Ухвала

від 17.02.2025 по справі 520/31312/24

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 лютого 2025 р.Справа № 520/31312/24 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Подобайло З.Г.,

Суддів: Чалого І.С. , Ральченка І.М. ,

розглянувши заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про залучення в якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача за апеляційною скаргою Північно-східного офісу Держаудитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 по справі № 520/31312/24

за позовом Північно-східного офісу Держаудитслужби

до Національного аерокосмічного університету ім. М.Є. Жуковського "Харківський авіаційний інститут"

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Північно-східний офіс Держаудитслужби звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Національного аерокосмічного університету ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут», в якому просить суд зобов`язати Національний аерокосмічний університет ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут» виконати вимогу про усунення виявлених порушень від 12.07.2024 № 202003-14/3141-2024, а саме:

- забезпечити відшкодування шкоди (збитків), заподіяної внаслідок завищення вартості науково-технічних робіт за договорами з Міністерством освіти і науки України та проведення зайвих виплат коштів державного бюджету на оплату виконаних робіт в загальній сумі 803126,00 (вісімсот три тисячі сто двадцять шість грн. 00 коп.) гривень;

- забезпечити відшкодування на користь Університету шкоди (збитків), заподіяної внаслідок проведення оплати завищеної вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт ТОВ «КАРАТ ФІНАНС» в сумі 55 809,53 (п`ятдесят п`ять тисяч вісімсот дев`ять грн. 53 коп.) гривень 53 коп., відповідно до норм статей 216-229 Господарського кодексу України, статей 22, 610-625 Цивільного кодексу України.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 адміністративний позов Північно-східного офісу Держаудитслужби задоволено частково. Зобов`язано Національний аерокосмічний університет ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут» виконати вимогу про усунення виявлених порушень від 12.07.2024 № 202003-14/3141-2024 в частині забезпечення відшкодування на користь Університету шкоди (збитків), заподіяної внаслідок проведення оплати завищеної вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт ТОВ «КАРАТ ФІНАНС» в сумі 55 809,53 (п`ятдесят п`ять тисяч вісімсот дев`ять грн. 53 коп.) гривень 53 коп., відповідно до норм статей 216-229 Господарського кодексу України, статей 22, 610-625 Цивільного кодексу України. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Північно-східний офіс Держаудитслужби , не погодившись з рішенням суду першої інстанції , подало апеляційну скаргу .

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Північно-східного офісу Держаудитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 по справі № 520/31312/24 за позовом Північно-східного офісу Держаудитслужби до Національного аерокосмічного університету ім. М.Є. Жуковського "Харківський авіаційний інститут" про зобов`язання вчинити певні дії та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

До Другого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надійшли заяви в порядку ч.2 ст. 49 КАС України , в яких просять залучити їх до участі у справі № 520/31312/24 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача.

В обґрунтування заяв посилаються на те , що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи та інтереси ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , оскільки у разі задоволення позовних вимог ХАІ буде зобов`язане забезпечити відшкодування шкоди заподіяної внаслідок завищення вартості науково-технічних робіт за договорами з Міністерством освіти і науки України, та як наслідок у ХАІ виникне право зворотної вимоги до осіб, які за доводами Північно-Східного офісу Держаудитслужби допустили начебто вказане порушення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши надані заяви, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні заяв ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, виходячи з наступного.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, врегульований КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Колегія суддів зазначає, передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.

Сама лише заінтересованість у тому чи іншому результаті судового розгляду не свідчить про наявність правовідносин між позивачем або відповідачем та особою, про залучення якої в якості третьої особи подано клопотання. Така заінтересованість не є підставою для участі у справі.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів слідує, що позивач, Північно-східний офіс Держаудитслужби , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Національного аерокосмічного університету ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут», в якому просить суд зобов`язати Національний аерокосмічний університет ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут» виконати вимогу про усунення виявлених порушень від 12.07.2024 № 202003-14/3141-2024, а саме: забезпечити відшкодування шкоди (збитків), заподіяної внаслідок завищення вартості науково-технічних робіт за договорами з Міністерством освіти і науки України та проведення зайвих виплат коштів державного бюджету на оплату виконаних робіт в загальній сумі 803126,00 (вісімсот три тисячі сто двадцять шість грн. 00 коп.) гривень; забезпечити відшкодування на користь Університету шкоди (збитків), заподіяної внаслідок проведення оплати завищеної вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт ТОВ «КАРАТ ФІНАНС» в сумі 55 809,53 (п`ятдесят п`ять тисяч вісімсот дев`ять грн. 53 коп.) гривень 53 коп., відповідно до норм статей 216-229 Господарського кодексу України, статей 22, 610-625 Цивільного кодексу України.

Таким чином, спір в даній справі виник між Північно-східним офісом Держаудитслужби та Національним аерокосмічним університетом ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут» щодо невиконання вимоги про усунення виявлених порушень від 12.07.2024 № 202003-14/3141-2024.

Колегія суддів зазначає , що виконання Національним аерокосмічним університетом ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут» вимоги про усунення виявлених порушень Північно-східним офісом Держаудитслужби від 12.07.2024 № 202003-14/3141-2024 не впливає на права та обов`язки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Оскільки наведені заявником мотиви та доводи не є достатніми для висновку, що оскаржуване рішення суду першої інстанції безпосередньо впливає на індивідуально виражені права, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 суд апеляційної інстанції вважає необхідним відмовити в задоволенні заяв ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійні вимоги щодо предмету спору.

Керуючись ст. ст. 49, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяв ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача по справі за апеляційною скаргою за апеляційною скаргою Північно-східного офісу Держаудитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 по справі № 520/31312/24 за позовом Північно-східного офісу Держаудитслужби до Національного аерокосмічного університету ім. М.Є. Жуковського "Харківський авіаційний інститут" про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Чалий І.С. Ральченко І.М.