Ухвала від 14.02.2025 по справі 953/818/25

Справа № 953/818/25

н/п 1-кс/953/796/25

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" лютого 2025 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши увідкритому судовомузасіданні вприміщенні судум.Харкова клопотання слідчого СУ ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12024220000001195 від 11.10.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,-

встановив:

До Київськогорайонного судум.Харкова надійшлоклопотання слідчого СУ ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12024220000001195 від 11.10.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, в якому просить надати дозвіл їй,а також старшому слідчому СУ ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 на тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме до належним чином завірених копій наступних документів з можливістю їх вилучення, які зберігаються в автоматизованій системі ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

- документів, що містять відомості щодо спеціалізації медичних працівників ФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 : ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 (із зазначенням їх освітнього і кваліфікаційного рівня та стажу роботи за спеціальністю);

- документів, що містять відомості щодо факту наявності трудових відносинФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 , з медичними працівниками ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , дати початку трудових відносин за посадами та дати припинення;

- ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики ФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 , із усіма додатками та документів, що подавалися останнім з метою отримання зазначеної ліцензії (в тому числі і документи щодо наявності персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня та стажу роботи за спеціальністю, необхідного для провадження відповідного виду господарської діяльності);

- договорів медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 , за 2024 рік із усіма додатками до них та додатковими угодами.

Клопотання погоджено із прокурором.

В матеріалах справи міститься заява слідчого, в якій остання просить суд розглядати клопотання без її участі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 до судового засідання не з`явився, на електронну адресу суду надійшла заява директора ІНФОРМАЦІЯ_3 в якій останній просив проводити розгляд клопотання без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

З матеріалів клопотання вбачається, що ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024220000001195 від 11.10.2024 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191 КК України з обставин того, що 08.10.2024 до СУ ГУНП в Харківській області надійшли матеріали УСБУ в Харківській області за фактом незаконного заволодіння протягом 2023-2024 років на території Харківської області в умовах воєнного стану ФОП « ОСОБА_5 », ІПН НОМЕР_2 , бюджетними грошовими коштами шляхом документального оформлення звітів про надані медичні послуги, в яких завищено перелік та обсяг наданих медичних послуг, які фактично не здійснювались.

Досудовим розслідуванням встановлено, що основним видом діяльності ФОП « ОСОБА_5 »,ІПН НОМЕР_2 , є загальна медична практика (КВЕД 86.21), інші види діяльності інша діяльність у сфері охорони здоров`я, спеціалізована медична практика, діяльність лікарняних закладів та ін.

ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через ІНФОРМАЦІЯ_5 , який реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення та виконує функції замовника медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій, а також здійснює заходи, що забезпечують цільове та ефективне використання коштів за програмою медичних гарантій.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» (далі Закон) договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладається між закладом охорони здоров`я незалежно від форми власності чи фізичною особоюпідприємцем, яка в установленому законом порядку одержала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та Уповноваженим органом ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Відповідно до положень Типової форми договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 410, а також положень порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік ІНФОРМАЦІЯ_3 оплачує надані медичні послуги згідно з тарифами та коригувальними коефіцієнтами на підставі звітів про медичні послуги, відповідно до укладеного договору в межах бюджетних асигнувань, визначених у плані асигнувань на відповідний період за відповідним напрямом.

Відповідно до частини восьмої статті 10 Закону підставою для оплати тарифу, що здійснюється Уповноваженим органом, є звіт, який формується в електронній системі охорони здоров`я (далі - ЕСОЗ) на підставі інформації та документів, що внесені надавачем медичних послуг до цієї системи.

Крім того, підпунктом 5 пункту 20 Порядку функціонування електронної системи охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року № 411 (далі Порядок), передбачено, ведення у центральній базі даних Реєстру медичних працівників, що містить інформацію про професійно-підготовлених осіб, які відповідно до законодавства мають право здійснювати медичне обслуговування (далі Реєстр медичних працівників).

Відповідно до підпункту 2 пункту 43 Порядку, право реєструвати медичних спеціалістів та медичних працівників у відповідних реєстрах, подавати заяви про внесення змін та доповнень до відомостей про них у відповідних реєстрах; вносити повну та достовірну інформацію до ІНФОРМАЦІЯ_6 надано уповноваженим особам суб`єктів господарювання у сфері охорони здоров`я.

З урахуванням вищезазначеного, реєстрація медичних працівників в ЕСОЗздійснюється шляхом звернення до уповноваженої особи суб`єктагосподарювання у сфері охорони здоров`я, в якому працівник працевлаштований.Реєстрація працівника на посаді відбувається за умови наявності у працівника спеціальності, що відповідає посаді, на яку реєструють працівника.Роль працівника визначає вид медичної послуги, у наданні якої приймає участь працівник. Такі послуги мають бути попередньо зареєстровані та відповідати тим, що зазначені в ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики закладу. Для того, щоб працівникові могла бути призначена роль, працівник повинен мати спеціалізацію, що відповідає виду медичної послуги, для якої додається роль.

