивільної справи.

Матеріальною підставою залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є обгрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі. Судове рішення може вплинути на права або обов`язки третьої особи, якщо між цією третьою особою і стороною, на боці якої вона бере участь у справі, існують певні правовідносини (права і обов`язки), які за наслідками вирішення справи можуть змінитися або припинитися, або якщо на підставі рішення суду між стороною і третьою особою виникнуть нові правовідносини (права і обов`язки).

ГО "Одеське об`єднання громадян та осіб з інвалідністю" зазначає, що судове рішення у випадку задоволення позову може вплинути на права членів ГО, зокрема, щодо вільного проїзду та проходу до своїх ділянок.

Суд погоджується з тим, що у заявника є певна зацікавленість до судового спору. Разом з тим, рішення виконавчого комітету сільської ради стосується саме позивача, а не ГО "Одеське об`єднання громадян та осіб з інвалідністю" , і вирішення судового спору може вплинути на виникнення прав та обов`язків ОС "Степове", а не заявника.

Cуд вважає, що заявником не обгрунтовані належним чином підстави для залучення до участі в розгляді справи в якості третьої особи , не вказав як рішення суду вплине на правовідносини заявника з іншими учасниками справи, зокрема, які права та обов`язки у нього виникнуть, зміняться або припиняться. Тому суд відмовляє у задоволенні заяви про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 3 ст. 53 КАС України питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 50, 53, 180-181, 243, 248, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника ГО "Одеське об`єднання громадян та осіб з інвалідністю" про залучення до участі в розгляді справи в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА