Ухвала

від 13.02.2025 по справі 340/499/24

ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 340/499/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

при секретарі: Бендес А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.09.2024 року (суддя Пасічник Ю.П., м. Кропивницький, повний текст рішення виготовлено 20.09.2024 року) у адміністративній справі №340/499/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказів про звільнення зі служби в поліції, поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд

в с т а н о в и в:

У січні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправним та скасувати п.1 наказу №255-дск від 28.12.2023 року «Про порушення службової дисципліни», яким до неї застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції; визнати протиправним та скасувати наказ №10 о/с від 04.01.2024 року «По особовому складу», яким її звільнено зі служби в поліції з 04.01.2024 року; поновити її на службі в Національній поліції України; стягнути на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.09.2024 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилася ОСОБА_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.11.2024 року відкрито апеляційне провадження; витребувано у Кіровоградського окружного адміністративного суду адміністративну справу №340/499/24.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.12.2024 року справу призначено до розгляду на 13.02.2025 року.

В матеріалах справи є копія довідки про тестування на алкоголь до протоколу за допомогою спеціального технічного засобу «Drager Alcotest», згідно якої вбачається, що 03.12.2023 року о 00.02 год. ОСОБА_2 було пройдено тестування та встановлено 1,41 проміле.

В матеріалах справи є копія висновку №81 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції за зверненням громадянина, виданого КНП «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер» Кіровоградської обласної ради, згідно якого О.Ярова була оглянута лікарем ОСОБА_3 03.12.2023 року о 00.50 год. О.Ярова не перебуває у стані сп`яніння.

Згідно пунктів 3, 10, 13 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року №57, огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність); лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби із застосуванням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність). Лікар, що проводив у закладі охорони здоров`я огляд водія транспортного засобу, складає за його результатами висновок за формою, яка затверджується МОЗ.

Відповідно до п.6 розділу І, пунктів 8, 9, 12, 13 розділу ІІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом від 11.11.2015 року №1413/27858 огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду. Акт медичного огляду особи складається в одному примірнику, який залишається в закладі охорони здоров`я. Кожний випадок огляду на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я реєструється в журналі реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 5). Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати КНП «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер» Кіровоградської обласної ради надати до суду апеляційної інстанції копію акта медичного огляду О.Ярової 03.12.2023 року о 00.50 год., який здійснено лікарем ОСОБА_3 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції за зверненням громадянина; витяг з журналу реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції стосовно медичного огляду О.Ярової 03.12.2023 року, о 00.50 год.; надати пояснення щодо наступного: згідно довідки про тестування на алкоголь до протоколу за допомогою спеціального технічного засобу «Drager Alcotest» О.Ярової було встановлено 1,41 проміле, станом на 03.12.2023 року, 00.02 год.; згідно висновку №81 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції за зверненням громадянина, виданого КНП «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер» Кіровоградської обласної ради від 03.12.2023 року, 00.50 год. встановлено, що О.Ярова не знаходиться у стані сп`яніння. Чи можливий змін стану сп`яніння через 48 хвилин?

Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд

у х в а л и в:

Зобов`язати КНП «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер» Кіровоградської обласної ради надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 13 березня 2025 року:

- копію акта медичного огляду ОСОБА_4 03.12.2023 року о 00.50 год., який здійснено лікарем ОСОБА_3 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції за зверненням громадянина;

- витяг з журналу реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції стосовно медичного огляду О.Ярової 03.12.2023 року, о 00.50 год.;

- пояснення щодо наступного: згідно довідки про тестування на алкоголь до протоколу за допомогою спеціального технічного засобу «Drager Alcotest» О.Ярової було встановлено 1,41 проміле; згідно висновку №81 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції за зверненням громадянина, виданого КНП «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер» Кіровоградської обласної ради від 03.12.2023 року, 00.50 год. встановлено, що О.Ярова не знаходиться у стані сп`яніння. Чи можливий змін стану сп`яніння через 48 хвилин?

Надати КНП «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер» Кіровоградської обласної ради копії:

1. довідки про тестування на алкоголь до протоколу за допомогою спеціального технічного засобу «Drager Alcotest» О.Ярової, станом на 03.12.2023 року, 00.02 год.;

2. висновку №81 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції за зверненням громадянина, виданого КНП «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер» Кіровоградської обласної ради від 03.12.2023 року, 00.50 год.

У зв`язку з витребуванням доказів у справі, розгляд справи продовжити у відкритому судовому засіданні та відкласти на 13 березня 2025 року на 10:30 год.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддяО.М. Лукманова

суддяЛ.А. Божко

суддяЮ. В. Дурасова