В Реєстр медичних працівників, зокрема, включено відомості про найменування посади та спеціалізація медичного працівника.

Так, відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі охорони здоров`я, отриманої у відповідь на запит з НСЗУ, медичними працівниками ФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 , являються лікарі: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . Сума сплачених коштів ФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 , за медичні послуги, надані вказаними лікарями за пакетом «Мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям» за договорами медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_3 та вказаним ФОП, за 2024 рік становить 9 544 759,06 грн.

Однак, проведеними в ході досудового розслідування слідчими діями встановлено, що ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 не являються ні лікарями, ні медичними працівниками ФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 , з якою, крім того, навіть не знайомі та взагалі не мають будь-якої медичної освіти. Це свідчить про внесення суб`єктом господарювання у сфері охорони здоров`я до ЕСОЗ недостовірних відомостей щодо працевлаштованих медичних працівників та безпідставну виплату вказаному ФОП вищезазначеної суми грошових коштів.

З метою встановлення інформації щодо вищевказаних осіб, а саме якими саме фахівцями являються останні та на підставі яких документів, які саме підтверджуючі документи подавалися ФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 , для реєстрації медичних працівників в ЕСОЗ, органом досудового розслідування направлено запит у порядку ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Згідно отриманої відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 посилається на те, що підставою отримання зазначеної інформації є ухвала слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів.

Слідчий зазначає, що з метою встановлення обставин вчиненого злочину та встановлення розміру завданої шкоди в органу досудового розслідуваннявиникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, зазначених у клопотанні, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . В матеріалах досудового розслідування наявні точні дані, що зазначені документи і інформація, яка міститься на різних носіях, і знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 мають суттєве значення для встановлення істини у справі і отримати їх в інший спосіб неможливо.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

За положеннями ч.1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя вважає, що доведено наявність достатніх підстав вважати, що належним чином засвідчені копії документів,що містятьвідомості щодоспеціалізації медичнихпрацівників ФОП ОСОБА_5 ,ІПН НОМЕР_2 : ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 (іззазначенням їхосвітнього ікваліфікаційного рівнята стажуроботи заспеціальністю); що містятьвідомості щодофакту наявностітрудових відносинФОП ОСОБА_5 ,ІПН НОМЕР_2 ,з медичнимипрацівниками ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,дати початкутрудових відносинза посадамита датиприпинення; ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики ФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 , із усіма додатками та документи, що подавалися останнім з метою отримання зазначеної ліцензії (в тому числі і документи щодо наявності персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня та стажу роботи за спеціальністю, необхідного для провадження відповідного виду господарської діяльності); договори медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 , за 2024 рік із усіма додатками до них та додатковими угодами, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні №12024220000001195 від 11.10.2024, та можуть перебувати та зберігатися а автоматизованій системі ІНФОРМАЦІЯ_1 , іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів, враховуючи банківську таємницю.

Таким чином, вищезазначені обставини дають слідчому судді підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, ч. 5 ст. 163 та ч. 6 ст. 163 КПК України підстав для задоволення клопотання слідчого.

Відповідно до ч.1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів має бути зазначена, в тому числі ПІБ особи, якій надається право тимчасового доступу.

Враховуючи викладене,слідчий суддявважає занеобхідне надати правотимчасового доступу до документів, зазначених у клопотанні слідчим, які згідно витягу з ЄРДР здійснюють досудове розслідування в зазначеному кримінальному провадженні, а саме: слідчому СУ ГУНП в Харківській області майору поліції ОСОБА_3 та старшому слідчому СУ ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 .

Керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163 КПК України,-

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надатидозвіл слідчому СУГУНП вХарківській областімайору поліції ОСОБА_3 тастаршому слідчомуСУ ГУНПв Харківськійобласті капітануполіції ОСОБА_4 на тимчасовий доступ до речей і документів, асаме електронноїінформації зреєстрів центральноїбази данихелектронної системиохорони здоров`я,розпорядником якихє ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ),яка розташованаза адресою: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з можливістю зняття копіїінформації наелектронному та/абопаперовому вигляді,що міститьсяв такихелектронних інформаційнихсистемах,без їївилучення, а саме:

- документів, що містять відомості щодо спеціалізації медичних працівників ФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 : ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 (із зазначенням їх освітнього і кваліфікаційного рівня та стажу роботи за спеціальністю);

- документів, що містять відомості щодо факту наявності трудових відносинФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 , з медичними працівниками ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , дати початку трудових відносин за посадами та дати припинення;

- ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики ФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 , із усіма додатками та документів, що подавалися останнім з метою отримання зазначеної ліцензії (в тому числі і документи щодо наявності персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня та стажу роботи за спеціальністю, необхідного для провадження відповідного виду господарської діяльності);

- договорів медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_2 , за 2024 рік із усіма додатками до них та додатковими угодами.

Встановити строк дії ухвали два місяці, тобто до 14.04.2025 включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1